薪酬鑒世界

新加坡：國(guó)企私企沒(méi)有差別

新加坡的“淡馬錫模式”被譽(yù)為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的典范。由新加坡財(cái)政部完全控股的淡馬錫及其下屬多家公司是新加坡的國(guó)企，也就是所謂“政聯(lián)公司”的代表。

淡馬錫要定期向新加坡財(cái)政部報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，使其能及時(shí)了解公司經(jīng)營(yíng)和薪酬?duì)顩r。新加坡政府通過(guò)公司董事會(huì)中幾名有著公務(wù)員身份的董事來(lái)監(jiān)督企業(yè)。政府為這些董事支付工資，并根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)他們進(jìn)行獎(jiǎng)懲，以調(diào)動(dòng)其積極性。公司運(yùn)營(yíng)通常由職業(yè)經(jīng)理人管理，他們不是公務(wù)員，其薪酬按私營(yíng)部門(mén)雇員對(duì)待。在這種政企分開(kāi)模式下，新加坡國(guó)企的待遇跟私企是沒(méi)有區(qū)別的。

2004年以來(lái)，淡馬錫員工的薪酬主要包括基本工資、福利、績(jī)效指標(biāo)獎(jiǎng)金和財(cái)富增值獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃四個(gè)部分。前三個(gè)部分的薪酬水平由市場(chǎng)行情等因素決定，幾乎每年進(jìn)行重新評(píng)估。其中，財(cái)富增值獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃中的獎(jiǎng)金一般即期發(fā)放一半，另一半或者會(huì)延遲3～12年發(fā)放，這取決于公司未來(lái)的業(yè)績(jī)。

值得一提的是，如果因高管采取了過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)策略，或是因過(guò)失及其他與個(gè)人有關(guān)因素的影響，給公司造成了損失，可以收回分年逐漸兌現(xiàn)的激勵(lì)。

此外，新加坡企業(yè)披露管治報(bào)告有幾項(xiàng)重要的原則與薪酬相關(guān)：一是高管和董事的薪酬標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)該有正式的、透明的程序，任何高管不得參與其個(gè)人薪酬的厘定；二是新加坡國(guó)有企業(yè)披露管治報(bào)告有一項(xiàng)主要原則：薪酬水平和結(jié)構(gòu)應(yīng)該與企業(yè)的長(zhǎng)期利益和風(fēng)險(xiǎn)政策一致，要能夠讓董事發(fā)揮企業(yè)監(jiān)護(hù)人的角色，同時(shí)也能夠使高管成功管理企業(yè)，但薪酬不應(yīng)超過(guò)必要的水平；三是企業(yè)在年報(bào)中必須披露高管薪酬的水平和組成結(jié)構(gòu)，以及高管薪酬制定的程序，讓投資者能夠理解高管薪酬與其表現(xiàn)的關(guān)系。

根據(jù)新加坡上市公司發(fā)布的2013年年報(bào)，薪酬最高的是星展銀行行政總裁高博德，他的薪酬高達(dá)920萬(wàn)新元。而作為東南亞最大的地產(chǎn)商之一的凱德置地，公司總裁林明彥的薪酬僅有397萬(wàn)新元。

英國(guó)：高管薪酬低于私企

2003年，英國(guó)專設(shè)國(guó)有股東事務(wù)管理局對(duì)其國(guó)有企業(yè)進(jìn)行管理。

作為英國(guó)商業(yè)、創(chuàng)新和技能部轄下的一個(gè)機(jī)構(gòu)，國(guó)有股東管理事務(wù)局參與國(guó)有企業(yè)人事任免和薪酬決定等方面的工作，而企業(yè)執(zhí)行層面的負(fù)責(zé)人是由外聘而來(lái)。

英國(guó)政府部門(mén)對(duì)國(guó)企高管薪酬擁有極大的發(fā)言權(quán)。總體來(lái)說(shuō)，英國(guó)國(guó)有企業(yè)的高管薪酬通常低于私有企業(yè)CEO的年薪水平，并且其內(nèi)部的薪酬差距明顯低于私有企業(yè)。

作為英國(guó)曾經(jīng)的大型國(guó)有企業(yè)，英國(guó)皇家郵政的薪酬變化就是最好的證明。自2010年起，公司CEO的基本工資是49.8萬(wàn)英鎊，加上獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等其他收入，可以達(dá)到近100萬(wàn)英鎊。2013年，英國(guó)政府推進(jìn)皇家郵政私有化后，公司CEO的薪酬達(dá)到122萬(wàn)英鎊，比前兩年增加了20%，是時(shí)任首相卡梅倫工資的8倍。

英國(guó)政府部門(mén)對(duì)國(guó)企高管薪酬的干預(yù)始終是強(qiáng)有力的。例如，2014年4月，蘇格蘭皇家銀行提出要給高管發(fā)放兩倍于固定工資的獎(jiǎng)金。代理英國(guó)財(cái)政部管理蘇格蘭皇家銀行81%股份的英國(guó)金融投資署卻對(duì)這一計(jì)劃說(shuō)“NO”。時(shí)任英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本在接受媒體采訪時(shí)表示：“蘇皇銀行管理團(tuán)隊(duì)在領(lǐng)導(dǎo)該行走出誤區(qū)方面成效明顯，但還有很長(zhǎng)一段路要走。我們必須很清楚地指出，在當(dāng)前情形下，不適宜提高獎(jiǎng)金上限。我也很高興蘇皇銀行同意這一決定。”

同樣是政府持股的萊斯銀行，英國(guó)財(cái)政部就支持了其獎(jiǎng)金與固定工資2：1的比例計(jì)劃。因?yàn)槿R斯銀行已經(jīng)完成了大部分的重組工作。

德國(guó)：不同企業(yè)差異較大

在德國(guó)，盡管?chē)?guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重在10%以下，但是仍有86%的民眾認(rèn)為，國(guó)企高管的工資應(yīng)該控制在企業(yè)員工平均工資的10倍以內(nèi)。

2014年3月，德國(guó)吉恩鮑姆管理咨詢公司對(duì)國(guó)內(nèi)的1055家國(guó)企中的2266位高管收人狀況進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果顯示，德國(guó)國(guó)企高管收人遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于私企高管。其中，年薪低于10萬(wàn)歐元的國(guó)企高管占調(diào)查總數(shù)的21%，年薪介于10萬(wàn)至30萬(wàn)歐元的占62%。只有17%的國(guó)企高管年薪能達(dá)到30萬(wàn)歐元以上，僅有5%的國(guó)企高管年薪超過(guò)50萬(wàn)歐元。對(duì)比同期的私企高管收入調(diào)查，私企高管的平均收入是國(guó)企高管的兩倍。

其實(shí)，德國(guó)國(guó)有企業(yè)的規(guī)模、行業(yè)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度都會(huì)影響企業(yè)高管的薪酬。如果國(guó)有企業(yè)員工人數(shù)超過(guò)5000人，企業(yè)高管的平均年收入可以達(dá)到65.7萬(wàn)歐元，而員工人數(shù)在25人以下的國(guó)企高管平均年收入只有9.2萬(wàn)歐元。其中的差距是顯而易見(jiàn)。

在德國(guó)，企業(yè)屬地差異也左右著高管的收入。比如，薩克森州的國(guó)企高管平均年收入可以達(dá)到30.4萬(wàn)歐元，位居榜首；而毗鄰的薩克森-安哈爾特州的企業(yè)高管平均收入就只有17.2萬(wàn)歐元，排在末席。

值得注意的是，德國(guó)衡量國(guó)企高管業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)也不僅僅限于企業(yè)短期的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。有專家指出：“企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)表現(xiàn)、生態(tài)等都將成為衡量國(guó)企高管業(yè)績(jī)考核項(xiàng)目。”

德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所薪酬專家馬汀表示，與私企不同，薪酬制度在德國(guó)國(guó)企扮演相對(duì)次要的角色，并不是一個(gè)重要的激勵(lì)措施。國(guó)企的高管不僅是企業(yè)家，同時(shí)還是政府官員，所以應(yīng)受到政府制度的制約和民眾的監(jiān)督。

因此，德國(guó)各州議會(huì)相繼要求所屬企業(yè)“曬”高管工資單。最早“開(kāi)曬”高管收入的是柏林。2007年柏林州議會(huì)將所屬企業(yè)高管收入公諸于眾，慕尼黑和不萊梅于2009年底加入了這一行列。

2012年初，漢堡開(kāi)始對(duì)國(guó)有企業(yè)執(zhí)行新的管理?xiàng)l例。新條例規(guī)定，國(guó)企高管必須在年終總結(jié)附件中公布與業(yè)績(jī)掛鉤的收入以及與業(yè)績(jī)不掛鉤的收人。2013年，漢堡首次公開(kāi)了50位國(guó)企高管的固定收入。這一事件被德國(guó)《世界報(bào)》戲稱為“德國(guó)最后的國(guó)家機(jī)密之一被公開(kāi)”。

法國(guó)：國(guó)企薪酬比照私企

1986年開(kāi)始的私有化浪潮使得法國(guó)國(guó)企數(shù)量銳減。截至目前，法國(guó)國(guó)家股份占絕對(duì)多數(shù)的企業(yè)僅剩下6家。

法國(guó)政府依仗優(yōu)勢(shì)股份或優(yōu)勢(shì)表決權(quán)來(lái)管理國(guó)企，具體經(jīng)營(yíng)則交由職業(yè)經(jīng)理人執(zhí)行。在國(guó)企高管薪酬方面，采用了不同的管理原則。對(duì)于國(guó)企聘請(qǐng)的職業(yè)經(jīng)理人，按照市場(chǎng)薪酬水平同等對(duì)待；對(duì)于如董事長(zhǎng)等代表國(guó)家行使職權(quán)的高管，則比照同等規(guī)模的私人企業(yè)同級(jí)別高管設(shè)置薪酬。

同時(shí)，由于國(guó)家是企業(yè)的大股東，所以在薪酬政策的具體執(zhí)行過(guò)程中，法國(guó)政府可以進(jìn)行相應(yīng)的干預(yù)。2012年5月，時(shí)任生產(chǎn)振興部長(zhǎng)蒙特布爾表示：“所有國(guó)家占多數(shù)股份的企業(yè)將強(qiáng)行實(shí)施我們限制工資的政策；所有國(guó)家占小股份的企業(yè)，我們將力圖說(shuō)服他們這么做。”

隨后，法國(guó)推出法案，規(guī)定在國(guó)有企業(yè)或國(guó)家是大股東的企業(yè)內(nèi)部，代表國(guó)家利益的高管最多拿該企業(yè)10%最低工資者平均工資20倍的薪酬，最高年薪不得超過(guò)45萬(wàn)歐元。外聘的職業(yè)經(jīng)理人則依然按照市場(chǎng)水平執(zhí)行。對(duì)于國(guó)有資本占少數(shù)的國(guó)企，要求盡量按照此法案辦理，但企業(yè)董事會(huì)擁有最終的決定權(quán)。在這項(xiàng)法案得以實(shí)施之后，法國(guó)出現(xiàn)許多國(guó)企經(jīng)理收入大大超過(guò)總裁、董事長(zhǎng)的現(xiàn)象。

不過(guò)，在當(dāng)時(shí)，有關(guān)使用行政手段削減國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬的問(wèn)題仍存在激烈的討論。《費(fèi)加羅報(bào)》等媒體認(rèn)為，使用行政手段削減高管薪酬會(huì)導(dǎo)致國(guó)企精英流失，此外還存在負(fù)責(zé)人薪酬與其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、法律責(zé)任不相吻合的問(wèn)題，上下級(jí)關(guān)系也會(huì)變得格外微妙。

芬蘭：劃定紅線限制薪酬

出于國(guó)家利益考慮，芬蘭對(duì)國(guó)企高管薪酬的管理辦法可謂層出不窮。其中一個(gè)最主要的辦法就是由內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)出臺(tái)的指導(dǎo)原則。2012年8月推出的指導(dǎo)原則明確，國(guó)企高管薪酬主要由五部分組成，分別是基本工資、補(bǔ)貼津貼、利潤(rùn)報(bào)酬、鼓勵(lì)性分紅和附加退休金。其中，核心部分是基本工資。

該指導(dǎo)原則規(guī)定，基本工資要依據(jù)國(guó)有公司的總體薪酬情況制定，其他幾部分薪酬以基本工資為基準(zhǔn)按比例發(fā)放。其中，利潤(rùn)報(bào)酬不得超過(guò)基本工資的40%，鼓勵(lì)性分紅不得超過(guò)基本工資的100%，總收入（不包括附加退休金在內(nèi)）不得超過(guò)基本工資的240%。

如此一來(lái)，芬蘭國(guó)企高管的工資水平基本上符合市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，甚至低于市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。某些處于絕對(duì)壟斷地位的國(guó)有企業(yè)，如天然氣運(yùn)營(yíng)商Gasum和國(guó)家鐵路公司等，公司CEO的收入也分別比市場(chǎng)平均水平低23%和43%。

2009年初，芬蘭最大的報(bào)紙《赫爾辛基新聞》披露稱，富騰公司董事會(huì)發(fā)給時(shí)任總裁米卡埃爾·利柳斯220萬(wàn)歐元分紅。而按照政府指導(dǎo)原則，卡埃爾·利柳斯的分紅不應(yīng)超過(guò)90萬(wàn)歐元。此消息一經(jīng)發(fā)布，就引起芬蘭全社會(huì)范圍的爭(zhēng)論。在巨大的社會(huì)壓力下，富騰公司董事長(zhǎng)彼得·法蓋爾內(nèi)斯宣布不再連任，而卡埃爾·利柳斯也于當(dāng)年辭職。

葡萄牙：固定薪酬對(duì)標(biāo)總理

2012年1月，葡萄牙對(duì)國(guó)企高管的薪酬標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定：國(guó)企高管薪酬由固定收入和浮動(dòng)工資兩部分組成。國(guó)企高管的固定薪酬參照總理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)確定，但不得超過(guò)總理的每月固定薪酬。據(jù)葡萄牙政府當(dāng)時(shí)公布的數(shù)據(jù)，總理科埃略月固定收入約為7000歐元。

葡萄牙政府將所有150多家國(guó)企按對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，并依照此等級(jí)確定國(guó)企高管的固定薪酬。葡萄牙國(guó)有資產(chǎn)管理局、國(guó)家儲(chǔ)蓄銀行、國(guó)家電視臺(tái)、鐵路公司和自來(lái)水公司等A級(jí)企業(yè)，高管的固定薪酬最高可與總理相同；葡萄牙航空等B級(jí)企業(yè)，高管每月固定薪酬不得超過(guò)總理薪酬的85%。同時(shí)，國(guó)企高管可以根據(jù)企業(yè)效益領(lǐng)取浮動(dòng)獎(jiǎng)金，但獎(jiǎng)金額不得超過(guò)當(dāng)年個(gè)人收入的50%。