北京打好財政政策資金“組合拳”

王漪

“2023年，在嚴峻復雜的形勢下，北京財政頂住壓力、保住質量、提升規模?！比涨?，北京市財政局新聞發言人對外表示，去年北京財政運行總體情況好于預期。面對抗擊災害、保障安全、穩定經濟、改善民生等多重任務，市財政部門打出財政政策資金“組合拳”，進一步促進了經濟的恢復發展，推動首都經濟社會高質量發展取得新成效。

北京財政收入質量獲全國“三連冠”

數據顯示，2023年，北京市財政收入6181.1億元，增長8.2%，規模和增速均為八年來最好水平，稅收占比86.7%，收入質量連續三年保持全國第一，充分體現了首都經濟發展的韌性和高質量。

市財政局新聞發言人分析，從數字上看，2022年大規模留抵退稅政策實施形成了較低基數，2023年呈現恢復性增長。從質量上看，2023年北京財政收入增長背后反映了財稅政策、企業經營、經濟發展三者之間的良性促進關系。

一方面，積極的財政政策減輕了企業的稅費負擔，激發了經營主體活力，進一步促進了經濟的恢復發展。減稅降費是積極財政政策的重要內容。近年，北京市落實國家出臺的減稅降費政策。2018—2022年，全市新增退稅減稅降費規模超7000億元。2023年按照“該延續的延續、該優化的優化”總體要求，進一步增強減稅降費政策的連續性、精準性，全年累計新增減稅降費及退稅緩費超850億元，對減輕市場主體負擔、激發市場主體活力發揮了重要作用。

另一方面，經濟結構不斷優化，重點行業對財政收入形成重要支撐，財政收入質量繼續保持較高水平。北京作為全國首個減量發展的超大型城市，近年來，在調結構、轉方式、穩預期、促發展方面下了苦功夫。財政部門接連打出“優化營商環境、企業精準服務、政府投資基金、融資擔保獎補”等政策資金組合拳，增強經濟發展的質量與韌性。

從成果來看，2023年，規模前7位的重點行業合計貢獻財政收入77.5%。與2019年相比，信息服務業、科技服務業貢獻度進一步提升；金融業、制造業、商務服務業貢獻度保持穩定，全市產業結構更加優化。在財政收入“絕對值”實現增長的同時，稅收收入占比達到86.7%，充分反映了在持續減稅降費、營商環境不斷優化下，市場主體活力在不斷增強，經濟回升向好的態勢在逐步顯現，帶動全市一般公共預算收入恢復性增長。

全力保障全市重點工作

市場主體是暢通經濟發展大動脈的重要角色。2023年，北京市增強財政政策精準性、有效性，助力市場主體紓困發展。財政部門聚焦小微企業和個體工商戶，延續和優化部分2022年底和2023年3、4月到期的稅費優惠政策，包括對增值稅小規模納稅人應稅銷售收入減按1%稅率征收；對小微企業和個體工商戶減征所得稅等。為緩解中小微企業“融資難、融資貴”問題，安排首貸貼息、擔保費用補助等資金，支持政府性擔保機構“降費率、擴規模”，推動實體經濟融資成本穩中有降。2023年，全市金融機構普惠小微貸款余額創近年來最好水平。通過全流程“政采貸”融資服務，幫助中小企業實現融資2.5億元，合力為中小企業提供有力支持。

為推動高精尖產業發展，積極培育高精尖財源企業，2023年，北京市安排高精尖產業資金40億元。同時，利用高精尖基金、科創基金等政府投資基金，引導和撬動社會資本共同參與高精尖產業布局建設。同時，北京市債券資金拉動有效投資，積極爭取1117億元政府債券資金，提前3個月完成發行工作，支持自貿試驗區科技創新片區、臨空區產業園，以及交通樞紐基礎設施等148個項目，為拉動有效投資提供有力支撐。

數據顯示，2023年，北京市一般公共預算支出7971.6億元，增長6.7%。其中，“我們統籌了政府債券、中央增發國債、預算穩定調節基金等資金，全力保障全市重點工作實施，抓緊抓實防汛救災及恢復重建資金保障工作，持續保障和改善民生。”上述新聞發言人談到，去年北京財政保持必要的支出強度，其中民生領域的投入占比持續保持在八成以上的水平，包括構建高質量教育體系、完善養老服務體系、促進優質醫療資源均衡布局、支持重點群體就業創業“勞有所得”規模逐步擴大等方面。同時，發揮財政政策資金綜合效應，保障落實重大戰略和重要任務。

在支持京津冀協同發展方面，保障雄安新區“三校一院”交鑰匙項目開學開診，公共服務共建共享不斷深化。在推進“四個中心”功能建設方面，把服務保障政治中心擺在首要位置，確保各領域資金足額安排；創新財政科研經費投入方式、深化科技經費“放管服”等一系列創新性改革措施，保障國際科創中心重點清單任務落實；支持辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇、全球數字經濟大會等，促進國際交往中心建設；努力推進中軸線申遺保護，推進“書香京城”“博物館之城”“演藝之都”建設，深入推進全國文化中心建設。在促消費方面，加強消費基礎設施建設，支持電動汽車充電裝置、智慧城市基礎設施、冷鏈物流基礎設施等建設。延續優化新能源汽車車輛購置稅減免政策，穩定大宗商品消費。圍繞假日經濟、夜間經濟開展系列促消費活動，促進消費恢復。

根據中央經濟工作會議、全國財政工作會議，2024年要繼續實施積極的財政政策，適度加力、提質增效。從北京的財政收支形勢看，2024年還會繼續保持“緊平衡”狀態。市財政局新聞發言人表示，今年，在“適度加力”方面，將加強財政資源統籌，組合使用專項債、國債以及財政貼息、融資擔保、股權基金等多種政策工具，適度擴大財政支出規模，更好發揮拉動內需、促進經濟循環的作用，支撐經濟持續回升向好；統籌宏觀調控、培育新動能、財政可持續等需要，落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。在“提質增效”方面，將推進財政管理法治化、科學化、標準化、規范化，在過緊日子、優化支出結構、強化成本績效管理、嚴肅財經紀律、增強財政可持續性、強化政策協同發力六個方面下功夫，把同樣的錢花出更大成效，提升支持高質量發展的效果。