衢州：改革賦能 創新爭先以科技創新塑造發展新優勢

■ 衢州市科技局局長 呂亮

2024 年，衢州市科技創新工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神。聚焦“在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列”，統籌創新深化、“315”科技創新體系建設工程和市“五鏈”融合、人才科創橋頭堡，堅持項目為王、改革賦能、創新爭先，以科技及體制“雙創新”改革為主線，實施六大專項行動，加快建設衢州特色的技術創新體系和制度體系。期望推動區域創新體系整體效能全面躍升、企業自主創新能力全面提升、科技創新核心指標全面攀升。

實施創新鏈產業鏈深度融合行動

建強產業創新研究院。以省級新型研發機構的標準推進“一產業一研究院”“一縣一研究院”建設。構建“六個一”創新支撐體系，實現一個產業集群一個院士專家團隊領銜、組建一個科技智庫、搭建一個創新平臺、構建一個創新聯盟、組建一個科技特派員團隊、出臺一套創新政策。構建“6+5”科技攻關體系。聚焦六大標志性產業鏈重大專項和工業、農業、醫衛、高校、軟科學五個重點專項，實施市級重大科技攻關項目和重點科技攻關項目，力爭列入省重大科技成果數實現新突破。加快領軍企業培育。支持巨化系、華友系等頭部企業創建省重點實驗室，成長為科技領軍企業。對六大產業鏈鏈主企業制定個性化提升方案，支持企業創建省重點企業研究院，成長為科技小巨人企業。擴大科技企業規模。健全科技型企業梯度培育體系，實施科技企業“雙倍增”計劃，力爭新認定高新技術企業數、科技型中小企業數再創新高。加強孵化載體建設。建立眾創空間、孵化器階梯培育機制，認定一批市級眾創空間、市級孵化器。建立績效評價機制，推行科技企業培育掛鉤績效獎勵制度。力爭國家級科技企業孵化器零的突破，2 年內實現省級孵化器縣域全覆蓋。

實施科創平臺提能服務行動

加快核心科創平臺提能造峰。推進省高端化學品技術創新中心二期建設，全力爭創國家高端氟硅化學品技術創新中心。做好研究院建設后半篇文章。建立高能級科創平臺績效評價機制，加快推進浙大衢州“兩院”建設，著力打造教育、科技、人才一體發展示范標桿；加快推進電子科技大學長三角研究院建設，著力打造全省一流新型研發機構；加快推進復旦衢州研究院建設，著力打造四省邊際生物醫藥創新策源地。推動各高能級創新平臺科技成果轉化50 項以上。加快中試基地二期建設。建立健全中試項目準入篩選機制，完善中試運行管理和收費管理辦法，圍繞重點攻關任務，積極推進中試創新“試驗田”的建設，提升中試整體服務能力，爭創國家級中試驗證平臺，打造全國最大最優化工新材料中試基地。推進企業創新能力提升。從企業中選派研發骨干，擔任平臺研發帶頭人的“科技助理”；從平臺選派優秀創新人才，擔任企業“首席技術官”、創新聯合體負責人。

實施政產學研金開放合作行動

組建創新聯合體。按照“2+2+11”的架構體系，按重大、重點、一般三類組建一批產學研緊密連接的創新聯合體，促進高校、科研院所科技創新要素和科研成果向企業轉移轉化。整合現有高校、科研院所高端人才資源，根據產業領域組建11 支科技服務分隊，按照專業方向與企業進行匹配。加大財政科技投入。建立財政科技投入15%的穩定增長機制，市、縣（市、區）兩級財政科技經費50%以上用于產學研合作項目。加強四省邊際科技合作。完善四省邊際城市科技創新合作機制，召開科技創新合作高峰論壇，搭建科技創新交流平臺，推動科技成果轉移轉化。打造“衢動力”科技合作品牌。每季度舉辦系列活動，擴大衢州各高能級科創平臺影響力。

實施科創人才集聚融通行動

壯大“塔尖”。圍繞主導產業高質量發展，引進培育一批高層次、領軍型創新人才及團隊，開展原創型、引領型關鍵核心技術攻關，搶占產業發展制高點。做強“塔身”。優化完善科技創新領軍人才梯度培育機制，培育一批行業內有較大影響力、有較高話語權、有較高成長潛力的高層次科技創新類“南孔精英”。做實“塔基”。著眼長遠，加大青年科技人才培養力度，提高青年科技人才牽頭承擔市級以上科技攻關項目的比重，為青年科技人才成長提供廣闊平臺。引進“銀發”人才。從高校院所、上市公司、專精特新企業、高新技術企業等單位中引進一批行業內經驗豐富、技術精湛的退休科技人才。促進人才融通。建立高能級平臺與企業的雙向互聘機制，推進科研人才共享共用，鼓勵平臺科研人員到企業擔任首席科學家、首席研究員等職務，鼓勵企業研發人員到高校院所擔任特聘教授、企業導師，相關成果可作為職稱評定、政策享受的重要依據。

浙大衢州研究院

實施六支隊伍齊抓創新行動

科技系統干部抓創新。配強科技系統人員力量，提升科技干部專業能力和專業素養，為各類創新主體當好科技“店小二”。科技企業家抓創新。建立企業家科技創新咨詢座談會議機制，遴選具有戰略眼光的科技企業負責人，常態化組織溝通交流，加強問計咨詢。企業首席科技官抓創新。在全市規上企業建立首席科技官制度，組建全市企業首席科技官協會，確保每個企業都有專人抓科技，并對企業首席科技官組織輪訓。高校院所專家抓創新。大規模引進高校院所專家到衢州開展技術合作和攻關，重點解決產業“卡脖子”關鍵核心技術、突破產業前沿領域引領性技術。科技中介機構抓創新。重點圍繞企業技術創新需求，提供全鏈條全周期增值服務。科技特派員抓創新。聚焦六大產業創新需求，從全市高能級平臺和高校院所中選派工業科技特派員，按行業領域組建隊伍，實現六大產業鏈全覆蓋。

實施創新生態優化提升行動

堅持頂層設計。謀劃成立由黨政主要領導領銜的科技委員會，由黨政主要領導擔當科技創新“行動隊長”。推進創新立法。謀劃出臺《衢州市科創平臺高質量發展條例》，將科技創新和產學研合作中各方的權益保障以地方性法規的形式固化下來，進一步優化法治環境。增強創新激勵。引導科技企業設立“科技創新獎”，對作出重大貢獻的科研人員實施股權激勵，提高科研人員的創新回報。提升科創服務。在企業綜合服務中心設立科創服務板塊，為企業科技創新提供“一站式”服務。