推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)仍需加大政策力度

一年來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上表現(xiàn)為供給強(qiáng)于需求，外需好于內(nèi)需，呈現(xiàn)出供需強(qiáng)弱失衡的態(tài)勢。在此背景下，通過政策支持與深化改革相結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)好轉(zhuǎn)顯得尤為重要。

加快推動(dòng)已出臺(tái)政策落地見效

一年來，雖然宏觀政策支持力度不斷加大，包括發(fā)行1萬億超長期特別國債、擴(kuò)大中央預(yù)算和地方政府專項(xiàng)債規(guī)模、實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等，但前一個(gè)時(shí)期政策實(shí)施進(jìn)展尚不及預(yù)期，地方專項(xiàng)債發(fā)行和使用進(jìn)度偏慢。這既有項(xiàng)目儲(chǔ)備不足的原因，也有地方政府財(cái)政和土地出讓收入下降、償債壓力增大、投資能力下降等因素的影響。

下一步，要加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，科學(xué)合理確定中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、超長期特別國債使用導(dǎo)向和重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加快地方專項(xiàng)債資金使用進(jìn)度，加快完善超長期特別國債項(xiàng)目安排機(jī)制，拓展大規(guī)模設(shè)備更新政策支持范圍，完善相關(guān)財(cái)稅和金融支持政策。

加大政策實(shí)施力度有效擴(kuò)大內(nèi)需

與其他國家相比，我國中央政府負(fù)債水平和杠桿率較低，可適當(dāng)加杠桿，加大政策實(shí)施力度。若經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，建議適當(dāng)擴(kuò)大中央政府赤字規(guī)模，幫助地方政府清償處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件期間拖欠的企業(yè)賬款，尤其是公共衛(wèi)生方面的支出。在地方政府財(cái)力下降、非稅收入增加和項(xiàng)目儲(chǔ)備不足的情況下，解決拖欠企業(yè)賬款問題，既能擴(kuò)大有效需求，更能增強(qiáng)企業(yè)信心。

在貨幣政策方面，在穩(wěn)定銀行凈息差的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)調(diào)降貸款利率，以降低負(fù)債和融資成本。今年，美聯(lián)儲(chǔ)超預(yù)期降息50個(gè)基點(diǎn)，也為調(diào)降利率提供了更多政策空間。

采取措施釋放消費(fèi)潛力

在商品消費(fèi)相對飽和的當(dāng)下，應(yīng)積極擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，放寬中高端醫(yī)療、休閑度假、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，滿足中高收入群體的多樣化消費(fèi)需求。例如，允許外資獨(dú)資辦醫(yī)院政策出臺(tái)就是一個(gè)積極的信號(hào)。消費(fèi)主力是年輕人，可以考慮通過生育補(bǔ)貼等方式，來釋放年輕群體的消費(fèi)潛力。

多措并舉穩(wěn)定房地產(chǎn)市場

在供給端，打好“保交樓”攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)定社會(huì)對房地產(chǎn)市場預(yù)期。出臺(tái)“白名單”項(xiàng)目貸款實(shí)施規(guī)范和盡職免責(zé)指引，消除商業(yè)銀行融資顧慮，強(qiáng)化分類指導(dǎo)，有效隔離企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

在需求端，加大對地方存量房收購的政策支持，優(yōu)化保障性住房再貸款政策，延長債務(wù)期限，建立規(guī)范的收購價(jià)格評估機(jī)制，推動(dòng)再貸款政策落地見效；進(jìn)一步降低房貸利率，并逐步解決存量房貸和增量房貸的利差問題。

編輯/車玉龍 統(tǒng)籌/簡單