以創新之姿促進慈善新質生產力的生成發展

習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。面對百年未有之大變局，世界新一輪科技革命和產業變革方興未艾，慈善事業要主動適應新形勢，抓住機遇，大膽探索，不斷以現代慈善創新之姿，從實際出發，促進慈善新理論、新概念、新體制、新機制、新模式、新動能、新形態、新做法的涌現，推進慈善領域新質生產力的不斷生成和發展。

生產力是人們改造自然，征服自然，從自然界中獲得各類物質資料滿足社會成員生存和發展需要的能力。慈善事業，是伴隨著人類的生存、繁衍和發展而產生，伴隨著人類對自然改造的全過程而發展的，是人類道德責任感和榮辱價值觀的客觀表現，也是早期人類個體或群體應對嚴酷大自然挑戰，繁衍發展至今的基本保障。慈善的新質生產力，就是在高質量發展的基礎上，充分利用現有條件，以新理念、新模式、新動能、新做法，以更新的策劃，在更高層次，全面增強慈善募捐、救助、項目立項實施和社會影響力，更好地服務困難群眾，更好地承擔起改善收入和財富分配格局，促進共同富裕的歷史責任。

一、創新慈善文化理念，慈善綜合能效提檔升級

馬克思主義認識論認為：沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。慈善新質生產力的生成和發展，首先需要在思想理念上突破傳統思維定式，踐行創新。上海市慈善基金會閔行區代表處（以下簡稱：閔行慈善）一直重視慈善理念的創新，早在2016年，就創新性地提出了“精準慈善、慈善百姓”工作理念，不僅回答了誰做慈善、為誰做慈善、怎么做慈善的問題，也明確慈善工作要精準設計救助路徑、精準確定救助對象、精準策劃救助項目、精準核定救助規模、精準發放救助款物、精準評估救助效果，著眼重心、聚焦要點、精準發力，使救助工作務實高效，用心、用情、用力幫扶特困群眾。

《慈善法》頒布和修改后，閔行慈善認真學習貫徹，堅持以“黨和政府最關心、困難群體最需要”為出發點，嚴格依法行善，提出慈善救助要“向特別需要救助的困難群眾傾斜、向特別需要幫助的困難群眾傾斜、向特別需要關愛的困難群眾傾斜”，實施分層分類慈善救助，既關注物質層面，也關注精神層面，既關注遭遇突發性災難或支出性困難的群眾，也關注長期陷入困境難于解脫的人，做到雪中送炭、拾遺補缺，全心全意為困難群眾服務，取得了良好的社會效益。

在實際工作中，閔行慈善高度重視慈善文化的傳播，每年都借助新華社、人民網、央視、東視、《解放日報》《新民晚報》等權威媒體，宣傳慈善；并在《中國社會報》《慈善》雜志、《至愛》雜志、今日頭條、“今日閔行”上發布言論和報道，在聯勸網上，推出和廣泛宣傳創新的慈善項目，開展面向全社會的網絡眾籌；創辦了“閔行公益慈善”微信公眾號和《閔行慈善》報，精益求精運維慈善宣傳平臺。每年都開展區“慈善之星”、先進慈善工作站、優秀慈善工作站長和優秀慈善工作者的選樹表彰，通過評優評先、活動推廣、平面和網絡媒體報道，擴大宣傳，弘揚慈善理念。目前，全區各級黨政均重視和支持慈善工作，社會各界廣泛參與，形成了一套高效的慈善宣傳動員路徑機制和較為系統的慈善工作思維理念，有力地促進了慈善工作綜合能效的提檔升級。

二、創新慈善體制機制，慈善社會運行高效順暢

慈善體制機制的創新，是形成慈善新質生產力的基礎，也是適應時代發展的必然要求。一個科學高效的慈善工作體制機制，能迅速提升慈善運作效率和社會效益，保障慈善事業社會運行高效順暢，惠及千百萬困難群眾。

閔行慈善成立于1995年8月。成立之初的幾年里，募集善款數量很少，救助工作只能通過民政在基層的工作系統摸排了解救助對象，實施幫扶。區級和各街鎮的慈善募捐額不多，均統在區慈善基金盤子里，大家一起用，不分多少，用完再募。橫向無手、縱向無腳，工作效率不高、募助規模不大。要推進閔行慈善事業發展，須建立起運作科學行之有效的體制機制。經過摸索，2005年9月，閔行慈善進行了體制機制的改革，在全區各街鎮設立了慈善工作站，建立了慈善物資調劑分中心（慈善超市），建成了覆蓋全區的三級慈善工作網絡，實現了縱向到底、橫向到邊。在募捐工作中，實施了“誰募捐、誰使用”新機制，調動了各街鎮慈善募捐積極性，年度慈善募捐額由最初的不足1000萬元，逐漸增加到3000萬元—4000萬元，2016年以后每年都在6000萬元左右，2020年和2023年更是突破了一個億，創歷史新高。

2017年年底，閔行慈善在祝學軍會長等領導一班人的帶領下，開展了7年磨一劍的慈善救助新體制機制的探索，2019年2月份全面參與區“孤獨癥群體社會關愛援助體系建設”工作，推進區“1+6+X”孤獨癥社會援助體系框架的構建。幾年下來，為區孤獨癥關愛援助中心建設募集善并資助600多萬元，為大齡孤獨癥就業實訓基地建設募捐并資助1300多萬元。2022年愛心365星寶基金設立，閔行社會各界群眾踴躍捐款，支持孤獨癥群體康復療育，經7年努力，到2023年年底，已建成并運營了區孤獨癥關愛援助中心（號上藍屋）和區孤獨癥康復干預和就業實訓中心（慧音藍屋），古美、莘莊、華漕、梅隴、新虹、顓橋等六家孤獨癥關愛援助分中心也建立起來，已各自在本地域廣泛開展了孤獨癥康復干預社會融入的豐富活動。區級孤獨癥關愛援助中心標準化體系也在創立之中。同時閔行慈善通過購買服務、活動合作，支持區內孤獨癥社會公益組織發展。近幾年，每年度支持上海愛好兒童康復中心50萬元、區同星孤獨癥關愛援助中心30萬元、區孤獨癥志愿者協會30萬元、彩虹媽媽30萬元，平均每年機構扶助經費預算不少于180萬元。2024年將進一步完善街鎮孤獨癥關愛分中心，促進孤獨癥患者康復干預和就學就業等。

經過多年摸索，閔行慈善已初步構建起了“黨政支持、慈善組織、企業帶動、社會參與、各方協作”縱橫相連、上下貫通的慈善工作格局，有力地推動了體系體制建設向縱深推進，增強了慈善運動的新動能，使慈善社會運行保持高效順暢。

三、創新慈善項目活動，慈善工作運作務實擔當

慈善工作的新質生產力，最終體現到實際慈善工作中，體現在募助宣的各類項目和活動中，通過項目化運作集約化管理，務實擔當，更好地為各類困難群眾服務。

以慈善項目和活動的不斷創新，推動慈善新質生產力的生成和壯大，是閔行慈善多年來一直堅持的做法。閔行慈善強調慈善創新，不憚做第一個吃螃蟹的人，其中很大的一部分就是項目和活動的創新。比如抓住幫扶濟困主線，及時推出精準慈善的創新項目，包括為支持困難家庭脫貧致富立項的“支持困難家庭自主創業無息貸款”和“支持困難家庭再就業補貼項目”，對困難家庭創業脫貧，前者實施單次8萬元的無息貸款，三年為期，特殊情況可適當延長還期；后者對困難家庭再就業，實施鼓勵性的就業補貼，每月300元，促進了困難家庭創業就業改善生活。“弱有所扶”慈善項目是結合政府救助，實施多種助困，拾遺補缺。針對老舊小區加裝電梯工作，2018年閔行慈善推出了“既有多層住宅”加梯幫扶項目，目前已支出了近70萬元；建成了上海第一家慈善展示館，系統展示了閔行慈善28年的至愛之路。對口幫扶云南、新疆的“攜手奔小康”村企結對助困等項目，募集總資金930多萬元，為云南經濟欠發達山區改善群眾生活、優化醫療條件、發展養殖產業、完善基礎設施，作出了貢獻。創新推出的“孤獨癥群體社會援助體系建設”項目和愛心365星寶基金，幾年內更是支出了2000多萬元，使孤獨癥援助關愛體系構架初具規模。慈善活動的創新也積極開展，“文化閔行、心靈之光”萬馬奔騰雕塑，動員社會力量參與孤獨癥公益事業，在閔行社區廣泛普及了孤獨癥基本知識；愛心365慈善行動，區政協全體委員，在政協領導的帶領下積極捐款獻愛心，帶動區內企事業單位和群眾積極參與，愛心365，每天一塊錢，目前已募集到近300萬元，有力地助推了孤獨癥援助體系建設。自2023年7月起，每周六都舉辦的“藍屋琴韻”慈善音樂會（已舉辦23場），不僅募集了35萬元善款，還為孤獨癥孩子提供了展示才藝的機會，促進了孤獨癥友愛型社區建設；2023年4月2日舉辦的“雙星閃耀、書畫傳情”慈善書畫拍賣，募集了100組孤獨癥孩子的畫作和書法家們的作品，共募集善款212萬元。這些活動均是品牌特色，都是解放思想、勇于創新的結果。很多做法，在全市全國都是第一。下一步還將進行孤獨癥譜系障礙改善課題研究和國際研討；和中福會幼兒園聯手建設“亮吧公益林”，對幼兒園孩子進行慈善愛心教育；探索“莘社區”青年慈善社區新模式，擴大慈善參與度；推進“椿萱計劃”，開展系統的為老服務；建立8家“星寶屋”，健全“1+6+X”孤獨癥援助整體構架；嘗試建設“凡人善舉”愛心小舍、不僅方便群眾愛心捐款，還能為戶外工作者免費提供短暫休憩、防寒避暑、讀書讀報、創傷包扎、餐食加熱、飲用熱水等服務；布局建設“亮吧咖啡”，通過“一塊錢、一粒豆、一個人”方式，愛心募捐并為大齡孤獨癥孩子提供就業實訓崗位等，所有這一切，都通過主動創新推動閔行慈善不斷再提檔、再升級，更好地為人民服務。

新時代，慈善事業肩負著社會保障、社區治理、改善收入和分配格局，促進第三次分配實現共同富裕的歷史重任，我們要積極融入國家發展大格局，弘揚慈善精神，堅持幫扶濟困，全心全意為困難群眾服務，以創新之姿推進慈善新質生產力的不斷生成和發展。