謹防“權力溢價”

據“廉潔四川”微信公眾號發布的《“案”理說丨價值三千元字畫何以“身價”猛漲500倍？》報道，2019年下半年的一天，四川阿壩工業園區管委會原黨委書記，德阿工業園區黨工委原書記、管委會原副主任戴先彪與商人鄭某某簽訂了一份看似正常的字畫“買賣協議”，協議表明，雙方自愿以150萬元的價格，由戴先彪將名下一幅字畫轉讓給鄭某某。而事實上，這幅字畫根本不值錢。事發后，該幅字畫經專業機構鑒定為贗品，評估價僅3000元，與150萬元“交易價格”相差近500倍。

一幅贗品字畫竟以溢價近500倍的價格成交，實際上買賣雙方都心知肚明，這根本不是什么字畫交易，而是隱形的權錢交易：賣家出售的是權力，買家買的是權力的“幫助”。因為贗品字畫賣出150萬元，戴先彪幫助商人也即買家中標工業園區工業大道項目，還幫助對方盡快獲得了項目資金。

本應正常履行招投標程序以及按相關規定撥付項目資金的項目運作，個別商人卻能走捷徑享受優先待遇，起關鍵作用的是出軌的權力。反思此事，唯有堵住權力出軌的路徑，才有可能避免權錢交易、工程招投標暗箱操作等腐敗行為發生。

肩負營造良好營商環境職責的工業園區領導，因為思想滑坡，鉆進了“錢眼”里，蛻變成了損害營商環境的角色，走向了職責的對面，這對公共利益、對官員本人來說都是悲劇。但最本質的問題，并不是官員滋生了“以權創收”的不良念頭，也不是某些商人老板心術不正而“圍獵”官員，而是某些官員擁有了“以權創收”的能量。如果官員沒有這種能量，“以權創收”也只是他們內心深處的欲望而根本無法實現，有些事恐怕也只能“心想”而未必就能“事成”。

經查，2012年7月至2021年5月，戴先彪在若爾蓋縣委、阿壩工業園區、德阿工業園區等單位擔任領導職務期間，在土地出讓、企業入駐園區等事項中違規為相關企業及商人提供幫助，收受他人財物共計475萬余元；違規入股從事營利性活動，獲利504萬余元。利用權力之便撈取非法利益，最終沒能逃過法網，相信戴先彪這會兒一定悔不當初。然而，過去其長達9年的“以權創收”都能心想事成，這個問題不僅值得深思，也不免令人困惑：在個別地方，相關的制約機制是否存在失靈的問題？

戴先彪在職期間通過為相關企業和商人在土地出讓、企業入園等事項中提供“幫助”，而收受他人財物共計475萬余元，可見其提供給他人的“幫助”力度不小，或說是這種“幫助”為他人帶來不菲的收益，而由此造成的相應的公共利益的損失情況，也不難想象。其中最大的問號還是，戴先彪一人到底有多大的權力——說“幫助”誰就能“幫助”誰，并且“違規提供幫助”是否缺乏完善的制度制約和監管？

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中再次強調，深化運用監督執紀“四種形態”，綜合發揮黨的紀律的教育約束、保障激勵作用，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

其中，“不能腐”機制的完善顯然是重中之重，是鏟除腐敗滋生的土壤和條件的關鍵一環。以本案為例，戴先彪之所以能在9年多時間里近乎一路暢通無阻地為他人提供“幫助”，根本原因是他擁有“能腐”的條件，通俗來講，是權力沒有關進籠子。由此可知，應將官員手中的權力徹底關進籠子，使其失去“能腐”的條件，使其即便有心運作權力變現，也沒有條件運作成功。

而一旦失去權力變現的條件，想利用權力在字畫上實現“溢價”，就更無可能——權力不能為商人提供“幫助”，誰還愿意花500倍的價錢跟你交易？