鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制的構(gòu)建

李怡寧,陳慧英,王振華,趙鑫磊

(武漢輕工大學(xué) 管理學(xué)院,武漢 430023)

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心思想是堅(jiān)持三農(nóng)事業(yè)優(yōu)先發(fā)展,并在一定程度上盡快調(diào)整理順我國(guó)工農(nóng)城鄉(xiāng)間的協(xié)調(diào)關(guān)系,并要求完善生產(chǎn)要素及相關(guān)配置、保障資源條件及相關(guān)要素,規(guī)劃與建設(shè)好城鄉(xiāng)包含公共服務(wù)在內(nèi)的多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,補(bǔ)齊各項(xiàng)發(fā)展短板,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人民共同富裕。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,實(shí)行鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)協(xié)調(diào)管理,能夠有效改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然環(huán)境與文化氛圍,進(jìn)一步影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理機(jī)制與環(huán)境運(yùn)行機(jī)制。

鄉(xiāng)村旅游是利用鄉(xiāng)村地域所擁有的旅游資源,如鄉(xiāng)村原有的生態(tài)環(huán)境、自然資源、物質(zhì)基礎(chǔ)等,以人文無干擾、生態(tài)無破壞為主要形式進(jìn)行的觀賞、游覽、實(shí)踐、娛樂等活動(dòng)[1]。結(jié)合農(nóng)民的生產(chǎn)生活與城市居民的消費(fèi)需求,將生態(tài)環(huán)境融入“生產(chǎn)生活消費(fèi)生態(tài)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村發(fā)展的有效結(jié)合,不僅有利于經(jīng)濟(jì)環(huán)境的高品質(zhì)發(fā)展,更有利于生態(tài)環(huán)境的健康循環(huán)。鄉(xiāng)村旅游的分類及類型詳見圖1。

圖1 鄉(xiāng)村旅游的分類及類型Fig.1 Classification and type of rural tourism

基于對(duì)鄉(xiāng)村旅游及鄉(xiāng)村振興核心概念的剖析,從內(nèi)外兩個(gè)方面分析鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制的影響因子,構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施機(jī)制,以期助力鄉(xiāng)村發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1 鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制的影響因子

1.1 外在因子

1)政府。政府作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)起者、倡導(dǎo)者與引領(lǐng)者,是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵主體之一。政府會(huì)進(jìn)行戰(zhàn)略制定、政策傾斜、資金注入、人才引進(jìn)等方面的統(tǒng)籌管理,以保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

2)社會(huì)企業(yè)。企業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的幫扶主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,改善區(qū)域居民的生活環(huán)境。②開展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),通過雇傭當(dāng)?shù)鼐用?增加就業(yè)機(jī)會(huì),拓寬居民的收入來源,對(duì)就業(yè)者進(jìn)行必要的就業(yè)培訓(xùn),提升居民的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能。③深度開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣幕?將文化與商品進(jìn)行有機(jī)融合,發(fā)展文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)[2]。

3)貧困群體。貧困群體作為旅游扶貧發(fā)展的主要對(duì)象,在鄉(xiāng)村旅游助力鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮著重要作用。貧困群體不僅是旅游產(chǎn)業(yè)的受益者,也是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的載體。可通過教育提高貧困人口參加鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量與機(jī)會(huì),鼓勵(lì)其直接或間接參與當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展,以就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的形式獲得薪資回報(bào)。

4)旅游者。旅游者通過旅游體驗(yàn)當(dāng)?shù)氐姆?wù)與旅游產(chǎn)品,為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)收。旅游者在進(jìn)行旅游體驗(yàn)與消費(fèi)的過程中給出的反饋意見可在一定程度上促使當(dāng)?shù)貙?duì)旅游服務(wù)與旅游項(xiàng)目進(jìn)行有效的調(diào)整與優(yōu)化,旅游者的口碑也可成為有效的宣傳營(yíng)銷內(nèi)容,在提升當(dāng)?shù)芈糜涡蜗蟮耐瑫r(shí)推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

1.2 內(nèi)在因子

1)鄉(xiāng)土文化。我國(guó)數(shù)千年傳統(tǒng)的農(nóng)本社會(huì)有著特殊的鄉(xiāng)土性,同時(shí)也是具有完整鄉(xiāng)土性的鄉(xiāng)土景觀[3]。在“文化+旅游”的商業(yè)模式中,過度商業(yè)化會(huì)導(dǎo)致一些鄉(xiāng)土文化逐漸失去原有特色,地方文化的繼承、發(fā)展及衍生受阻,所以在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中,保持原有優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化、遵循發(fā)展規(guī)律尤為重要。

2)鄉(xiāng)土情懷。人們對(duì)從小時(shí)起就生活過的土地有著天然的親近或復(fù)雜的感情,總是能在外地的時(shí)候想起家鄉(xiāng)的食物、景物或人,這就是鄉(xiāng)土情懷。在鄉(xiāng)村,農(nóng)民在熟人社會(huì)中種地謀生,鄉(xiāng)土情懷更為明顯。但隨著時(shí)代的發(fā)展,土地逐漸歸集體管理,農(nóng)村人口外流嚴(yán)重,越來越多的空巢村開始出現(xiàn),舊有的鄉(xiāng)土情懷被削減。

3)鄉(xiāng)土空間。鄉(xiāng)村本質(zhì)上可看作一種空間地域系統(tǒng),一般指城市以外的一切地域。鄉(xiāng)土空間作為鄉(xiāng)村旅游的載體,其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況、風(fēng)土人文氣息、區(qū)域傳統(tǒng)、政府基礎(chǔ)保障規(guī)劃設(shè)施等內(nèi)容是影響鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因子。

2 鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施機(jī)制構(gòu)建

2.1 動(dòng)力機(jī)制

鄉(xiāng)村良性運(yùn)營(yíng)與協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)態(tài)運(yùn)行條件及機(jī)制是指特定環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)、政治、思想文化與社會(huì)生活幾大系統(tǒng)間及各系統(tǒng)內(nèi)不同部分、層次間的良性耦合狀態(tài)[5]。動(dòng)力機(jī)制主要在需求驅(qū)動(dòng)力-市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力-鄉(xiāng)土文化共性、協(xié)調(diào)支持力-政府政策支持這三方面呈耦合狀態(tài)運(yùn)行。

2.2 運(yùn)行機(jī)制

2.2.1 鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)體系

鄉(xiāng)村振興要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)支撐,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的振興與持續(xù)健康發(fā)展。①加快當(dāng)代新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。②以農(nóng)林牧漁為代表的第一產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展為重要導(dǎo)向,推動(dòng)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)良性發(fā)展。③強(qiáng)化多元化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合,增強(qiáng)農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場(chǎng)的作用,支持區(qū)域龍頭企業(yè)積極發(fā)揮示范與帶頭作用,鼓勵(lì)社會(huì)資本介入鄉(xiāng)村發(fā)展。

2.2.2 鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織建設(shè)

目前,部分鄉(xiāng)村基層組織存在結(jié)構(gòu)框架不健全、下級(jí)地方組織覆蓋率低、服務(wù)能力不足、群眾吸引力與公信力不夠、相關(guān)機(jī)制運(yùn)行不健全、組織內(nèi)部凝聚力渙散等問題,這要求鄉(xiāng)村基層黨組織進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),擴(kuò)大組織覆蓋面,突出政治職能與服務(wù)意識(shí),擴(kuò)大群眾吸引力,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范組織管理,充分認(rèn)識(shí)與滿足鄉(xiāng)村社會(huì)與農(nóng)民日益增長(zhǎng)的需求,為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障[6]。

2.2.3 鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的人才機(jī)制

為更好地實(shí)現(xiàn)當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,培養(yǎng)一批又一批規(guī)模龐大、素質(zhì)優(yōu)秀且對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略有用的建設(shè)性人才十分必要[7]。人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要?jiǎng)恿?對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)也是黨和政府以及各高校需完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。

2.2.4 鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的生態(tài)治理

在生態(tài)環(huán)境改革建設(shè)的基礎(chǔ)上建立鄉(xiāng)村環(huán)境管理社區(qū),以城鄉(xiāng)兩個(gè)基層環(huán)境管理社區(qū)為中心,推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)治理與規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要根據(jù)不同地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境管理的現(xiàn)實(shí)需求,強(qiáng)化村民關(guān)于環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任與義務(wù)的認(rèn)知,積極建立鄉(xiāng)村環(huán)境管理的互連與協(xié)商機(jī)制及鄉(xiāng)村環(huán)境治理的獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理社區(qū),升級(jí)鄉(xiāng)村環(huán)境治理系統(tǒng),從而提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施能力。

2.2.5 鄉(xiāng)村文旅推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

文化旅游作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),是鄉(xiāng)村振興的重要路徑。鄉(xiāng)村旅游為農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了新的機(jī)遇,要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)融合,豐富與活躍鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)潛力,拓寬生產(chǎn)鏈,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游可促進(jìn)鄉(xiāng)村土地更新,是提高鄉(xiāng)村土地資源利用效率、增加產(chǎn)品附加值的最佳途徑之一。

2.3 保障機(jī)制

在實(shí)施鄉(xiāng)村旅游振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的策略過程中,需建立一套科學(xué)規(guī)范的保障機(jī)制。振興扶貧問題是一個(gè)處于發(fā)展變化中的問題,需要在原有的建檔立卡等傳統(tǒng)識(shí)別機(jī)制基礎(chǔ)上完善并增設(shè)貧困申請(qǐng)制度與綜合評(píng)估機(jī)制。在運(yùn)用貧困評(píng)估機(jī)制進(jìn)行有效識(shí)別的過程中,建議采用自上而下與自下而上融合的方式,也可借助第三方社會(huì)工作與服務(wù)來配合完成。

振興資源是扶貧工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ),為有效保障資源的合理分配與高效利用,需要有關(guān)部門制訂多元的資源分配機(jī)制及資源統(tǒng)籌機(jī)制[8]。多元化的扶貧資源機(jī)制發(fā)揮作用時(shí),不僅可確保資源的高效利用,還能夠保證扶貧資源獲取來源的正規(guī)性與合法性。在有效發(fā)揮政府宏觀作用的基礎(chǔ)上,要完善相關(guān)制度的建設(shè),重視包括非正式社會(huì)組織與企業(yè)在內(nèi)的多方主體的社會(huì)責(zé)任與義務(wù)。

長(zhǎng)期有效的鄉(xiāng)村振興扶貧機(jī)制應(yīng)包含扶貧資源的傳送機(jī)制,作為新時(shí)期鄉(xiāng)村振興扶貧的全新模式,鄉(xiāng)村振興必須搭建一套高效的傳輸機(jī)制,可學(xué)習(xí)與借鑒當(dāng)下相對(duì)成熟的快遞與外賣行業(yè)的運(yùn)行機(jī)制,積極學(xué)習(xí)與引入其高度成熟的運(yùn)行模式并將其運(yùn)用到鄉(xiāng)村振興的管理運(yùn)行機(jī)制上,以使其在鄉(xiāng)村振興實(shí)踐過程中切實(shí)高效地發(fā)揮作用,積極有效地完成扶貧資源的傳遞。鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興機(jī)制的構(gòu)建詳見圖2。

圖2 鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)鄉(xiāng)村振興機(jī)制的構(gòu)建Fig.2 Promotion of rural revitalization mechanism construction with rural tourism