“匯心”為民：新時代基層檢察履職

朱陸奇

“匯心檢察”工作室優秀案（事）例

檢察官分享心得

“這筆司法救助金，讓我給兒子交上了大學的學費，在上海這座城市生活，真的讓我感到太溫暖了！”

2024年1月4日，冬日暖陽下，社區回訪中，一起故意傷害案的被害人朱阿姨，與致其受傷的麻辣燙店同事小徐坐在調解室內，向上海市徐匯區檢察院“匯心檢察”工作室的檢察官傾訴，感謝檢察官為民解憂匯民心。

全覆蓋式鏈接

朱阿姨家住河南，家里有兩個兒子，一個在上大學，一個在上高三，為了緩解家庭經濟壓力，，她來到徐家匯的一家麻辣燙店打工，但沒幾天就因瑣事與店長小徐發生口角，被推倒在地，造成左手橈骨粉碎性骨折，需要住院手術治療。

案件移送到徐匯區檢察院審查起訴時，雙方仍未達成賠償諒解。承辦檢察官申建考慮到雙方是同事，如果一方被起訴，一方未得到應有的賠償，必定會導致矛盾進一步激化。于是，檢察官對當事人工作地點進行了走訪，二人之所以沒有達成諒解，系小徐本人經濟困難，而朱阿姨覺得小徐沒有表達出應有的誠意，不愿諒解。

了解到案件背景后，檢察官心里有了底，便依托“匯心檢察”工作室，組織人民調解員、公安民警、法律援助律師及案件雙方一同走進調解室，給出“分期賠付”的方案，促成雙方互信，最終達成賠償諒解，并啟動工作室內部對接程序，對朱阿姨進行了司法救助。

簡案快辦，不代表簡案簡辦。“匯心檢察”工作室瞄準刑事案件背后的糾紛，發揮鏈接街鎮、社區的優勢，凝聚多方力量，用足檢調對接、公開聽證、司法救助等手段，搭建平臺化解矛盾。工作室成立一年以來，化解故意傷害案、放火案等背后的民間糾紛37件，辦結國家司法救助案件88件，當事人無一重新犯罪、無一復議、無一上訪。

全國優秀公訴人顧偉是“匯心檢察”工作室的一員，他介紹說：“匯心檢察”工作室，全覆蓋式鏈接了轄區內13個街鎮辦事處，包括檢察長、院領導在內的59名檢察官下沉基層。經過街鎮、居委的“牽線搭橋”，獲得了讓“新時代檢察履職”與轄區居民面對面的機會，也釋放了刑事、民事、行政、公益四大檢察綜合履職中，蘊含著的無限豐富的司法能動力。

堵上“風險漏洞”

“提到緩刑、社區矯正，有的人第一反應是‘哦，那沒事了，反正不坐牢，自由了，真是這樣嗎？”1月5日，新年伊始，8位“匯心檢察”成員，帶著8個參評案例，在“匯心檢察”工作室年度優秀案（事）例評審會暨檢察開放日活動上，向由22位市、區、鎮三級人大代表、政協委員和人民監督員組成的評審會，以及來自市檢察院、徐匯區的多位領導進行了介紹。

“本案中的韓某因犯罪被宣告緩刑后在轄區內接受矯正，其間，匯報思想時態度敷衍，對管理制度不屑一顧，甚至還參與賭博，賭輸了就在小區大吵大鬧，小區居民已不堪其擾，‘撤緩收監刻不容緩。”

干警蔣思思介紹說，“撤緩收監”程序上要先由司法局向人民法院提請撤銷緩刑，人民法院出具相關裁定后，公安機關將該對象送交看守所，再由看守所送交監獄執行刑罰。整個程序涉及多方主體，較為復雜。“匯心檢察”工作室啟動了監督職能，牽頭組織各環節涉及的司法部門，對韓某的行為進行共同研判，達成共識后，韓某在第一時間被順利收監執行刑罰，堵上了其很有可能再次違法甚至犯罪的“風險漏洞”。

韓某的案例為其他社區矯正對象敲響了警鐘，檢察牽頭，堵漏建制，已成為新時代檢察履職的常態化新模式。“匯心檢察”工作室以案為引，牽頭與各方協同，探索建立“督促關護涉案老年人制度”，編寫《賓旅館接待未成年人入住手冊》，發布《上海市徐匯區防治性騷擾行為指南》……一系列保護機制的建立，將新時代檢察監督履職的多樣性，通過“匯心檢察”工作室這樣的平臺，全面展現給了人民群眾。這些機制，是“匯心檢察”為民所設，也實實在在對民有用。

“匯心檢察”工作室運營負責人勵錚說：新時代檢察監督履職，是堵漏，堵住的影響人民群眾幸福生活的風險漏洞；是建制，建起來的是用司法為民的初心匯聚起來的民心。

抓住治理契機

徐匯區虹梅街道，集聚了數字文娛類企業1900余家、企業員工達7萬余人。一次問需企業的走訪中，檢察官傅艷看到滿墻的發明證書和榮譽獎章。但企業負責人卻十分苦惱地說：“如今，我們的網絡技術‘遙遙領先，但仍飽受著黑客攻擊、盜取信息等網絡黑灰產的困擾，我們該怎么辦呢？”

這是企業對營商環境的法治需求，“匯心檢察”記在了心上。通過走訪同類型企業50余次、接待相關咨詢30余次，了解真實需求之后，揭牌成立“匯合知產”和“檢互西岸”兩個子品牌，在知識產權領域和互聯網空間為企業營商環境提供服務保障。辦理全市首例全鏈條引流案，守護了企業商業信譽；辦理侵犯著作權案件6件24人，為企業挽回損失千余萬元；形成的“犯罪預警工作機制”，收集境外黑客DDOS攻擊線索17件，封停違規賬號5個，下架違法產品37件，使多家遭受攻擊的小微企業轉危為安；組織指導轄區內20余家互聯網企業成立反網絡黑灰產聯盟，發布《網絡黑灰產問題處置指南》《個人信息保護企業合規法律指引》《網絡游戲行業數據規范指引》等多項指引，為互聯網企業營商環境提供家門口的優質檢察服務。

走訪，是“匯心檢察”收集案件線索的重要方式，也是提供檢察服務的重要渠道。“匯心檢察”工作室成立以來，組織集中走訪2次，共收集“三舊”變“三新”、消防隱患、居民糾紛等各類問題100項，辦結答復42項，導入檢察辦案程序12項，聯合處置46項，

“在組織集中的走訪中，街鎮將案件線索提供給我們，我們也會用特色法律產品為街鎮提供檢察服務，主動詢問需求，解決涉法難題，建立良性互信渠道，這是檢察機關對參與基層法治治理新模式的一種主動探索。”“匯心檢察”工作室第一責任人、徐匯區檢察院檢察長、黨組書記朱慶華說道。

朱慶華接到過街鎮直接打來的咨詢求助電話。一次，轄區內的一個小區因建筑外墻脫落砸死了人，被害人家屬情緒激動，附近居民人心惶惶之時，街道書記在混亂中想到了“匯心檢察”，便直接打來電話尋求用法治思維解決問題的思路。“匯心檢察”有專業的刑事法律團隊、公益訴訟團隊，處理這種涉法問題，有天然的優勢。了解情況之后，工作室先是選派刑事檢察官分析研判是否屬于刑事問題，隨后將線索移送給公益訴訟檢察部門，幫助街鎮抓住社會治理契機。

隨后，為了達到“一案管一片”的效果，消除懸在居民頭頂的安全隱患，“匯心檢察”公益訴訟團隊牽頭召開聽證會，同街道對轄區內其他小區展開了排查，對有類似空鼓的地方做了標記。“匯心檢察”還組織技術力量，在區房管局的房屋統計系統內，增設了風險評級模塊，針對不同房齡、不同外墻材料進行分類管理，減少高墜隱患。

“‘匯心檢察工作室是將法治融入基層社會治理現代化建設的檢察實踐，是‘家門口信訪和解紛服務體系建設的組成部分。”徐匯區人民檢察院黨組書記、檢察長朱慶華說道，在新征程新起點上，將堅持好、發展好新時代檢察版本“楓橋經驗”，把黨的政治優勢、組織優勢，通過“匯心檢察 ”工作室這個平臺充分發揮出來，持續增強人民群眾對法治建設獲得感和滿意度。

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