社會保障體系對居民就業的影響

王偉妮

近年來，我國社會經濟水平大幅提升，政府更加注重社會保障體系。社會保障體系可以解決現代社會需求等多個方面問題，對居民就業產生較大影響，因此必須掌握社會保障體系的特征，明確其為居民就業帶來的影響，才可以使社會保障體系得到優化。基于此，本文重點分析社會保障體系對居民就業產生的影響，并提出完善社會保障體系的有效措施。

社會保障體系與居民就業之間的關系密不可分，隨著時代不斷進步發展，社會保障體系得到持續優化，因此必須明確社會保障體系對居民就業產生的影響，才可使社會保障體系更加完善、科學，為人們提供更好的保障與服務。

我國社會保障體系特征

社會保障體系是指國家為維護社會平衡、公平正義建立的一套制度，主要特征包含以下幾點：第一，全面性。社會保障體系覆蓋面廣，我國社會保障體系包括基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險以及生育保險等多個方面。這些保障措施涵蓋從幼年到老年、從就業到失業、從生病到傷殘等多個環節，保障人們在不同階段、不同情況下的基本生活需求。第二，普惠性。不論人們社會地位、職業身份如何，都能享受相應社會保障待遇。我國無論是城市居民還是農村居民，都能參加社會保險，享受相應保障待遇，體現社會保障體系公平性、包容性、普惠性。第三，層次性。多層次社會保障體系設立不同級別、不同內容的社會保障項目，我國社會保障體系分為國家層面和地方層面。國家層面包括基本養老保險、基本醫療保險等，由中央政府負責管理、組織實施。地方層面包括補充養老保險、補充醫療保險等，由地方政府根據實際情況制定相關政策，滿足人們多樣化保障需求。

保障體系對居民就業的影響

積極影響 社會保障體系是國家為保障居民基本權益建立的制度安排，對居民就業產生積極影響。社會保障體系為居民提供系列保障措施，包括社會保險、醫療保險、失業保險等，減輕居民因失業帶來的壓力，穩定社會就業形勢。社會保障體系可提供安全感，使居民愿意積極就業。有社會保障支持，居民無論是創業還是就業都能享受一定的保障，例如面對經濟困境時，能享受失業救濟金或者相應醫療保險福利。這種安全感不僅讓居民更有信心去嘗試不同就業機會，也鼓勵他們積極投入到創新創業中，為社會經濟發展做出貢獻。同時，社會保障體系增加就業機會靈活性，提高居民就業質量。社會保障體系中失業保險為居民提供安全感，使他們在面臨就業風險時敢于嘗試新工作機會。相對于沒有社會保障的情況下，居民更愿意從事穩定工作，因此在社會保障體系支持下，可增加就業靈活性，促進職業結構得到優化調整。社會保障體系還為居民提供福利保障，使他們在工作環境中享有更好的待遇和權益保障，提高居民就業質量，減輕勞動密集型行業的人力資源壓力。除此之外，社會保障體系為居民提供廣闊發展平臺，促進人力資源流動優化。社會保障體系使居民在就業方面更加注重個人能力、發展潛力培養，居民有穩定保障，能更積極地追求職業發展、提升，進而促進社會人力資源流動性大幅上漲，優秀人才得到更好的發展機會，實現個人和社會雙贏。

消極影響 社會保障體系對居民就業影響是雙面的，通過上文分析可看出保障體系帶來的積極影響，接下來本文將分析社會保障體系為居民就業帶來的消極影響。社會保障體系中一些福利政策可能導致人們喪失就業積極性，例如一些國家提供失業救濟金，人們失去工作時，可領取救濟金維持基本生活。盡管這一政策可為失業人群提供保障，但也可能導致一些人在面臨就業機會時缺乏積極性。這種情況下，社會保障體系成為阻礙人們追求就業機會、提高生活質量的關鍵因素。同時，從勞動法角度來看，勞動法規定對員工的保護措施，如最低工資、勞動合同。雖然這些措施是為保護員工權益，但在某種程度上也給企業帶來負擔。當企業需要招聘新員工，可能會考慮這些福利措施帶來的成本風險，導致他們不愿意雇傭更多員工。由此可見，社會保障體系中的部分福利政策可能對企業招聘意愿產生消極影響，限制了就業機會的增長。除此之外，社會保障體系中的一些福利政策可能導致人們滯留在低收入工作崗位上。一些國家的福利政策可能提供給低收入群體一定的救濟金和津貼。盡管這些政策的初衷是為了改善低收入人群的生活狀況，但也可能導致人們缺乏進取心，不愿意追求更好的工作機會和薪資。由于社會保障體系提供的福利已經滿足了他們的基本生活需要，所以他們可能會選擇繼續從事低收入工作，而不去追求更高的就業機會。這種情況下，社會保障體系就制約了人們的職業發展和經濟狀況的提升。

優化社會保障體系的有效方法

提升體系適用性 我國社會保障發展落后與經濟發展不平衡息息相關，結合實際數據來看，社會保障總支出占GDP比例較低，是因為我國現階段財力無法完全支撐社會保障制度需求。雖然國家經濟發展迅速，但廣大農村地區和困難地區經濟基礎相對較弱，財政收入有限，無法滿足社會保障需求。同時，城市化進程加快，人口老齡化加劇，社會保障壓力也隨之增加。造成我國財政壓力較大，難以承擔高額社會保障支出。除了財力不足，還存在對國情認識不足導致的政策錯誤。社會保障制度改革發展過程中，部分政策制定者沒有充分考慮我國特有經濟、社會特點，導致制度設計不合理，運行效果不佳。例如，社會保險制度覆蓋面較窄，很多農民工和個體工商戶無法參保，造成保障不平衡。有些地方政府在財政撥款和資金使用上存在不當行為，導致社會保障資金流失、浪費。要處理好社會保障水平與經濟發展關系，必須以實際情況為基礎進行改革，應加大稅收改革力度，完善稅收制度，增加財政收入來源。要加強社會保障制度建設改革，提高制度公平性、可持續性。對于特殊群體，如農民工、個體工商戶等，要建立相應保障機制，確保他們的合法權益得到保護。另外，社會保障體系水平還存在一定偏差，管理部門應做好調節，才可真正提高社會保障體系適用性。如不同區域、單位之間的保障水平存在差異，農村保障水平低于城市保障水平，非國有經濟部分保障水平低于國有企事業單位保障水平。這些問題不僅會降低社會保障體系實施效果，還會對勞動力產生不良影響。因此，必須不斷提升上述幾個方面的社會保障水平，積極做好相關建設，保障農村、城市與各用人單位保障水平達到一致，才可使我國社會保障體系更加完善、科學。

加強保障體系統一性、靈活性 為了增強社會保障體系統一性和靈活性，管理部門應重點關注一個特殊群體——靈活就業群體。靈活就業是指勞動者不再與特定雇主簽訂長期勞動合同，通過靈活雇傭方式，如臨時工、兼職、自由職業者等從事不同工作。靈活就業已經成為現代社會就業模式重要構成。靈活就業群體沒有穩定工作和收入。導致他們在面臨生病、失業等突發情況時，無法享受到像正式員工社會保障福利。靈活就業群體沒有雇主為他們繳納社會保險，包括養老保險、醫療保險、失業保險等，在退休、生病、失業等時無法得到足夠保障。靈活就業群體還面臨缺乏職業培訓和職業發展問題，限制了他們的就業機會。為了解決靈活就業群體社會保障問題，可以建立靈活就業者社會保障基金，由政府和雇主共同繳納，為靈活就業群體提供社會保障，包括養老保險、醫療保險、失業保險等，確保靈活就業者在面對風險時能夠得到相應的保障。同時，加強對靈活就業群體職業培訓和職業發展支持。政府可設立專門培訓機構，提供針對性培訓課程，幫助靈活就業者提升技能，提高就業競爭力。此外，應加強對靈活就業群體法律保護，確保他們的權益得到有效維護。通過以上方案的實施，可以有效增加靈活就業性，靈活就業者能享受到與正式員工相當的社會保障福利，減少不確定性風險。靈活就業者也將獲得更多職業發展機會，提高收入和社會地位。對社會來說，靈活就業發展將為經濟增長提供更多創新力，推動就業市場和社會保障體系均衡發展。

拓展保障覆蓋范圍 從目前階段來看，我國的社會保障還沒有實現統一覆蓋，仍然存在差異化。其中三項主要社會保險是養老保險、醫療保險和失業保險，這些保險項目覆蓋范圍并不相同，覆蓋范圍最廣的是基本醫療保險，主要涉及國有企事業單位、大型成長型企業以及國家機關工作人員等，一些中小微企業員工和個體經營者等人群在醫療保障方面存在一定難題。盡管基本醫療保險覆蓋范圍相對較廣，但對一些特殊群體，如農民工、低收入人群以及城市居民，社會保險覆蓋仍然存在障礙，他們無法享受到應有醫療保障和福利待遇，給他們的生活帶來不安。因此，為拓展社會保障體系覆蓋范圍，必須從城鄉兩個方面入手，加強對社會保障工作監管，使其更加規范化，同時要重視基層社會保障工作。城市中，人口密度較大，就業機會相對更多，但也存在一些特殊群體，如失業者、殘疾人和低收入人群等，需要得到社會保障幫助。管理部門要加強城市社會保障制度建設，確保這些特殊群體基本生活得到滿足，有效擴大社會保障范圍。還要加強對城市社會保障工作監管，確保資金使用合理性、公平性，防止資金濫用，使城市社會保障制度更加健全。農村地區，人口分布相對分散，經濟條件較差，農民群體需要得到社會保障支持。為擴大農村社會保障范圍，要加強對農村社會保障關注和投入，包括加大對農村養老、醫療、失業和低保等方面支持力度，確保農民基本生活得到保障。還要加強農村社會保障宣傳培訓，增強農民保障意識，推動農村社會保障制度健全發展。基層社會是城鄉社會保障制度基礎，基層社會存在大量低收入群體，如農民、務工人員和臨時工等，他們的社會保障問題需要得到重視。加強對基層社會保障投入，提高基層社會保障工作效益，可擴大社會保障范圍，讓更多人受益于社會保障制度。

我國社會保障體系具有普惠性、層次性等多個特征，會對居民就業產生積極影響與消極影響，管理部門要充分發揮社會保障體系為居民就業帶來的積極影響，消除消極影響，并完善體系、拓展保障范圍、提高保障的公平性，才可以充分發揮社會保障體系的價值，為人們提供更好的保障與服務。

（作者單位：青島市即墨區人力資源和社會保障局）