“雙碳”目標背景下企業碳信息披露質量研究

孫鵬閣 盧惠丹

摘? ?要：隨著全球氣候問題逐漸惡化，碳減排已成為社會共識。中國積極推動經濟低碳轉型，采取措施推動碳達峰和碳中和。企業作為碳排放的主體，其碳信息披露有利于碳減排政策的落實和企業自身的可持續發展。因此，選取典型高碳行業（火電、鋼鐵、建材、石化、有色金屬）企業的碳信息披露質量進行研究。研究發現，2019—2021年企業碳信息披露質量逐步提升，但整體水平依然不高，各個企業差異較大。對此，政府層面要建立碳信息披露相關制度及運用財稅政策，企業層面要主動構建碳排放管理系統及完善碳排放績效考核機制，社會層面要培養消費者低碳理念，從而提高企業碳信息披露質量。

關鍵詞：碳達峰；碳中和；溫室效應；碳信息披露

中圖分類號：F230? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）02-0024-04

引言

隨著由溫室效應引起的全球變暖、極端氣候問題日益突出，二氧化碳等溫室氣體的超量排放已引起世界各國的高度重視。作為碳排放的主體，企業承擔著節能減排的責任，其碳信息披露有助于促進碳減排政策措施的執行。企業的碳信息是碳核算和碳交易的基礎，在碳市場建設和發展中發揮著重要作用（譚德明和鄒樹梁，2010）。企業碳信息披露質量研究是一個熱點課題。碳信息披露展示了企業在碳減排方面的工作情況，對于監管部門、投資者等利益相關者都尤為重要，需要制定完善的碳信息披露準則，以提升碳信息披露質量。但目前企業碳信息披露內容相對主觀，缺乏可比性，即使在同一行業不同企業之間的碳信息披露質量也存在較大差異（張巧良，2010）。由于缺乏統一的碳信息披露制度，企業碳信息披露還處于起步階段，碳信息披露的準確性、及時性和可理解性還需要進一步研究。

本文在已有研究的基礎上，結合碳排放相關政策，針對高碳排放行業的特點，構建碳信息披露質量評價體系。選取高碳行業（火電、鋼鐵、建材、石化、有色金屬）多案例進行研究，分析在碳達峰碳中和背景下我國高碳行業企業碳信息披露情況，并對企業碳信息披露質量進行評價，探索其中存在的問題，尋找深層次的原因。最后結合我國國情并運用有關理論，嘗試提出有針對性的對策建議，以期更加有效地解決企業碳信息披露問題。

一、碳信息披露的制度背景

（一）碳達峰碳中和的時代背景

碳達峰是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點，就如同拋物線的頂點。此時二氧化碳排放量達到峰值，停止增長，然后逐漸下降。碳中和是指二氧化碳的“零排放”。在碳中和情況下，一個組織或個人在一段時期內產生的溫室氣體會被完全中和，例如植樹造林完全吸收溫室氣體。碳達峰與碳中和目標，簡稱“雙碳”目標。“雙碳”目標背景下，碳排放逐漸引起人們的關注，成為國內外學者重點關注的話題。實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的革命，要順利實現這一目標，就必須采取一系列政策措施，堅持科學規劃引領，推進產業結構轉型升級，優化產業能源結構。

（二）碳信息披露相關政策

針對日漸惡化的環境問題，世界各國做出了共同努力。在國際層面，《聯合國氣候變化框架公約》約定將大氣溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為干擾的水平上。《巴黎協定》致力于將溫度上升幅度限制在1.5攝氏度以內。中國一直在推動綠色發展、堅持可持續發展，認為“綠水青山，就是金山銀山”。通過制定有效措施實現綠色可持續發展，并不斷完善發展中存在的不足。我國多次提出碳減排的重要性并為碳達峰碳中和做出了實際的努力和行動，是低碳社會的實踐者。2020年9月22日，國家主席習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話，指出中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

二、碳信息披露的意義

碳信息披露對于我國低碳發展戰略和企業可持續發展都具有重要的意義。一方面，碳信息披露有利于我國低碳發展政策的實施，碳信息的披露有效推動政府監管政策的制定，協助政府部門監督企業的節能減排行為，指導碳排放目標的設計，提升節能減排效果，推動碳交易市場建設。另一方面，碳信息披露也有助于企業可持續發展，對企業的資本成本、企業價值、聲譽等有著積極的影響。企業的碳信息披露可以有效降低企業融資成本（楊潔和張茗，2020；Lemma，2019），碳信息披露還有助于企業樹立形象，獲得社會聲譽，提升企業價值（Cormier&Magnan，2015）。

當前，綠色發展成為企業進步的主旋律，企業碳信息披露逐漸引起人們的重視。世界各國達成了一系列協定，力求緩解碳超量排放問題。自我國提出“雙碳”目標，低碳轉型已成為我國經濟發展的必由之路。如期實現“雙碳”目標是一項艱巨的任務，也是我國作為世界大國應盡的職責。企業只有積極轉變經營理念，應對氣候變化，努力發展低碳經濟，才能把握機遇，打造新的核心競爭力，真正做到可持續發展。碳信息披露對于企業自身及社會發展都有極為重要的作用，重視碳信息披露問題是實現碳達峰碳中和目標的關鍵。

三、碳信息披露質量評價指標體系的構建

本文根據《企業會計準則——基本準則》《企業環境信息依法披露管理辦法》，參考已有學者關于碳信息披露評價指標體系的構建研究（李慧云，等，2015；李慧云，等，2016，劉捷先和張晨，2020），選取高碳行業典型案例企業披露的碳信息，評價其碳信息披露質量。參照會計信息質量要求，選取了及時性、可靠性、可理解性、可比性和完整性五個指標作為評價標準，共設置了14個二級指標，每個二級指標0—2分，最高分為26分。評價指標體系的具體評分細則如表1所示。

四、高碳行業多案例分析

（一）高碳行業典型案例的選擇

據統計，石化化工、電力、鋼鐵、建材、有色金屬、冶金、交通運輸等碳排放重點行業，其碳排放量之和超過全國碳排放總量的74%。本文分別選取火電、鋼鐵、建材、石化和有色金屬等5個典型的高碳行業企業作為研究案例，通過收集2019—2021年代表性企業國電電力、包鋼股份、金隅集團、中國石油及南山鋁業的年度報告和社會責任報告作為數據來源進行案例分析。本文的財務報告和社會責任報告均來自于巨潮資訊網。

（二）碳信息披露質量評價

根據上一節碳信息披露質量評價的指標體系，收集企業年度報告和社會責任報告等資料對典型案例企業的碳信息披露質量進行評分，評分結果如表2所示。

從整體來看，我國高碳行業企業碳信息披露水平逐年上升。從表2可以看出這五個企業在2019—2021三年間的碳信息披露質量呈現出逐漸上升的趨勢，說明碳信息披露逐漸引起了企業的重視。2020年碳信息披露質量顯著提高，此前企業在社會責任報告中大部分只披露關于硫化物、氮氧化物等污染物的排放情況。2020年報告中大部分企業都提到了碳達峰碳中和的觀點，并在不同程度上披露了節能減排的情況。同時，我國高碳行業企業的碳信息披露主要采取年度財務報告和社會責任報告相結合的形式，年度碳信息披露內容增加，代表著碳信息披露逐漸獨立化。

此外，不同行業企業披露的碳信息質量差異較大。從表2可以發現，金隅集團和中國石油的碳信息披露質量較好，其次是國電電力和包鋼股份，而南山鋁業的碳信息披露較為落后，意味著不同企業對于碳信息披露的重視程度存在差異。總的來看，我國企業碳信息披露處于起步階段且為非強制的自主披露，造成了披露水平受到各種主客觀因素的影響，不同行業以及同行業不同企業的碳信息披露差異較大，碳信息披露質量不高。

2021年企業碳信息披露質量持續得到提升（如表3所示），分不同指標來看，各個企業碳信息披露在及時性方面較好，社會責任報告披露時間均與年報同時公布，但在可靠性、可理解性、可比性和完整性方面仍有改進的余地。可靠性得分較低的原因主要是企業的碳信息采集體系不夠完善，以及缺乏事務所等獨立第三方機構的審核鑒證；可理解性沒有滿分的原因是缺乏專業術語的解釋；可比性得分較低的原因主要是企業碳信息披露缺乏規范、統一的量化標準；完整性得分較低的原因主要是企業缺乏詳細的碳減排風險、戰略、管理措施，同時在減排的目標、投入、補貼、績效方面缺少具體數據作為支撐，缺少定量的說明。

由于當前我國企業碳信息披露還處于自愿性披露階段，導致不同企業碳信息披露存在一定差異，部分企業可能還沒有意識到碳信息披露的重要性。此外，部分企業還存在選擇性披露的傾向，比如，關于低碳經濟政策法規方面披露較多，而在環境違規和處罰方面披露較少。許多高碳行業企業都能夠較好遵守國家低碳經濟發展政策及法規，所以低碳經濟發展政策法規的執行情況披露最多。部分企業在發展低碳經濟方面取得了顯著成效，得到了政府部門的認可和獎勵，此類正面信息得到了較多披露。但是極少有企業報告節能減排的違規和處罰情況。企業的選擇性披露行為往往會影響碳信息使用者對高碳行業企業碳信息的判斷和使用，誤導碳信息使用者的決策。

五、對策建議

縱觀我國現階段高碳行業企業碳信息披露質量情況，發現存在的問題還有很多，碳信息披露的積極性還明顯不足。碳信息披露一方面有助于企業提高自身社會責任意識，做到節能減排、低碳環保；另一方面有助于國家采取政策措施，早日實現碳達峰碳中和。為此，本文從政府層面、企業層面和社會層面提出以下對策建議，以利于在政府、企業和社會的共同努力下，我國企業碳信息披露不斷加強和完善，碳信息披露水平及質量不斷提高。

（一）政府層面

1.建立健全碳信息披露相關制度

政府部門應當建立健全碳信息披露和碳信息評價制度，加強對企業碳信息披露的監管，提高碳信息披露質量。針對不同類型的企業分別制定相應的監管政策。對一部分企業可制定相關指導性政策，督促企業進一步提高碳排放信息質量；對另一部分企業可制定合理的強制性政策，規范企業碳信息披露的內容、方法和計量標準。

2.運用適當的財稅政策

為了促進企業積極披露碳信息，需要加強政府的政策引導和監管，特別是運用適當的財稅政策，加強企業低碳減排和提升碳信息披露質量。一方面，應發揮稅收的調節作用，對于低碳轉型的企業給予稅收優惠，對于使用清潔能源、購置節能減排設備的企業可享受稅收優惠政策，督促企業采集和披露碳信息。另一方面，應通過適當的財政政策對企業的節能減排和碳信息披露進行引導，對積極落實低碳減排政策、提高碳信息披露質量的企業，通過獎勵等方式給予環保補貼，使企業能夠及時披露可靠的碳信息，并提升碳信息披露水平。

（二）企業層面

1.主動構建碳排放管理系統

構建成熟的碳排放管理體系是提高企業碳信息披露質量的根本保證。作為碳排放主體，企業面臨著節能減排的機遇與挑戰，應積極踐行“低碳經濟”思想，主動建立碳排放管理系統，提高碳信息披露質量。企業應建立節能減排管理部門，制定明確的減排計劃和減排目標，配備相應的碳排放數據采集系統，及時、準確匯總企業碳排放數據，支撐碳排放核査工作，為碳信息披露提供重要保障。

2.建立碳信息披露績效考核機制

企業碳信息披露績效評價機制是檢驗企業碳信息披露績效的重要手段，是碳排放數據管理系統和碳信息披露的重要保障。有效的碳信息披露績效考核可以促進企業對碳信息披露工作完成情況進行合理評價，為碳信息披露及減排計劃提供科學的指引。企業應制定碳信息披露目標，并落實責任，對不同部門、不同崗位的碳信息披露工作進行考核評價，同時采取相應的獎勵和懲罰機制，從而提升碳信息披露的質量。

（三）社會層面

近年來人們的環保意識不斷增強，公眾對碳信息披露的關注度空前提高，并結合自身實際積極參與到節能減排工作中。同時，人們更愿意購買碳排放更低、污染更少的產品。隨著低碳社會理念得到廣泛支持，我國也將建設資源節約型與環境友好型社會列為國家發展目標之一。為此，在社會層面上，要培養公眾低碳意識，鼓勵綠色消費和低碳生活方式；要引導企業關注綠色生產問題，提供符合低碳標準的產品和服務；要實施碳標簽制度，通過標注碳足跡標簽產品，主動披露完整和可靠的碳信息，引導公眾低碳消費，推動企業向低碳發展模式轉型。

參考文獻：

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