健全全面從嚴(yán)治黨體系的系統(tǒng)路徑

杜悅嘉

〔摘要〕黨的二十大報(bào)告提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”的重大命題，并將其作為新征程上關(guān)乎黨的建設(shè)全局性與開(kāi)創(chuàng)性的工作部署。新增“體系”二字，旨在著力解決黨的建設(shè)過(guò)程中系統(tǒng)性、整體性問(wèn)題。為此，應(yīng)當(dāng)在實(shí)踐中緊緊圍繞健全以“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”為根本的核心體系、以“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”為主線的目標(biāo)體系、以“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”為導(dǎo)向的管理體系、以完善黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)的制度體系和以深化巡視監(jiān)督為重點(diǎn)的治理體系等主要路向展開(kāi)，從而不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

〔關(guān)鍵詞〕中國(guó)共產(chǎn)黨，全面從嚴(yán)治黨體系，系統(tǒng)路徑

〔中圖分類號(hào)〕D26〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2024）01-0050-07

黨的二十大報(bào)告首次提出“健全全面從嚴(yán)治黨體系”的明確要求，并將其作為深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措，為新征程上的管黨治黨工作提供了縱深推進(jìn)的思想指導(dǎo)和實(shí)踐指引。在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步指出：“全面從嚴(yán)治黨體系應(yīng)是一個(gè)內(nèi)涵豐富、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)。健全這個(gè)體系，需要我們堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨”，“更加突出體制機(jī)制的健全完善和法規(guī)制度的科學(xué)有效”?！?〕119-120這表明健全全面從嚴(yán)治黨體系必須基于實(shí)踐的視角，對(duì)管黨治黨的體制機(jī)制和制度規(guī)范進(jìn)行梳理盤(pán)點(diǎn)并整體把握，以清晰呈現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨體系的基本框架及其各要素單元的功能定位，從而做到統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)集成、協(xié)同一體，真正把全的要求、嚴(yán)的基調(diào)、治的理念落實(shí)到整個(gè)體系的構(gòu)建之中，不斷提升管黨治黨的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、程序化水平，以確保新征程上全面從嚴(yán)治黨行動(dòng)有據(jù)、實(shí)踐有效、推進(jìn)有方，最終把我們黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

一、健全以“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”為根本的核心體系

習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中深刻指出：“我們要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，健全全面從嚴(yán)治黨體系，”其中第一條就是要做到“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”〔2〕64。這“是我國(guó)革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗(yàn)”〔3〕84，“也是我們黨能成為百年大黨、創(chuàng)造世紀(jì)偉業(yè)的關(guān)鍵所在”〔4〕49。之后，在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)：“構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨體系是一項(xiàng)具有全局性、開(kāi)創(chuàng)性的工作，”一定要“聚焦加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)推進(jìn)制度創(chuàng)新”〔5〕6。事實(shí)上，早在黨的十九屆四中全會(huì)就明確要“完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度”〔3〕547，黨的二十大報(bào)告中又提出要“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”〔2〕64，兩者本質(zhì)上都是從全面從嚴(yán)治黨角度出發(fā)所做的具體安排，既體現(xiàn)了政治強(qiáng)黨與制度治黨相統(tǒng)一，也成為健全全面從嚴(yán)治黨體系的根本制度和核心內(nèi)容。更具體地說(shuō)，以“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”為根本的核心體系是全面從嚴(yán)治黨體系的主心骨，涵蓋政治上、組織上的不同層面，從制度、體制、機(jī)制的不同維度，保障了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，進(jìn)而對(duì)健全全面從嚴(yán)治黨的整個(gè)制度體系起到“定海神針”作用。

政治方面，完善落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”制度，切實(shí)推動(dòng)全黨上下自覺(jué)同黨中央保持高度一致。“兩個(gè)維護(hù)”作為中國(guó)共產(chǎn)黨寶貴的政治成果，是黨作為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的根本保障，必須從制度上推動(dòng)其貫徹落實(shí)，使其充分體現(xiàn)在管黨治黨各項(xiàng)制度機(jī)制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行中。值得注意的是，這種充分體現(xiàn)并不意味著要層層提權(quán)威、步步講看齊。習(xí)近平對(duì)此明確強(qiáng)調(diào)：“各地區(qū)各部門(mén)各方面都必須維護(hù)黨中央權(quán)威、向黨中央看齊。但這個(gè)邏輯不能層層推下去。層層提權(quán)威、要看齊，這在政治上是錯(cuò)誤的、甚至是有害的?！比绻皩訉佣己熬S護(hù)自己的權(quán)威，層層都喊向自己看齊，黨中央權(quán)威、向黨中央看齊就會(huì)被虛化、弱化”。〔6〕588也就是說(shuō)，應(yīng)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)維護(hù)”的對(duì)象性問(wèn)題，即只能維護(hù)黨中央權(quán)威，而不是其他任何組織，且絕不能層層套用，更不能隨意延伸。全黨只有緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，才能從思想上克服地方主義、部門(mén)主義及自由主義等傾向，進(jìn)而在行動(dòng)中堅(jiān)決將“兩個(gè)維護(hù)”制度落到實(shí)處。

在體制機(jī)制上，建立健全黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，深入推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，以提高管黨治黨的系統(tǒng)性、組織性、協(xié)調(diào)性，確保令行禁止。從黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制層面看，該項(xiàng)機(jī)制健全與否直接影響著黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)能否得到有效維護(hù)。為此，必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本原則，做好重大工作的頂層設(shè)計(jì)，更好地將中央和地方的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)有效銜接起來(lái)。同時(shí)，還要防止產(chǎn)生政出多門(mén)、多頭指揮的現(xiàn)象；從黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制層面看，各級(jí)黨組織必須仔細(xì)查找在工作落實(shí)方面存在的突出問(wèn)題，著力化解導(dǎo)致部門(mén)分歧的制度安排，消除導(dǎo)致地方梗阻的體制機(jī)制，理順中央和地方的職責(zé)關(guān)系，在保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，最大限度發(fā)揮雙方積極性，正確處理中央政策暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，這樣才能使黨的重大決策落地見(jiàn)效；從黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度層面看，要立治有體，施治有序。全黨必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一的要求和程序進(jìn)行請(qǐng)示報(bào)告。這實(shí)質(zhì)上就是維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有效工作機(jī)制，旨在強(qiáng)化各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的政治覺(jué)悟和組織觀念，使其以權(quán)責(zé)明晰、授權(quán)有限、規(guī)范有序?yàn)樵瓌t，扎實(shí)做好請(qǐng)示報(bào)告工作，以便黨中央能全面準(zhǔn)確地了解現(xiàn)實(shí)狀況，科學(xué)高效地解決問(wèn)題。

就組織層面而言，進(jìn)一步健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系。眾所周知，“黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)”〔7〕11。維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)也離不開(kāi)嚴(yán)密的組織制度和完善的組織體系協(xié)同作用。為此，必須使黨的各級(jí)組織樹(shù)立一盤(pán)棋意識(shí)，堅(jiān)持把方向與保落實(shí)相統(tǒng)一，尤其要增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和組織功能，“推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新”〔3〕51，讓黨的組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來(lái)，以破除黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在基層落實(shí)的“中梗阻”。同時(shí)，還必須使全體黨員強(qiáng)化組織意識(shí)，做到對(duì)黨忠誠(chéng)、服從組織，這樣才能為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供更堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和制度基礎(chǔ)。

綜上所述，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為健全全面從嚴(yán)治黨體系的首要任務(wù)與核心內(nèi)容，不僅要靠全黨保有高度的政治自覺(jué)和思想自覺(jué)，也要靠健全完善相關(guān)的制度機(jī)制，這樣才能使黨中央實(shí)現(xiàn)“如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無(wú)有留難，則天下之勢(shì)一矣”〔3〕86，進(jìn)而統(tǒng)攝和驅(qū)動(dòng)全面從嚴(yán)治黨體系的各個(gè)要素，在協(xié)調(diào)均衡中釋放整體效能，以引領(lǐng)推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、健全以“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”為主線的目標(biāo)體系

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全黨必須牢記，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上?！薄?〕64習(xí)近平也明確指出：“全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐?！薄?〕550作為百年大黨，“沒(méi)有什么外力能夠打倒我們，能夠打倒我們的只有我們自己”。所以，越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越應(yīng)當(dāng)“把黨的自我革命推向深入”〔3〕531，492，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。而這恰恰與健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)取向高度契合，二者均是致力于確保黨不變質(zhì)不變色不變味。實(shí)際上，自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平一直將全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)引向更加求新、求深、求全的自我革命。黨的二十大報(bào)告更是深刻指出：健全全面從嚴(yán)治黨體系，必須“全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”〔2〕64，才能做到防源頭、治苗頭、打露頭，不斷完善黨自我修復(fù)、自我發(fā)展功能的運(yùn)行機(jī)制，堵塞一切制度體系漏洞。換句話說(shuō)，健全以“黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上”為主線的目標(biāo)體系，就是注重從制度機(jī)制上將管黨治黨的實(shí)踐路徑和目標(biāo)指向有機(jī)統(tǒng)一，從而為新征程上健全全面從嚴(yán)治黨體系持續(xù)注入內(nèi)生動(dòng)力，為新時(shí)代建設(shè)新的偉大工程提供長(zhǎng)期反哺。

從自我凈化層面看，旨在“以‘君子檢身，常若有過(guò)的態(tài)度來(lái)檢視發(fā)現(xiàn)自身不足”〔3〕532-533。這是因?yàn)椋h中央在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐進(jìn)程中敏銳察覺(jué)到黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)和最強(qiáng)挑戰(zhàn)就是來(lái)自黨內(nèi)的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，所以堅(jiān)定了必須刀刃向內(nèi)的勇氣。畢竟，反腐敗本身就是最徹底的自我革命。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“天下不能常治，有弊所當(dāng)革也?！薄?〕534故此，黨既要把自我革命作為全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)主線，以過(guò)濾雜質(zhì)、清除毒素、割除毒瘤，不斷增強(qiáng)黨的自凈能力，又要使其以制度的形式成為在管黨治黨過(guò)程中每一方面及各個(gè)環(huán)節(jié)的基本規(guī)范，融貫于全面從嚴(yán)治黨體系的設(shè)置安排中，從而促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨取得實(shí)績(jī)實(shí)效。

從自我完善層面看，正所謂“蟻穴不填，終將潰堤”〔3〕534，必須堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根本，建立健全關(guān)涉管黨治黨工作的制度機(jī)制，以系統(tǒng)提升全面從嚴(yán)治黨質(zhì)量。在此意義上，我們將黨的自我革命機(jī)理融入健全全面從嚴(yán)治黨體系的目標(biāo)構(gòu)設(shè)中，目的就是通過(guò)發(fā)揚(yáng)自我革命鮮明的自我指向性和自主變革性，全力消除危害黨執(zhí)政根基的潛在風(fēng)險(xiǎn)，以做到不打斷、不叫停管黨治黨各項(xiàng)機(jī)制的正常運(yùn)作，避免引發(fā)全局性振蕩，同時(shí)又可對(duì)癥下藥、有的放矢地鞏固完善全面從嚴(yán)治黨的制度機(jī)制，進(jìn)而在保持其結(jié)構(gòu)體系不變形、基本功能不流失的基礎(chǔ)上，由內(nèi)向外地推動(dòng)其持續(xù)優(yōu)化。

從自我革新層面看，要“堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，”“通過(guò)革故鼎新不斷開(kāi)辟未來(lái)”〔3〕17，534。這表明，健全以黨的自我革命為主線的目標(biāo)體系，并不是靠簡(jiǎn)單修補(bǔ)或局部改造就能實(shí)現(xiàn)的，而是對(duì)當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨的規(guī)模、范圍、方式等方面提出了更高要求，事關(guān)管黨治黨工作運(yùn)行機(jī)制的整體性、方向性及變革性的轉(zhuǎn)化，旨在以真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管常嚴(yán)的態(tài)度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。具言之，就是以徹底的自我革命精神不斷壓縮直至完全鏟除黨內(nèi)消極腐化現(xiàn)象的生存空間和現(xiàn)實(shí)土壤，繼續(xù)堅(jiān)持零容忍的態(tài)度、不減猛藥去疴的決心、保持刮骨療毒的勇氣，剎住黨內(nèi)一切歪風(fēng)邪氣。不僅如此，還要通過(guò)強(qiáng)力的、激烈的自我革命方式，加快全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)制度化的轉(zhuǎn)型速度，使其沖破舊的體制機(jī)制與制度結(jié)構(gòu)的僵化束縛，大力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的體系構(gòu)建從封閉平衡走向動(dòng)態(tài)演進(jìn)。

從自我提高層面看，要使廣大黨員干部“加強(qiáng)黨性鍛煉和政治歷練，不斷提升政治境界、思想境界、道德境界，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”〔3〕534。廣大黨員干部作為全面從嚴(yán)治黨的主力軍和執(zhí)行人，必須秉持自我革命的精神，敢于直面問(wèn)題、勇于修正錯(cuò)誤，并在此過(guò)程中追求自我提高。特別是面對(duì)新征程上可能出現(xiàn)的風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)，廣大黨員干部更要認(rèn)真進(jìn)行自我修煉、自我約束、自我改造、自我發(fā)展，尤其要“自覺(jué)向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)”〔3〕534，并通過(guò)建立健全理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效化機(jī)制、探索完善思想教育常態(tài)化機(jī)制，不斷加強(qiáng)理論武裝，進(jìn)而為普通黨員樹(shù)立榜樣，以帶動(dòng)全體黨員和各級(jí)黨組織共同承擔(dān)起健全全面從嚴(yán)治黨體系的任務(wù)使命。

總之，全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)永恒課題，來(lái)不得半點(diǎn)懈怠。這就要求我們黨必須始終“嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待自身建設(shè)”，并“以科學(xué)的態(tài)度、體系化的方式推進(jìn)自我革命”〔5〕6，這樣才能在實(shí)踐中有破有立，既有施藥動(dòng)刀的治病之法，又有固本培元的強(qiáng)身之舉，真正掌握健全全面從嚴(yán)治黨體系的制勝之道。

三、健全以“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”為導(dǎo)向的管理體系

為政之要，惟在得人。黨的二十大報(bào)告指出，我們要健全全面從嚴(yán)治黨體系，使我們黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，就“必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍”〔2〕66。無(wú)論是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，還是全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在干部隊(duì)伍。正因如此，我們黨把干部隊(duì)伍建設(shè)放在管黨治黨、治國(guó)理政的突出位置來(lái)抓。習(xí)近平指出，干部作為黨的理論路線和方針政策的具體執(zhí)行者，如果“素質(zhì)不高、作風(fēng)不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的”〔8〕97。據(jù)此，如何從管理體系入手，鍛造出能夠堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍無(wú)疑是當(dāng)前健全全面從嚴(yán)治黨體系實(shí)踐中不可或缺的一環(huán)。

第一，建立健全干部隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)體系。干部的素質(zhì)培養(yǎng)既是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性工程，也是健全全面從嚴(yán)治黨體系的基礎(chǔ)性需要。習(xí)近平高度重視并強(qiáng)調(diào)：要“建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系”，“增強(qiáng)干部素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性”?！?〕562-563所謂源頭培養(yǎng)，是指對(duì)干部的思想品行加以培養(yǎng)，這是干部素質(zhì)培養(yǎng)體系的起點(diǎn)。主要包括對(duì)干部進(jìn)行黨的理論路線及方針政策等方面的教育，進(jìn)行世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀等方面的引導(dǎo)，使其加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、打牢從政之基。所謂跟蹤培養(yǎng)，是指在掌握干部動(dòng)態(tài)的前提下，針對(duì)干部的特定方面加以持續(xù)培養(yǎng)，重在抓長(zhǎng)抓細(xì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)專長(zhǎng)。由于干部的素質(zhì)不同、能力多樣，所以跟蹤培養(yǎng)的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同，大致可概括為以下三類：一是強(qiáng)化干部政治能力的跟蹤培養(yǎng)，注重在執(zhí)政能力上查缺補(bǔ)漏，使其增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)；二是強(qiáng)化干部紀(jì)律執(zhí)行的跟蹤培養(yǎng)，注重在抵腐定力、廉潔意識(shí)上久久為功，使其作風(fēng)過(guò)硬、干凈干事；三是強(qiáng)化干部思想道德的跟蹤培養(yǎng)，注重在理想信念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)上深耕細(xì)作，使其明大德守公德嚴(yán)私德。所謂全程培養(yǎng)，是指貫穿于干部成長(zhǎng)全部過(guò)程的培養(yǎng)。畢竟，黨的事業(yè)是一個(gè)不斷向前發(fā)展的過(guò)程，干部成長(zhǎng)必然也是一個(gè)循序漸進(jìn)、全面進(jìn)步的過(guò)程。誠(chéng)如習(xí)近平所說(shuō)：“干部成長(zhǎng)是有規(guī)律的”，“需要經(jīng)過(guò)必要的臺(tái)階、遞進(jìn)式的歷練和培養(yǎng)”?！?0〕130這就要求我們既要對(duì)干部在起步階段進(jìn)行基本的任職培訓(xùn)，也要在此之后進(jìn)行專門(mén)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)干部培養(yǎng)在其成長(zhǎng)過(guò)程中的全面性覆蓋、全方位嵌入。

第二，建立健全干部隊(duì)伍的選拔任用體系。建立起更加科學(xué)的體系來(lái)選用一批批高素質(zhì)干部是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。具體來(lái)說(shuō)，一是堅(jiān)持公正用人。這是選拔任用體系的根本要求。習(xí)近平指出，用人以公，方得賢才。堅(jiān)持公正用人作為我們立黨為公、執(zhí)政為民的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，主要強(qiáng)調(diào)公在公心、公在事業(yè)、公在風(fēng)氣。二是堅(jiān)持以德為先。這是選拔任用體系的首要要求，也是中華民族的智慧結(jié)晶，更是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)。如漢代察舉制中就專門(mén)有對(duì)道德品行的考察，我們黨也一貫倡導(dǎo)黨員干部要德才兼?zhèn)?、又紅又專。這些均表明必須把道德把關(guān)放在選人用人的優(yōu)先地位。三是堅(jiān)持任人唯賢。這是選拔任用體系的基本要求。習(xí)近平指出：“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)?！薄?0〕126堅(jiān)持任人唯賢，旨在反對(duì)任人唯親，破除一切“小圈子”“潛規(guī)則”“關(guān)系網(wǎng)”，不為歪風(fēng)所擾、廣開(kāi)進(jìn)賢之路，真正選用政治可靠、能力過(guò)硬、群眾認(rèn)可的好干部。四是堅(jiān)持人事相宜。這是選拔任用體系的具體要求。習(xí)近平指出：“用人得當(dāng)，就要科學(xué)合理使用干部，也就是說(shuō)要用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)?！薄?0〕128絕不可為人擇官、因人設(shè)事，更不可“不知人長(zhǎng)中之短，不知人短中之長(zhǎng)”，而是要全面辯證地選用干部，實(shí)現(xiàn)人盡其才、事盡其功。

第三，建立健全干部隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)體系?！笆抑?，必有俊士。”只有正確識(shí)別人才，才能助力黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。但能否做到知事識(shí)人，關(guān)鍵在于是否建立科學(xué)有效的考核評(píng)價(jià)體系。為此，習(xí)近平指出：要“建立日?？己?、分類考核、近距離考核”的評(píng)價(jià)體系，“使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣”〔9〕563-564，這同時(shí)也是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針的題中之義。其中，日?？己耸侵笇?duì)干部平時(shí)工作情況進(jìn)行考察、核實(shí)和掌握，這是科學(xué)評(píng)價(jià)干部的重要基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)日?？己?，做好工作紀(jì)實(shí)，才能作出客觀公正的評(píng)價(jià)。分類考核是指依據(jù)不同行業(yè)、不同級(jí)別的干部職責(zé)與特點(diǎn)分別進(jìn)行考核，這是精準(zhǔn)評(píng)價(jià)干部的主要手段。意在共性考核的基礎(chǔ)上，分級(jí)分類設(shè)置具體指標(biāo)體系，體現(xiàn)不同行業(yè)和級(jí)別的個(gè)性，這樣才能更精準(zhǔn)地評(píng)價(jià)干部業(yè)績(jī)。近距離考核則是指接近干部、走近干部開(kāi)展面對(duì)面考核，這是有效評(píng)價(jià)干部的直接方法。通過(guò)走進(jìn)干部的工作圈、生活圈及朋友圈，聽(tīng)取其家人、同事和朋友的評(píng)價(jià)，甚至可以同干部本人交流談心，聽(tīng)聽(tīng)其自身評(píng)價(jià)，從而全面掌握干部情況，提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)化水平。

第四，建立健全干部隊(duì)伍的激勵(lì)關(guān)愛(ài)體系。干部是干事創(chuàng)業(yè)的骨干，而激勵(lì)則是干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。鑒于此，習(xí)近平指出：要“建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系”〔9〕566。“全面從嚴(yán)治黨的目的是更好促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神”〔11〕，從而切實(shí)擔(dān)負(fù)起民族復(fù)興的重任。就崇尚實(shí)干而言，旨在強(qiáng)調(diào)樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重實(shí)效的用人導(dǎo)向，以解決干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，讓那些真正想干事、能干事、干成事的干部有機(jī)會(huì)有舞臺(tái)。從帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)來(lái)看，旨在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，明方向、做示范，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，從而營(yíng)造全黨上下干實(shí)事、出實(shí)績(jī)、見(jiàn)實(shí)效的良好氛圍；就加油鼓勁來(lái)講，旨在強(qiáng)調(diào)真情關(guān)愛(ài)干部，對(duì)其“政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，”“讓他們安心、安身、安業(yè)”，〔9〕441有底氣、有后盾、有奔頭，努力創(chuàng)造出無(wú)愧于黨和人民的新業(yè)績(jī)。

一言以蔽之，只有成體系地建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，才能從根本上激發(fā)管黨治黨工作的內(nèi)生動(dòng)力和實(shí)踐自覺(jué)，持續(xù)為全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建注入“強(qiáng)心劑”。

四、健全以完善黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)的制度體系

黨的十八大以來(lái)，我們黨舉全黨之力、集全黨之智，全方位推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，以形成對(duì)黨的一種規(guī)約機(jī)制和規(guī)范效應(yīng)，旨在按照規(guī)章制度有序推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐進(jìn)程。在此意義上，健全全面從嚴(yán)治黨體系，也必須“構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”〔12〕119，從而為管黨治黨各項(xiàng)工作打造堅(jiān)實(shí)有效的制度基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持以黨章為根本，統(tǒng)籌推進(jìn)各位階黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。習(xí)近平指出：黨章作為黨的根本大法和萬(wàn)規(guī)之首，“規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制”〔10〕95，是黨內(nèi)法規(guī)制度體系的總依據(jù)和總遵循。這意味著，無(wú)論是出臺(tái)有關(guān)準(zhǔn)則條例，或是制定相應(yīng)配套法規(guī)，還是完善各領(lǐng)域的黨內(nèi)法規(guī)制度，都要秉持以黨章作為整個(gè)黨內(nèi)法規(guī)制度體系中的最高權(quán)威來(lái)整合調(diào)適各項(xiàng)法規(guī)制度，才能為健全全面從嚴(yán)治黨體系筑牢根基。進(jìn)一步說(shuō)，就是要堅(jiān)持以黨章來(lái)夯基壘臺(tái)，以準(zhǔn)則條例來(lái)立柱架梁，以規(guī)定辦法來(lái)添磚加瓦。針對(duì)黨內(nèi)存在的各類基礎(chǔ)性問(wèn)題，始終以黨章為立規(guī)依據(jù)來(lái)完善相關(guān)條例、修改相應(yīng)條文、明確制度條目，使各類黨內(nèi)法規(guī)能夠覆蓋管黨治黨的各個(gè)方面，主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求。質(zhì)言之，健全以完善黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)的制度體系實(shí)際上就是黨章的原則及規(guī)定在管黨治黨工作中的精描細(xì)繪和現(xiàn)實(shí)呈現(xiàn)。

二是以配套性黨內(nèi)法規(guī)為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)制度體系并不是靠各不同組成部分簡(jiǎn)單的物理疊加，而是堅(jiān)持系統(tǒng)構(gòu)建與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一，使各領(lǐng)域的具體法規(guī)彼此銜接、相互配合，形成一整套兼具有價(jià)值一貫性、邏輯統(tǒng)一性和結(jié)構(gòu)層次性的制度體系，這在某種程度上也促使全面從嚴(yán)治黨體系的構(gòu)建初具雛形。一方面，要站在全局高度總體把握黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建更加科學(xué)的基本制度。具體來(lái)說(shuō)，就是將準(zhǔn)則條例作為黨內(nèi)法規(guī)制度體系的主干，發(fā)揮其在管黨治黨中的規(guī)范性作用，并在準(zhǔn)則條例的帶動(dòng)下，及時(shí)制定相關(guān)配套性的黨內(nèi)法規(guī)，主要是由功能各異的規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則等所結(jié)成的制度群，作為黨內(nèi)法規(guī)制度體系的細(xì)化補(bǔ)充，以擴(kuò)大涵蓋范圍、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，從而使全面從嚴(yán)治黨體系這座“大廈”構(gòu)建得更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。另一方面，要針對(duì)現(xiàn)階段黨內(nèi)法規(guī)制度體系中存在的空白地帶、內(nèi)容重疊以及不健全、不配套的地方，著重加以完善。具體而言，就是要不斷完善黨的組織法規(guī)，全面規(guī)范黨的各級(jí)組織在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中的具體職責(zé)；要建立健全黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)制度，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)效能在管黨治黨領(lǐng)域得到充分釋放；要繼續(xù)加強(qiáng)黨的監(jiān)督保障法規(guī)，制定能充分發(fā)揮制度威力的黨內(nèi)“鐵規(guī)”與“嚴(yán)紀(jì)”，從而彰顯出系統(tǒng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨走深走實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

三是加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律的有效銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)各層面黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律雖是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的制度板塊，兩者在制定主體、適用范圍、調(diào)整對(duì)象、保障手段等方面均有不同，但在治國(guó)理政過(guò)程中并不是孤立存在的，而是要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同向發(fā)力，“努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局”〔13〕112，以實(shí)現(xiàn)依規(guī)治黨與依法治國(guó)的協(xié)同共進(jìn)，帶動(dòng)各層面黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)工作加速進(jìn)行，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系在法律層面得到保障完善。一方面，要在實(shí)體層面做好兩者的銜接協(xié)調(diào)工作，用好黨規(guī)黨紀(jì)和法規(guī)法律“兩把尺子”，按照“憲法為上、黨章為本”〔14〕480的基本原則，確保黨內(nèi)法規(guī)同憲法精神高度一致，為全面從嚴(yán)治黨營(yíng)造良好的黨風(fēng)政風(fēng)。另一方面，要在程序?qū)用娲詈脙烧叩你暯訁f(xié)調(diào)機(jī)制。首先，在黨內(nèi)法規(guī)制定、規(guī)劃及起草階段，黨內(nèi)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)工作機(jī)構(gòu)要充分溝通，明確各自的性質(zhì)定位和具體分工，避免黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律之間設(shè)置重復(fù)內(nèi)容或存在脫節(jié)斷檔，切實(shí)解決部分領(lǐng)域和個(gè)別層面“無(wú)法可管”“無(wú)規(guī)可依”的情況，這樣才能契合健全全面從嚴(yán)治黨體系的深度要求。其次，要遵循統(tǒng)分結(jié)合的方式劃分好各層面黨內(nèi)法規(guī)制定工作，處理好頂層設(shè)計(jì)與分層對(duì)接的關(guān)系，從而助益于黨和國(guó)家在用人治事、制度建設(shè)上形成一體推進(jìn)的規(guī)范模式。具體來(lái)說(shuō)：就是通過(guò)制定中央黨內(nèi)法規(guī)來(lái)規(guī)范“面”上的重大問(wèn)題，其在全部黨內(nèi)法規(guī)制定工作中占據(jù)主導(dǎo)地位；通過(guò)制定部委黨內(nèi)法規(guī)來(lái)規(guī)范“條”上的重要問(wèn)題，既專司一職、量身定制，又面向全黨、普遍適用，有著上承中央、下啟地方的重要作用；通過(guò)制定地方黨內(nèi)法規(guī)來(lái)規(guī)范“塊”上的重要問(wèn)題，在貫徹黨中央重大決策部署、落實(shí)上位黨內(nèi)法規(guī)要求的基礎(chǔ)上，因地制宜、走進(jìn)基層，促使各層面黨內(nèi)法規(guī)最終落地生根，進(jìn)而為健全全面從嚴(yán)治黨體系提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)，不斷增強(qiáng)其集成性、銜接性和自洽性。

四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、打造完整鏈條，統(tǒng)籌推進(jìn)各環(huán)節(jié)黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。”〔8〕95要“注重實(shí)體性規(guī)范和保障性規(guī)范的結(jié)合和配套”〔14〕318。這是因?yàn)?，全面從?yán)治黨工作一直面臨著各方面的問(wèn)題挑戰(zhàn)，所以，必須在實(shí)踐過(guò)程中以問(wèn)題為導(dǎo)向來(lái)增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的及時(shí)性、有效性、操作性。即秉持“立改廢釋”的原則，“對(duì)已有相關(guān)制度進(jìn)行梳理”，“該修改完善的就修改完善，該廢止的就廢止，該制定新的就制定新的”〔15〕125，尤其要優(yōu)先補(bǔ)齊完善黨內(nèi)重大問(wèn)題在制度環(huán)節(jié)上的短板和漏洞，以打造健全完整的制度鏈條，對(duì)一些滯后于形勢(shì)發(fā)展和任務(wù)需要的黨內(nèi)法規(guī)要進(jìn)行集中整理、專項(xiàng)清理，促使黨內(nèi)法規(guī)在制定設(shè)計(jì)和各個(gè)環(huán)節(jié)上更加科學(xué)精準(zhǔn)、內(nèi)容詳實(shí)、邏輯嚴(yán)密、簡(jiǎn)便易行，從而有助于構(gòu)建更高質(zhì)量的全面從嚴(yán)治黨體系。就此而論，健全全面從嚴(yán)治黨體系必須以更加完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系為遵循依據(jù)，做好前瞻規(guī)劃、即時(shí)建章立制，才能助推管黨治黨工作走上更加制度化、體系化的發(fā)展軌道。

五、健全以深化巡視監(jiān)督為重點(diǎn)的治理體系

巡視監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排，是我們黨解決自身問(wèn)題的“顯微鏡”、提升治理效能的“探照燈”。鑒于此，黨的二十大對(duì)巡視監(jiān)督工作作出重要部署，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化”，“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問(wèn)責(zé)利器”?！?〕66由此觀之，唯有聚焦政治方面的持續(xù)發(fā)力，使巡視監(jiān)督成為強(qiáng)化政治責(zé)任的前哨、發(fā)現(xiàn)政治偏差的尖兵、凈化政治生態(tài)的利刃，才能以更高的治理水平不斷交出健全全面從嚴(yán)治黨體系的滿意答卷。

首先，深化巡視監(jiān)督，以強(qiáng)化政治責(zé)任。巡視監(jiān)督作為管黨治黨工作的強(qiáng)力抓手，其本質(zhì)就是通過(guò)有效的監(jiān)督巡察和問(wèn)責(zé)追責(zé)來(lái)強(qiáng)化全黨的政治責(zé)任。一方面，要在巡視監(jiān)督過(guò)程中建立健全政治執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對(duì)黨在執(zhí)行各項(xiàng)方針政策的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，“用監(jiān)督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)”〔10〕205，徹底摒除管黨治黨中各種象征性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行或低水平執(zhí)行的行為。關(guān)于這一點(diǎn)，在《中央巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》中也作出了詳細(xì)指引，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)巡察黨組織和黨員是否落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任，是否履行對(duì)巡視整改和成果運(yùn)用情況的監(jiān)督責(zé)任。另一方面，要在巡視監(jiān)督工作中建立健全政治責(zé)任問(wèn)責(zé)機(jī)制。誠(chéng)如習(xí)近平所言：“動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次?！薄?〕342為此，必須整合黨的問(wèn)責(zé)制度、落實(shí)執(zhí)規(guī)責(zé)任制，加大追責(zé)力度，并與監(jiān)督檢查機(jī)制協(xié)同聯(lián)動(dòng)，對(duì)一切失職失責(zé)、越位錯(cuò)位的行為進(jìn)行認(rèn)定，對(duì)任何踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的言行問(wèn)責(zé)到底，真正形成巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，這樣才能讓問(wèn)責(zé)的力量在全面從嚴(yán)治黨體系中得到充分釋放，從而健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。

其次，深化巡視監(jiān)督，以做好政治體檢。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是巡視監(jiān)督工作的生命線所在。而開(kāi)展政治巡視、推進(jìn)政治監(jiān)督作為巡視監(jiān)督工作的核心內(nèi)容，旨在強(qiáng)調(diào)對(duì)全黨上下進(jìn)行全方位的政治掃描與政治體檢，查找其在政治上存在的問(wèn)題、偏差及“病癥”，深入探尋全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)而早發(fā)現(xiàn)早糾正早治療，使黨的肌體更加健康。值得注意的是，由于政治巡視和政治監(jiān)督所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題絕不是一般性的業(yè)務(wù)問(wèn)題，而是重點(diǎn)檢視政治上的深層次問(wèn)題。因此，必須在范圍上做到全面覆蓋，堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。既安排常規(guī)巡視，又深化專項(xiàng)巡視，更讓“回頭看”成為常態(tài)，并加大“機(jī)動(dòng)式”巡視力度，要有整裝出發(fā)的動(dòng)員會(huì)，也要有機(jī)動(dòng)靈活的小分隊(duì)，才能做到時(shí)間服從質(zhì)量，進(jìn)度服從效果，發(fā)現(xiàn)管黨治黨方面的真問(wèn)題，以及時(shí)開(kāi)展集中整治或?qū)ｍ?xiàng)治理。不僅如此，為把巡視利劍擦得更亮、監(jiān)督作用發(fā)揮到位，還必須在“深、準(zhǔn)、透、實(shí)”上下功夫。具體來(lái)說(shuō)：一是要堅(jiān)決把實(shí)事求是的思想路線貫穿于巡視監(jiān)督工作始終，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求實(shí)、報(bào)告問(wèn)題要真實(shí)、研究問(wèn)題要?jiǎng)?wù)實(shí)、解決問(wèn)題要切實(shí)，做到客觀、公正、公道。二是要緊盯領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是黨政“一把手”，注重以下看上、由表及里、以點(diǎn)看面，即學(xué)會(huì)透過(guò)黨員問(wèn)題看組織；透過(guò)業(yè)務(wù)問(wèn)題看政治；透過(guò)程序問(wèn)題看規(guī)矩；透過(guò)細(xì)節(jié)問(wèn)題看全局。三是要分清問(wèn)題性質(zhì)，所有問(wèn)題都要有明確說(shuō)法，明辨公私，分清是非，以確保對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其根源精準(zhǔn)定位、定性、定責(zé)。四是要靈活運(yùn)用受理信訪、查閱資料、商請(qǐng)協(xié)助等多種方法途徑來(lái)促進(jìn)問(wèn)題整改，多聽(tīng)取意見(jiàn)、多理性分析、多調(diào)查核實(shí)，整改情況也“要通過(guò)適當(dāng)方式接受黨內(nèi)和社會(huì)的監(jiān)督，增強(qiáng)群眾信心，提高巡視實(shí)效”〔16〕117。

最后，深化巡視監(jiān)督，以凈化政治生態(tài)。黨中央在修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》時(shí)曾專門(mén)指出，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須進(jìn)一步規(guī)范巡視監(jiān)督工作。而政治巡視和政治監(jiān)督作為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措，旨在強(qiáng)調(diào)巡視監(jiān)督工作中必須提高政治站位、把穩(wěn)政治方向，著重審視巡查全黨是否筑牢理想信念的“壓艙石”，是否樹(shù)好選人用人的“風(fēng)向標(biāo)”，是否破除干群之間的“隔心墻”，是否根治貪污腐敗的“污染源”，是否扎緊紀(jì)律規(guī)矩的“鐵籠子”，從而為構(gòu)建良好政治生態(tài)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為健全全面從嚴(yán)治黨體系提供環(huán)境支撐。需要指出的是，上述巡視監(jiān)督的幾個(gè)主要方面并非單純的宏大敘事和抽象概念，而是依據(jù)中央每一輪巡視巡察后，就政治生態(tài)遭到破壞而列出的問(wèn)題清單、產(chǎn)生的巡視熱詞，每個(gè)都有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。比如：在理想信念上，只要“實(shí)惠”、不要“主義”；在選人用人上，獨(dú)斷專行、帶病提拔；在聯(lián)系群眾上，掛空檔、走過(guò)場(chǎng)；在貪污腐敗上，為官不為、數(shù)字腐??；在紀(jì)律規(guī)矩上，投機(jī)鉆營(yíng)、設(shè)法變通等，均是導(dǎo)致不良政治生態(tài)的病根和禍害，亟需高擎巡視利劍，更好發(fā)揮震懾遏制治本作用。整體而言，健全以深化巡視監(jiān)督為重點(diǎn)的治理體系，旨在從政治上推動(dòng)巡視監(jiān)督工作向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸，這樣才能準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)督整改落實(shí)，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，實(shí)現(xiàn)以更加強(qiáng)大的政治監(jiān)察力和政治震懾力，確保巡視監(jiān)督工作經(jīng)得起實(shí)踐和人民的檢驗(yàn)，從而打通健全全面從嚴(yán)治黨體系的“最后一公里”。

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責(zé)任編輯 陳 鵑