鄉村振興視域下充分發揮農村基層黨組織的研究

摘要：農村基層黨組織作為黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎，是農村各項工作的領導核心，也是實施鄉村振興戰略的基層關鍵力量，這就要求農村基層黨組織必須充分發揮其戰斗力，在農村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五個方面下功夫，才能適應鄉村振興戰略的高要求，為鄉村振興保駕護航。

關鍵詞：鄉村振興；農村；基層黨組織

全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村，因此要全面推進鄉村振興[1]。從鄉村振興戰略的總要求可以看出，黨和國家對“三農”工作提出更高更為全面的要求同時也為新時代鄉村發展指明了方向、確定了新思路及行動指南，是鄉村發展的重大戰略性轉變。農村基層黨組織作為黨在農村的全部工作和戰斗力的基礎，是農村各項工作的領導核心，也是實施鄉村振興戰略的基層關鍵力量，所以要充分發揮其戰斗力，在農村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興五個方面下功夫，為鄉村振興保駕護航。

1 鄉村振興視域下農村工作的新變化

1.1 從脫貧攻堅“精準幫扶”向鄉村振興“全面帶動”的思維轉變

脫貧攻堅具有針對性、局部性和特殊性等特點，其旨在“脫貧”，就是要解決生存問題；鄉村振興則具有全局性、整體性、綜合性等特點，其旨在“振興”，就是包含經濟、社會、文化、生態、人才等全面發展問題，這就要求轉變過去的工作思路，在鞏固脫貧成果的同時通過建立長效發展機制做好鄉村振興工作。

1.2 鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接

在開展鄉村振興工作中，只有通過健全防止返貧動態監測和幫扶機制才能鞏固脫貧攻堅成果，才能在確保不返貧的前提下不斷提高村民的生活水平，促進農村經濟社會發展，并與鄉村振興工作有效銜接起來。

1.3 從村“兩委”到“一肩挑”，不斷強化村級黨組織帶頭人的建設

2019年中央一號文件指出：全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任。“一肩挑”能夠確保黨務、村務一手抓，農村工作全面管理，健全以黨組織為領導的村級組織體系，將黨的基層政權在農村內部延伸，更好地提升黨組織的戰斗力、凝聚力[2]。

2 鄉村振興視域下充分發揮農村基層黨組織戰斗力的意義

2.1 發揮黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用，加強黨和群眾的緊密聯系

農村基層黨組織要積極帶領和動員廣大群眾積極投入到鄉村振興建設中，通過鄉村的變化，感受到黨對農民群眾的關心與愛護，讓黨與人民群眾保持密切的聯系。農村基層黨組織要及時準確地向上級黨組織反映群眾的訴求和心聲，為黨和國家的決策提供可靠依據。

2.2 為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎

黨和國家提出全面建設社會主義現代化國家，必然包括農業的現代化。農村基層黨組織是農村工作的戰斗堡壘，更是國家建設的基層中堅力量，要在農村經濟、文化、生態、社會治理等方面真抓實干，才能扎實推進“三農”工作，確保全面建成現代化國家。

2.3 有助于農村多元化發展的拓展

在“后生產主義”的影響下，農村由過去只提供農產品的物質生產功能向多元化轉變，如經濟拓展、旅游、安全食品功能[3]。但目前鄉村多元化拓展還處于萌芽發展階段，因此農村基層黨組織要發揮前瞻思維，創新工作方式，進一步推動鄉村多元化拓展，有助于讓農業更強、農村更美、農民更富，縮小城鄉差距。

3 鄉村振興視域下對充分發揮農村基層黨組織戰斗力提出的新要求

3.1 以“產業興旺”為首要目標，提升農村基層黨組織的經濟引領能力，確保實現鄉村產業振興

產業是鄉村發展、農民富裕的根基，產業興則百業興，由產業帶動農村經濟的發展，才能為鄉村文化、社會、生態環境建設打下物質基礎，才能實現農民生活富裕的鄉村振興總目標要求。

3.1.1 要做好產業助推服務員的工作

產業要興旺，就要推進農業產業化發展，通過延長農業產業鏈，將農業生產初級產品進行加工，形成生產、加工、銷售三產融合發展，提高農產品增值效益，吸納農村剩余勞動力，增加農民收入，這個過程離不開農村基層黨組織的政策宣傳、產業引導以及生產服務的作用。

3.1.2 要做好發展壯大集體經濟帶領農民群眾共同致富的工作

農村基層黨組織作為農村工作的領導核心，要發揮政治、組織優勢，把群眾攏在一起抱團發展壯大村級集體經濟，村級集體經濟壯大了，有助于獲取基層組織建設、發展農村基礎設施建設所需的資金，有助于拓寬增收渠道增加農民就業機會，這樣才能實現共同富裕。

3.1.3 要充分發揮新型農業經營主體及鄉土能人的帶富作用

農村基層黨組織要鼓勵農戶與新型農業經營主體如專業大戶、家庭農場、農場合作社、農場產業化龍頭企業等開展合作，由新型農業經營主體帶動農戶共同推動現代農業發展；還要組織當地的種養能手、民間藝人等鄉土能人開展自身產業發展及種養經驗介紹，通過他們帶動村民發展產業增收致富，搞好農村建設。

3.1.4 要充分發揮電商平臺的作用

一直以來銷售問題是困擾農民的老大難問題。電子商務可以壓縮流通中間環節，實現產銷直接聯通對接，使小農戶能以低成本對接大市場，為農產品打開便捷銷售途徑。農村基層黨組織要充分發揮電商平臺的作用，通過對農戶進行電商知識培訓或者積極與本地大型電商組織開展農產品產銷合作，有助于緩解本地農產品的銷售壓力及提升產品影響力。

3.2 以“人才興村”為戰略支撐，提升農村基層黨組織發現、培養鄉村優秀人才的能力，確保實現鄉村人才振興

習近平總書記指出：“要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。” 加強農村人才隊伍建設，是引領現代農業有效發展、確保鄉村振興有效推進的重要舉措[4]。

3.2.1 積極儲備黨員后備力量以筑牢農村基層黨組織根基

農村基層黨組織要動員在村里有一定威信的能人、致富帶頭人、文化青年、退役軍人以及外出務工返鄉青年加入黨組織，以此打造一支數量充足、素質優良的黨員隊伍；通過建立“一村一臺賬”村級后備干部數據庫，將政治素質好、致富帶富能力強、熱心公益的能人甄別出來，并吸納到黨組織里來，為基層黨組織、鄉村振興提供后備力量。

3.2.2 “回引”鄉村人才返鄉創業以筑牢農村建設人才隊伍根基

農村基層黨組織要積極與在外務工、經商的優秀人才取得聯系，動員那些有意愿為鄉村發展做貢獻的村民回村創業，積極完善配套政策措施，提供創業平臺及營造良好的發展環境，使之回得來、留得住，讓個人致富與鄉村發展齊頭并進。

3.2.3 不斷提升鄉村人才能力水平以筑牢鄉村人才智力支撐根基

農村基層黨組織要不斷致力于提升鄉村人才隊伍的能力素質水平，可以充分利用各種培訓資源，對村民開展時間短見效快的微課堂、“田間課堂”、網絡課堂等培訓，培育出更多有文化、懂技術、善經營、會管理的鄉村振興人才；還可以把鄉村優秀人才“送出去”，將理論學習與實地觀摩相結合，接受外面的新知識、新經驗，回來結合本地情況“學

以致用”。

3.3 以“鄉風文明”為核心價值，提升農村基層黨組織引導、傳承和保護優良傳統鄉村文化及塑造文明鄉風、良好家風、淳樸民風的能力，確保實現鄉村文化振興

習近平總書記指出：“鄉村振興既要塑形，也要鑄魂。”鄉村文化振興就是為鄉村鑄魂，魂之根基牢固，人之精神才健康，有助于構建和諧社會[5]。

3.3.1 傳承優秀鄉村傳統文化，樹立鄉村文化自信

實施鄉村振興戰略可以讓農業強、農村美、農民富，穩得住現有的農民群眾甚至能吸引外出務工農民回村發展，這樣有助于保護傳統村落，把優秀鄉村文化傳承下去，有效保存鄉村原有的鄉土氣息和文化傳統。農村基層黨組織要積極保護傳統村落、傳承優秀鄉村文化，在推進經濟社會發展的同時還要讓農民群眾看得見山、望得見水、記得住鄉愁。

3.3.2 培育健康文化活動載體，轉變不良社會風氣，樹立良好村風

由于精神文明建設相對落后的現實，一些不良風氣逐漸在農村蔓延，影響了鄉村的形象及安定團結。農村基層黨組織必須充分發揮組織、引導作用，通過建立村規民約來規范村民行為，弘揚公共道德，維護公共秩序；另外全社會都要參與進來開展面向村民的各種文體活動，豐富村民的娛樂生活，展現積極健康的農村精神風貌。

3.3.3 運用“鄉賢”力量，提升鄉村自治能力及推動社會移風易俗

農村基層黨組織要善于發揮鄉賢的榜樣力量，讓村民見賢思齊；通過引導“鄉賢”參與到農村治理工作中來，發揮“鄉賢”的影響力，提高群眾對參與鄉村公共事務的積極性，形成民主辦事、依法辦事的習慣，為推進農村基層民主自治打下堅實基礎。

3.4 以“生態宜居”為目標要求，提升農村基層黨組織的生態文明建設能力，確保實現鄉村生態振興

要推進農村生態文明建設，就要從生產源頭抓起，轉變個人觀念及行為，對污染嚴重的地方進行集中整治，以實現鄉村生態宜居。

3.4.1 轉變生產模式，從生產源頭抓起推進鄉村生態文明建設

要切實轉變農村落后的農業生產方式，就要根據不同區域、不同類型的村莊、不同區域的農業生態特征，進行精準施策，鼓勵農村居民探索和發展具有區域生態特征優勢的綠色農業生產模式；還要引進農業新技術，開發出更為環保綠色的生產模式來降低農藥化肥的使用，控制農業面源污染，這些都需要農村基層黨組織從中發揮引導、推動作用。

3.4.2 培育綠色發展觀及文明行為，從個人行為抓起推進鄉村生態文明建設

農村基層黨組織要對農村居民進行綠色環保教育，培養綠色文化氛圍，讓村民自覺形成簡約適度、綠色低碳的生活觀念，再以綠色發展的意識和觀念培養綠色文明的行為和習慣，轉變過去落后的生產生活方式和消費方式。

3.4.3 集中推動環保工作的落實，從污染面源抓起推進鄉村生態文明建設

農村基層黨組織要提高思想認識，把生態文明理念融入組織工作中，積極發揮黨員先鋒帶頭作用，主動擔當起生態環保責任，自覺保護環境，要帶領農村居民一起開展好“三清三拆”“三改”垃圾治理、污水處理等工作，推動鄉村環境整治工作有效開展。

3.5 以“領導有方、治理有效”為基本方向，提升農村基層黨組織的領導組織、社會治理能力，確保實現鄉村組織振興

農村基層黨組織是鄉村振興的基層領導核心，所以必須突出領導屬性、組織功能，并積極參與社會治理，最終實現鄉村治理體系與治理能力現代化。

3.5.1 要突出黨的政治核心領導能力，以擔當增光彩

農村基層黨組織要不斷提升政治領導力，發揮黨的政治優勢，敢于負責、主動作為，切實擔當起領導責任，這樣才能把黨的全面領導落實到基層；還要對軟弱渙散村級黨組織進行整頓，才能保證鄉村振興戰略順利實施。

3.5.2 要增強政策執行力、宣傳力，以實干增業績

農村基層黨組織要通過多種途徑把鄉村振興戰略的內容、步驟、計劃和政策結合當前黨和國家關于農村工作的最新方針政策和具體戰略部署向農民群眾進行宣傳，達到理論宣傳與農村工作同步進行的目的，增強農民群眾對黨和國家政策的認同感。

3.5.3 要積極引導鄉村自治建設，以自治增活力

農村基層黨組織要積極引導村民，建立健全村民自治制度，完善村民（代表）會議制度，推進民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督實踐，讓村民自主管理關系到切身利益的村級事務，充分發揮村民在公共事務、公益事業、村民糾紛、治安維護等方面的積極作用，農民能當家作主，自治的積極性也不斷提高，鄉村社會的自主性、活力也不斷提升。

3.5.4 要積極推進鄉村法治建設，以法治強保障

鄉村治理體系與治理能力現代化的本質是法治化，法治是鄉村善治的根本保障。農村基層黨組織要引導群眾運用法治思維，平時自覺守法、遇到問題會用法律的渠道來解決，改變過去有法不依、有法不用、有法難用的尷尬局面，讓法律成為鄉村治理的利器，讓學法、守法、用法成為農民群眾的自覺行動，這樣才能保障鄉村社會的和諧穩定。

3.5.5 要積極推進鄉村德治，以德治揚正氣

德治是自治、法治的有效補充。通過加強鄉村思想道德建設、弘揚傳統文化來進行思想道德、社會主義核心價值觀、民族美德等方面精神文明洗禮；通過宣傳道德模范及先進黨員的感人事跡，用高尚的精神塑造人、用正確的輿論引導人，弘揚鄉村新風正氣。

參考文獻

[1] 佚名.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2022-10-16（001）.

[2] 佚名.中共中央、國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見[N].人民日報，2019-1-3（001）.

[3] 劉祖云，劉傳俊.后生產主義鄉村：鄉村振興的一個理論視角[J].中國農村觀察，2018（5）：12.

[4] 宋鶴立，閆妍.農民日報評論員：始終強化人才振興硬支撐——二論學習貫徹習近平總書記在山東代表團關于鄉村振興的講話精神[N].農民日報，2018-03-10（001）.

[5] 石泰峰.肩負鄉村振興使命 開創新時代“三農”工作新局面[N].人民日報，2018-03-27（001）.

作者簡介：吳映華（1979—），女，壯族，本科，講師，研究方向為縣域經濟，黨建，生態文明。