推動資金更好支持科創

董碧娟

今年以來，推動資金支持科創的有關制度在加速完善。如財政部、科技部印發《中央引導地方科技發展資金管理辦法》，進一步提高引導資金使用效益，推進科技創新；工業和信息化部等七部門出臺推動未來產業創新發展的實施意見，提出推動制造業轉型升級基金、國家中小企業發展基金等加大投入，實施“科技產業金融一體化”專項，帶動更多資本投早投小投硬科技等。這些改革舉措有一個共同特點，那就是讓更多資金匹配科技創新活動的規律特點，提供更加精準有力的支持。

科創活動風險和不確定性較大，成果轉化之路更是崎嶇。有研究報告顯示，我國前沿科技成果只有10%至30%被應用于實際生產中，能夠真正形成產業的科技成果僅為其中的20%。究其原因，既受成果本身的特性和成熟度等因素影響，也有不少是因為無法獲得必要的資金支持而“夭折”。高質量發展離不開科技創新，促進科創則少不了穩定、系統的資金支持。

近年來，我國圍繞科創活動的資金支持力度不斷加大，管理方式持續優化，但仍有一些短板和痛點。比如在“投早投小”方面缺乏長期的、有耐心的資本參與，許多科創企業在“從0到1”的階段可持續投入不足；一些資金管理的容錯和讓利等機制不夠健全，制約了科學家敢干、資本敢投、企業敢闖、政府敢支持的創新生態的形成；等等。

中央經濟工作會議在部署2024年重點工作時強調，發揮好政府投資的帶動放大效應，重點支持關鍵核心技術攻關、新型基礎設施、節能減排降碳，培育發展新動能。今年以來，多地相繼新設或優化整合政府投資基金，帶動社會資本支持科創。比如，北京前不久圍繞醫藥健康、人工智能、機器人、信息產業等領域設立了4只政府投資基金，合計規模達500億元，用來加強創新創業培育和“投早投小”。各地要結合實際探索與自身產業結構、市場環境、人才狀況等更加匹配的政府投資及財政投入方式，更有力發揮引導帶動作用。在資金管理方面，要進一步優化容錯、讓利、激勵等機制，進一步調動社會資本積極性。

支持科創的資金能否花在刀刃上、用出效果來，也離不開專業人才支撐。科創活動涉及面廣、專業度高，在項目遴選、投融資運行、資金管理、績效評價等各環節，都需要復合型人才。要進一步健全選人用人機制，給專業人才敢干事、能干事的機會，推進跨地區、跨機構人才順暢流動。要瞄準科技成果轉移轉化、創業孵化、天使投資等重點領域和薄弱環節，加快復合型人才培養和儲備，推動人才鏈與創新鏈產業鏈資金鏈精準匹配、深度融合。