加強黨對基礎教育工作的全面領導

周曉東

2023年10月海南省委、省政府辦公廳印發了《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系 促進基礎教育高質量發展的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”），現就第1點“全面加強黨的領導”和第14點“推動中小學思政課改革創新”的有關工作進行解讀。

一、關于全面加強黨的領導

在《實施意見》的第1點“全面加強黨的領導”中要求“調整優化各級黨委教育工作領導小組及其辦事機構，建立健全‘五級書記’抓基礎教育工作機制。完善領導干部聯系學校、上思政課制度。全面落實中小學校黨組織領導的校長負責制”。

一是在調整優化各級黨委教育工作領導小組及其辦事機構，建立健全“五級書記”抓基礎教育工作機制方面。

省委于2023年7月24日調整省委教育工作領導小組成員，由馮飛書記擔任組長、劉小明省長擔任第一副組長。省委教育工作領導小組成員調整后，全省各市縣黨委在對照省委教育工作領導小組成員組成情況的基礎上，結合工作實際，在8月15日前，相繼對本市縣黨委教育工作領導小組成員進行了調整。逐步建立了省委書記、教育廳黨委書記、市縣黨委書記、鄉鎮黨委書記、學校黨組織書記抓基礎教育高質量發展的工作體系。希望各市縣教育主管部門乘好這一次調整的“東風”，借各市縣黨委書記、市縣長等“一把手”擔任小組領導的“勢”，全力加強對本地教育工作的統籌謀劃、整體推進、督促落實，推動解決本地教育改革發展的大事、要事、難事，確保中央和省委對教育工作的各項決策部署落地落實。同時，請各市縣主動與省委教育工作領導小組秘書組辦公室聯系，加強工作協同聯動。

二是在完善領導干部聯系學校、上思政課制度方面。

2019年12月，省委、省政府辦公廳印發《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的實施意見》，其中明確規定“各市縣黨委常委會每年至少召開1次專題會議研究中小學思政課建設，建立健全市縣黨委領導班子成員聯系中小學校和講授思政課制度”。同年，省委教育工作領導小組印發《關于進一步落實省領導聯系高校工作制度的實施方案》，省委書記、省人大常委會主任、省長、省政協主席、其他省委常委和省政府分管教育工作的副省長每人聯系1所高校，并每學期到所聯系的高校講授思政課或作形勢政策報告。下一步，請各市縣對標省委，健全完善市縣黨委領導聯系中小學校（含中職學校）和講授思政課制度，并結合日常調研、隨堂聽課、座談會、列席學校領導班子會議等方式，幫助協調解決學校辦學的實際困難。

三是在全面落實中小學黨組織領導的校長負責制方面。

2021年11月，習近平總書記在中央深改委第二十二次會議講話中明確指示：“要在中小學校建立黨組織領導的校長負責制，把政治標準和政治要求貫穿辦學治校、教書育人全過程各方面，堅持為黨育人、為國育才，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實。”2022年初，中辦印發《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》。同年，省委組織部、省委編辦、省教育廳黨委和省人社廳印發《海南省關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的實施意見》，對我省發揮中小學校黨組織的領導作用、支持和保障校長行使職權、建立健全議事決策制度、完善協調運行機制等方面作了部署。我省實施意見發布后，廳黨委聯合省委組織部通過會議部署、專題培訓、每月調度、督辦督導等方式全力推進各項工作落地落實。截至2023年12月底，全省教育系統公辦中小學校實現黨組織領導的校長負責制應建盡建。

下一步，請各市縣緊抓第一、二批主題教育上下聯動的有利時機，加大工作推進力度，積極協調相關部門研究解決工作中的問題，確保2023年12月底前全省各市縣完成所屬公辦中小學校全覆蓋。2024年、2025年進一步鞏固提升，確保新的領導體制有效運行，學校黨組織的領導作用得到全面發揮。

二、關于推動中小學思政課改革創新

在《實施意見》的第14點“推動中小學思政課改革創新”中要求“發揮‘大中小學思政課一體化共同體’作用，創新思政課教學教研方式，打造一批思政‘金課’，切實提高思政課質量水平，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進學生頭腦。”

黨的二十大報告明確指出，要用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設。習近平總書記在二十屆中央政治局第五次集體學習的重要講話中強調，要堅持改革創新，推進大中小學思想政治教育一體化建設，提高思政課的針對性和吸引力。可以說，縱深推進大中小學思想政治教育一體化，是確保黨的事業和社會主義現代化強國建設后繼有人的重要基礎。2022年12月，教育部辦公廳印發《關于開展大中小學思政課一體化共同體建設的通知》，其中我省由海南師范大學牽頭，海南大學、海南熱帶海洋學院、瓊臺師范學院、海口市教育局、三亞市教育局、定安縣教育局、海南省教育研究培訓院、海南中學、海南華僑中學、海口市濱海第九小學和海口市港灣小學組成教育部支持建設的“海南省大中小學思政課一體化共同體”。今年9月，省教育廳印發《關于推進全省大中小學思政課一體化建設的通知》，從統籌指導一體化、課程體系建設一體化、教學教研體系一體化、隊伍建設一體化等方面作了指導要求。

下一步，請各市縣黨委教育工作領導小組把推進大中小學思政課一體化建設作為重要工作提上日程、抓在手上、辦出實效，扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進校園進課堂進頭腦。

一是要建設區域聯盟。各市縣教育行政部門要主動對接省級重點馬克思主義學院，相鄰市縣可以探索聯合組建區域性大中小學思政課一體化建設聯盟，發揮區域協同作用，常態化組織思政課教師開展交流研討、聽課評課等活動。鼓勵和支持有條件的中小學校與高校馬克思主義學院簽約共建，聯合開展思政課一體化研究，努力打造一批特色品牌活動。

二是要健全課程體系。各地各校要通過區域聯盟，重點加強以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心的課程一體化建設，組織教師聯合攻關，以不同學段學生的學習內容和認知特點為基礎，探索同一內容、同一概念在不同學段教育教學的呈現方式、深度廣度，構建起循序漸進、螺旋上升的思政課程體系，促進大中小學思政課教育有序銜接。

三是要完善教研體系。各市縣要主動同“海南省大中小學思政課一體化建設研究基地”（海南師范大學）對接聯絡，常態化聯動開展大中小學思政課教師“手拉手”集體備課，跨學段組織大中小學思政課教師教學展示、優秀示范課巡講、教學觀摩、同課異構等活動。

四是要加強隊伍建設。各市縣要依托國培計劃、省培和地方培訓項目加強思政課教師培訓工作，健全中小學思政課教師三級培訓機制，每3年對中小學思政課教師至少進行一次不少于5天的集中脫產培訓，切實提升思政課教師的理論素養、教學能力和育人水平。同時，要鼓勵支持大中小學思政課優秀教師在職攻讀學科思政、馬克思主義理論等相關碩、博士學位，培養一批大中小學思政課“名師”，培養一批引領一體化建設的專業團隊。

習近平總書記指出，培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人是教育的根本問題。2024年全國教育工作會議強調，要深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，牢牢把握教育的政治屬性、戰略屬性、民生屬性，更加突出從國家利益的大政治上看教育，堅定不移培養社會主義建設者和接班人。我們要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，認真做好黨的創新理論進校園、進課堂、進頭腦工作，不斷完善以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的思政課課程體系，打牢學生成長成才思想政治根基。要持續提升教育系統基層黨建質量，積極推進中小學校黨組織領導的校長負責制落地落實，確保新的領導體制有效運行，學校黨組織的領導作用得到全面發揮，著力構建落實立德樹人根本任務新生態新格局，引導學生堅定聽黨話、跟黨走。要鞏固拓展主題教育成果，貫徹落實省委八屆四次全會精神，圍繞“三種能力”“九種作風”持續發力、久久為功，進一步引導教育系統黨員干部自覺發揚斗爭精神，提高斗爭本領，敢于迎難而上、敢啃硬骨頭，主動破解全省教育改革發展中的難題，做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，構建有效保障立德樹人根本任務的干部教育管理機制，扎實推動教育強國、教育強省建設重點任務落地見效，切實推動海南教育高質量發展。

全國教育工作會議的召開，不僅為2024年的教育工作如何開展指明了方向，也為教育系統全面加強黨的領導提出了更高的要求，下一步，海南各級教育部門要積極學習全國教育工作會議和《實施意見》的精神，筑牢教育系統思想陣地，謀劃好新一年的各項教育工作。