溫州：激活強城發展“第一動力”以“六個走在前列”加快塑造科技創新新優勢

■ 溫州市科技局局長 顧威

習近平總書記在浙江考察時指出，浙江要在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列，把增強科技創新能力擺到更加突出的位置。這一重要指示為全省科技創新工作提供了遵循、指明了方向。

2024 年，溫州市科技局將以習近平總書記在浙江考察的講話精神和省委全會、全省創新深化大會等會議精神為指引，堅持高水平建設國家創新型城市，對標對表“全省第三極”定位，以省創新深化和“315”科技創新體系兩大工程建設為統領，深化“六個走在前列”，一體推進教育科技人才工作，奮力打造區域重要人才中心和創新高地。

在高質量構建市域科技創新體系上走在前列

切實發揮好市委科創委“謀”“統”“督”作用，推動溫州國家創新型城市進等升位，爭獲省“科技創新鼎”、省政府督查激勵。扎實推進教育科技人才“三位一體”省級試點建設，力爭打造全省示范。堅持創新深化戰略核心地位不動搖，落實落細省“315”科技創新體系建設工程“六大行動”，謀劃開展研發投入、高新技術產業投資和外國專家來華工作數等指標攻堅行動，到2024 年全社會R&D 經費投入占比達2.85%以上，規上工業研發投入強度達3.4%以上。打造全域創新格局，謀劃實施“一區一廊”提升發展方案，完善片區錯位發展、跨片區政策通用等機制，推動國家高新區進等升位，做好省級高新區指導工作，推動省級創建高新園區形成“一區一品”。實施山區海島地區科技賦能產業專項，探索打造山區海島縣科技創新發展新模式。

在高水平提升科技創新平臺質效上走在前列

優化實驗室體系，爭取認定省重點實驗室8 家，推動高校院所布局一批基礎和前沿技術研究重點實驗室，引導龍頭企業聚焦產業需求布局一批應用研究重點實驗室；甌江實驗室提高應用研究比例，針對性引進應用型研究人才。推動新型研發機構“增量提質”，建立新型研發機構梯度培育機制，以龍頭企業為主布局建設一批新型研發機構，新引進新型研發機構5 家。圍繞“十個一”打造一批示范型、引領型研發機構，推廣“龍頭企業+新型研發機構”協同創新模式和“實驗室+產業化公司”等產學研融合的創新成果孵化模式，加強工程應用研究和頂尖人才團隊全職引進，推動平臺向企業開放共享大型儀器設備。推動“一港五谷”加快形成新質生產力，中國眼谷推動博士倫、京東方等入駐企業研發生產銷售一體化發展；基因藥谷依托全國重點實驗室和國家工程研究中心產出更多科技成果，CDMO 產業平臺落地更多生產訂單；新光谷集聚全市激光產業龍頭企業、創新平臺等科創資源，切實推進省激光智能裝備技術創新中心建設；智能谷加快建設智能機器人、智能醫療、智能穿戴等共性技術研發平臺。

在高要求落實企業創新主體地位上走在前列

深入實施《溫州市民營企業科技創新促進條例》，持續做大創新主體，構建完善的科技企業梯次培育機制，全年新增高新技術企業650 家以上、省科技型中小企業1800 家以上、科技領軍（科技小巨人）企業10 家以上。深入實施科技企業“雙倍增”和“兩清零一提升”行動，加快構建省市縣三級企業研發機構梯次培育體系，推動在外溫商企業研發中心回歸，全年新增市級以上企業研發機構500 家以上，其中省級企業研發機構100 家以上，規上工業企業研發機構設置率和研發活動覆蓋率力爭達到70%，引導龍頭企業聯合高校、科研院所等組建創新聯合體1～2 個。賦能產業創新發展，深入實施科技賦能新能源、生命健康產業發展方案，出臺科技賦能“互聯網+”、新材料等產業發展方案，運用數智技術等先進適用技術為傳統產業注入新動能。強化有組織的科研，深化“揭榜掛帥”技術攻關模式，凝練解決一批產業共性問題和堵點問題，力爭獲批立項國家自然科學基金項目200 項、省“雙尖雙領”項目30項以上。

在高標準推進大孵化集群建設上走在前列

扎實推進大孵化集群2.0 版建設，迭代“七個一”標準，加快構建“物理空間+主導產業+專業運營+科創基金+服務配套”全周期全鏈條服務體系，新增孵化面積200萬平方米。聚焦專業化、特色化、高端化，推動龍頭企業牽頭打造產業鏈垂直孵化載體。引進從事硬科技孵化的專業運營機構10 家以上，依托大孵化集群院校行等活動招引創新型人才項目，將人才、項目招引作為大孵化集群建設的重要考核指標，全年招引創新型項目3000 個以上，推動投用時間超6個月的孵化空間入駐率超50%。切實提升孵化載體能級，推動示范孵化基地探索各具特色的孵化運營模式，全年新增省級孵化載體20 家以上。打造“科研、生產、生活”融合的新空間，推廣“大孵化集群e 站通”孵化應用場景，集聚多維度科創資源，讓孵化器提供全過程一站式主動服務。

在高效率打通成果轉移轉化鏈條上走在前列

在供給端，圍繞科技成果分層分類建立成果池，圍繞“5+5”產業在重點縣（市、區）布局“科技成果推廣站”；推進科技成果評價改革，探索市級重大科技成果發布機制，深化職務科技成果賦權改革，推廣“安心屋”應用。在需求端，推廣“科技副總”“科技輕騎隊”，凝練產業共性需求和企業真實需求，開展“千名科學家進千企”行動，推動高校院所與企業有效對接，探索設立市級重大科技項目“政企聯動”成果轉化專項。在服務端，全年招引技術轉移轉化中心15 家，切實提升技轉中心工作成效，打造概念驗證中心、小試中試基地6 家以上，推進場景應用建設；“科創指數貸”授信范圍覆蓋新獲批的高新技術企業和科技型中小企業，引導創投基金投早、投小、投硬科技，用好用足“先投后股”、科技保險等政策工具，優化構建“專職+兼職+掛職”多層次、高素質的科技成果轉化技術經理人隊伍。

國科溫州研究院

在高品質營造一流開放創新生態上走在前列

打造人才“雁陣”格局，依托新型研發機構全職引進頂尖人才，做好各類人才計劃申報工作，推進省人才發展體制機制綜合改革試點建設，高水平辦好創新創業大賽。以建設科技人才發展信息庫為抓手，促進科技人才服務企業發展和企業尋求科技人才“雙向奔赴”。改革創新協同發展，設立“科技創新日”，用好科技新政，引導企業加大研發投入。推動科技管理職能轉化，提升“抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務”的科技管理能力，推進多主體全鏈條創新聯合體、技術產權證券化等國家改革試點落地見效。推動科技特派員制度走深走實，強化組團式服務，深化科技特派團試點建設。加強科技合作交流，堅持高水平走出去和高質量引進來，組織國內知名院校行、國內知名理工大學溫州行等系列活動，加強與國內外高校院所交流。

創新潮涌甌江畔，千帆競發逐浪高。溫州市科技局將始終牢記習近平總書記 “續寫創新史”的殷殷囑托，按照省委、省政府，市委、市政府的部署要求，堅持以科技創新塑造高質量發展新優勢，為做強做大“全省第三極”提供有力支撐，加快塑造“創在溫州”的科技勝勢。