“三年行動”提升北京信創(chuàng)產業(yè)能級

宋龍艷

信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)（信創(chuàng)產業(yè)），是我國數(shù)字化轉型的重要組成部分，也是關鍵基礎設施的重要支撐。為貫徹落實北京“十四五”時期高精尖產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搶抓信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)助力千行百業(yè)數(shù)字化轉型的窗口期，將國家網絡安全產業(yè)園區(qū)（經開區(qū)信創(chuàng)園）建設成為國家信息技術應用創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展高地，近日北京市經濟和信息化局和北京經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會印發(fā)了《關于打造國家信創(chuàng)產業(yè)高地三年行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《行動方案》），為打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產業(yè)體系貢獻北京力量。《行動方案》提出實施技術創(chuàng)新領航行動、產業(yè)聯(lián)動同舟行動、應用推廣破冰行動、生態(tài)雨林構建行動、信創(chuàng)人才倍增行動、平臺載體階躍行動、未來新城創(chuàng)建行動七大行動來打造北京信創(chuàng)產業(yè)高地，并提出到2025年北京將在全國率先建成技術領先、企業(yè)集聚、方案突出、服務完備的信創(chuàng)產業(yè)高質量發(fā)展體系，打造100個信創(chuàng)應用場景，集聚400家信創(chuàng)企業(yè)，引培萬名產業(yè)人才，信創(chuàng)產業(yè)規(guī)模突破1000億元。

加快關鍵核心技術突破

前不久，龍芯中科在2023龍芯產品發(fā)布暨用戶大會上重磅發(fā)布新一代國產CPU——龍芯3A6000，標志著國產CPU在自主可控程度和產品性能上均達到新高度。作為匯聚在經開區(qū)國家信創(chuàng)園的信息技術頭部企業(yè)的代表，龍芯中科持續(xù)創(chuàng)新突破，正是北京經開區(qū)推動科技創(chuàng)新攻堅，加速新一代信息技術產業(yè)生態(tài)建設的生動縮影。近年來，經開區(qū)多家企業(yè)通過硬核實力，催生了一系列新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不斷向產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈高端攀升，如青藤云安全（北京升鑫網絡科技有限公司）重磅發(fā)布了中國首款全棧信創(chuàng)主機安全產品——千載，為信創(chuàng)主機加裝“安全防護墻”；北京中科網威信息技術有限公司在“基于國產自主可控CPU平臺的網絡安全系統(tǒng)研發(fā)及產業(yè)化項目”上持續(xù)發(fā)力；超云數(shù)字技術集團有限公司2023年整體業(yè)績預計同比提升30%左右，其中AI服務器簽約增長率提升了306%。

《行動方案》提出實施技術創(chuàng)新領航行動。具體包括加快關鍵核心技術突破，面向新型指令集架構（LoongArch、Risc-V）、CPU、下一代操作系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫、云原生自主引擎等關鍵核心技術，引導頭部企業(yè)開展技術研發(fā)攻關和產業(yè)化應用。通過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，面向企業(yè)、高校及科研院所發(fā)布技術攻關清單，遴選優(yōu)秀技術和產品，激發(fā)全社會科技創(chuàng)新活力；強化國家戰(zhàn)略科技力量建設，鼓勵企業(yè)與研究機構對接交流，在網絡信息安全領域聯(lián)合開展高水平基礎研究和應用研究，同時支持企業(yè)與在京高校和科研院所共建信創(chuàng)領域創(chuàng)新平臺，開展行業(yè)共性關鍵技術研究；優(yōu)化產學研用合作模式，鼓勵領軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)用戶和高校院所構建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞“卡脖子”環(huán)節(jié)以及行業(yè)信創(chuàng)應用共性問題，協(xié)同推進技術攻關和成果轉化。圍繞開源軟件建設協(xié)同創(chuàng)新研究中心，加強開源標準、開源合規(guī)、開源供應鏈安全、技術和應用等開源模式重大問題的軟科學研究，推進開源成果高效轉化。

根據(jù)《行動方案》提出的目標，到2025年，北京信創(chuàng)產業(yè)關鍵核心技術實現(xiàn)新突破，其中重點行業(yè)共性技術水平和標志性產品質量大幅提升，主體活躍、協(xié)同共享、快速迭代的開源創(chuàng)新模式基本形成，基于自主技術底座的新興技術快速發(fā)展。累計推出不少于60個優(yōu)秀信創(chuàng)產品，培育不少于10個優(yōu)質開源項目。

打造企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新樣板

作為工信部和北京市共建的唯一國家級信創(chuàng)園區(qū)和國家信息技術應用創(chuàng)新基地，北京經開區(qū)國家信創(chuàng)園集聚了全國90%以上信息技術頭部企業(yè)，覆蓋CPU、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、服務器、整機終端、超級計算、網絡安全服務、應用軟件等信創(chuàng)上下游完整產業(yè)鏈，為打造自主創(chuàng)新、安全先進、具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群奠定了扎實的基礎。

《行動方案》提出要打造企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新樣板、打造新興技術“種子基地”、高水平打造國際開源社區(qū)等，建設產業(yè)生態(tài)雨林。

打造企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新樣板。鼓勵鏈主企業(yè)開放產業(yè)資源，提供信創(chuàng)領域專業(yè)化技術、數(shù)據(jù)等服務支撐，通過研發(fā)合作、技術交叉許可、投資并購等方式開展協(xié)同創(chuàng)新，賦能中小企業(yè)深度融入產業(yè)鏈。加強園區(qū)企業(yè)的遴選、入庫、培育、認定等工作，支持企業(yè)申報科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、國家高新技術企業(yè)，培育信創(chuàng)領域“專精特新”梯隊企業(yè)，打造信創(chuàng)產業(yè)獨角獸，引導信創(chuàng)中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

打造新興技術“種子基地”。建設信創(chuàng)領域孵化器，廣泛鏈接創(chuàng)新資源，鼓勵“首臺套”等核心技術成果產業(yè)化項目在信創(chuàng)園落地轉化，推動實驗室成果熟化定型。引進一批市場化、專業(yè)化的科技服務機構，提供技術轉移、檢驗檢測認證、知識產權、科技咨詢、法律服務、會計審計等支撐服務。

高水平打造國際開源社區(qū)。通過落地開源產業(yè)服務中心、開源項目協(xié)同孵化中心等平臺，建立開源參與度評價體系，打造全體系開源服務生態(tài)。支持組建開源聯(lián)盟，舉辦開源峰會和開源大賽，打造具有國際影響力的開源品牌活動。聚焦基礎軟件，圍繞操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、云原生等重點領域部署一批基礎性、前瞻性的優(yōu)質開源項目，打造開源企業(yè)集聚區(qū)。

此外，還要釋放金融創(chuàng)新賦能產業(yè)發(fā)展的效應。積極吸引國家層面產業(yè)投資基金及行業(yè)龍頭企業(yè)、私募基金等社會資本投入，支持信創(chuàng)企業(yè)發(fā)展、項目建設、并購重組等。支持信創(chuàng)領域優(yōu)質企業(yè)在境內主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所上市，對成功在新三板基礎層掛牌、基礎層調層進入創(chuàng)新層或直接進入創(chuàng)新層掛牌的企業(yè)給予市級資金支持。同時鼓勵金融機構開展并購貸、人才貸政策試點，提供固定資產貸款、研發(fā)貸等中長期貸款產品。

營造良好的發(fā)展環(huán)境

產業(yè)發(fā)展需要空間支撐。北京經開區(qū)通明湖畔，規(guī)模超百萬平方米的國家信創(chuàng)園一期正在崛起，未來這里將形成包括集成電路設計園、軟件產業(yè)園、網絡安全園、新型計算園、新型通信園、數(shù)據(jù)產業(yè)園在內的“一體多園”產業(yè)格局，構建鏈條完整、生態(tài)完善、體系完備的特色科創(chuàng)生態(tài)。

為給信創(chuàng)產業(yè)發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展氛圍，《行動方案》提出未來新城創(chuàng)建行動。具體包括打造藍綠交織公園新城，北京將出臺環(huán)通明湖城市提升方案，充分激活通明湖濱湖空間，構建全景式生態(tài)系統(tǒng)、全域型多場景交互空間、TOD導向多維度鏈接的綠色低碳城市空間。加快推進信創(chuàng)園一期建設，全力打造智慧水岸、智慧社區(qū)、智慧交通、場景公園于一體的高品質“花園式”創(chuàng)新園區(qū)。此外還要打造產城融合品質新城，加快從產業(yè)社區(qū)向綜合新城轉變，建設更懂年輕人的青年友好型城區(qū)。完善青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，組織青年創(chuàng)業(yè)沙龍，打造青年社交平臺，培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。提升商務會展、餐飲住宿等商業(yè)配套品質，補充咖啡館、音樂酒吧、主題餐廳等休閑空間，開發(fā)更多吸引青年的時尚消費，打造“24小時青年社區(qū)”。增加園區(qū)周邊地鐵接駁班車頻次，優(yōu)化區(qū)域慢行系統(tǒng)，打造“15分鐘生活圈、半小時工作圈、1小時服務圈”交通體系。

為推動信創(chuàng)產業(yè)發(fā)展，加快形成新質生產力，北京經開區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，近年來先后出臺了30余項扶持企業(yè)的專項政策，建立了標準化、結構化、系統(tǒng)化的政策工具箱，每年安排近200億元資金支持高精尖產業(yè)發(fā)展，不斷增強政策疊加效應。去年年初，為了進一步提升產業(yè)系統(tǒng)化和專業(yè)化謀劃能力，加強產業(yè)體系整體謀劃和統(tǒng)籌調度，北京經開區(qū)優(yōu)化調整產業(yè)和科創(chuàng)管理體系，成立新一代信息技術產業(yè)專班等，全面加強產業(yè)細分賽道專業(yè)化支持。《行動方案》提出打造營商環(huán)境樣板新城。大力推進準入準營便利化改革，聚焦企業(yè)高頻辦事需求，新增涉外服務、開辟道口等一批“一件事”集成服務場景。深化“一業(yè)一證”綜合許可改革，推動高頻許可證全覆蓋，為科學研究和技術服務業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)免費提供注冊地址。加強惠企政策全生命周期管理，構建普惠型產業(yè)政策環(huán)境，推動數(shù)據(jù)共享和“全程網辦”，實現(xiàn)支持政策“免申即享”“即申即享”。

根據(jù)《行動方案》，到2025年，信創(chuàng)園配套能力建設取得新成效。高水平建成170萬平方米智慧園區(qū)，打造通達便捷、配套齊全、宜業(yè)宜居的“花園式”園區(qū)。同時營商環(huán)境更加優(yōu)化，一站式、全周期產業(yè)服務水平持續(xù)提升。

此外，《行動方案》在人才隊伍建設方面提出暢通人才引進綠色通道，打造信創(chuàng)英才培養(yǎng)高地，構建多元人才評價認定體系；在技術應用推廣方面，提出助力行業(yè)數(shù)字化轉型進程，支撐重點行業(yè)信創(chuàng)需求，同時健全打造“信創(chuàng)＋金融”標桿型產品等措施。相關負責人表示，未來北京將加快推動《行動方案》落實，通過一系列工作的開展，突破“新技術”、推出“好產品”、賦能“新領域”、營造“優(yōu)服務”。