整治“蠅貪蟻腐”要從源頭上扎緊制度的籠子

“蠅貪蟻腐”侵害群眾切身利益，啃食群眾獲得感，損害黨和政府的形象，群眾對此深惡痛絕。對此，要堅決持續地懲治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，還要從源頭上治理，從而達到以案促改、以案促治，實現查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

黨中央高度重視整治“蠅貪蟻腐”

民之所愿，政之所向。黨和政府既要著力整治群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，還要用心解決群眾的“急難愁盼”，從而持續增強群眾獲得感、幸福感和安全感。無疑，如何持續深入整治“蠅貪蟻腐”，就是群眾的“急難愁盼”之一。

“千里之堤，潰于蟻穴。”群眾身邊的不正之風和腐敗問題，被形象地稱為“蠅貪蟻腐”，其表現方式各種各樣，甚至披著新型腐敗、隱形腐敗的外衣，歷來為群眾所痛恨。眾所周知，“蠅貪蟻腐”的危害雖不似“老虎”大，但其對黨的形象、對群眾利益的侵蝕卻不容小覷。

我黨歷來注重廉政廉潔建設，對任何腐敗現象都堅決反對。黨的十八大以來，黨中央進一步加大對“蠅貪蟻腐”的懲治力度。習近平總書記從十八屆中央紀委二次全會上首次強調要“‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，到十九屆中央紀委第二次全體會議上強調“‘老虎’要露頭就打，‘蒼蠅’亂飛也要拍”，再到黨的二十大報告強調“堅決懲治群眾身邊的‘蠅貪’”，無不體現了黨中央對深化整治“蒼蠅”的高度重視。

習近平總書記強調，要堅定不移深入推進全面從嚴治黨，要把“不敢腐、不能腐、不想腐”有效貫通起來，三者同時發力、同向發力、綜合發力，把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來。大力懲治基層“蠅貪蟻腐”，并形成有效預防機制，就是“不敢腐、不能腐、不想腐”的題中要義。

因此，中共中央政治局召開會議在研究部署2024年黨風廉政建設和反腐敗工作時，再次強調了要“嚴肅查處群眾身邊的‘蠅貪蟻腐’”。中共中央辦公廳印發《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）》，明確要求推動反腐敗向基層延伸，聚焦就業創業、教育醫療、養老社保、生態環保、安全生產、食品藥品安全、執法司法等領域，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等行為，加大對腐敗案件中發現的“村霸”“街霸”“礦霸”等的整治力度。

紀檢監察部門深化懲治“蠅貪蟻腐”

推動黨的好政策落實落地，堅定不移深化懲治“蠅貪蟻腐”，是紀檢監察部門義不容辭的責任。2023年，中央紀委國家監委把專項整治作為全面貫徹黨的二十大精神開局之年服務保障“國之大者”的重要舉措，在中央一號文件發布后隨即印發《關于開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》，明確五項重點整治任務，組織開展重點課題調研，跟進制定“持續督辦一批突出問題”等“九個一”具體措施，選取100個重點關注縣跟蹤指導，全面推開整治工作。二十屆中央紀委第三次全體會議公報將“突出鏟除土壤條件深化反腐敗斗爭”列入2024年重點工作，并強調“繼續緊盯重點問題、重點領域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗”“堅決懲治群眾身邊腐敗”等。

持續糾治群眾身邊腐敗和作風問題，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，各省市也都在持續行動。山東省青島市即墨區北安街道辦事處財政所原正科級負責人王風昭就是被查處的典型案例之一。經查，2012年8月至2017年10月間，王風昭利用擔任北安街道辦事處財政所負責人的職務便利，通過虛開發票、偽造時任辦事處主任簽字、從個人銀行賬戶走賬及直接從財政所公戶提取現金等方式，貪污公款共計2000余萬元，用于包養情婦、購買股票和理財產品、進行期貨交易及日常揮霍等。

可謂腐敗“蒼蠅”的王風昭，其下場如何？鋃鐺入獄！山東省青島市即墨區人民法院公開宣判，以貪污罪、挪用公款罪數罪并罰，判處其有期徒刑14年6個月，并處罰金200萬元。在庭審現場，王昭風羞愧難當地懺悔道：“如今我非常痛恨自己的行為，我犯下了不可饒恕的罪。可是大錯已經釀成，沒有后悔藥可吃，說什么也沒用了……希望廣大公職人員以我為鑒，警鐘長鳴，謹慎行使手中的權力，萬不可心存僥幸，因為這是一條不歸路！”字字句句，無不為心存僥幸者敲響了警鐘。

嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，就是要真正讓“寫在紙上的教訓”變為“刻印在心里的敬畏”。廣西壯族自治區貴港市平南縣紀委監委深入挖掘典型案例資源，重點選擇教育、醫療衛生、土地利用等不同領域，以及單位“一把手”、村干部、年輕干部等不同群體的典型案例，拍攝《利劍高懸護航民生》《警鐘長鳴——平南縣基層干部違紀違法案件警示錄》等警示教育片，并組織集中觀看，引導黨員干部以案為鑒，汲取教訓。同時，通過旁聽庭審現場、典型案例通報、參觀廉政警示教育基地等常態化手段，提高以案促改警示教育針對性和有效性。

做實“后半篇文章”防“蠅貪蟻腐”

“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。”各地紀檢監察部門在查清問題、依規依紀依法處置的同時，深挖問題根源，找準違紀違法案件背后所暴露出的監管缺位、制度漏洞等問題，以紀檢監察建議書的紀法剛性約束推動案發單位同步整改、及時整改、立行立改，從源頭上扎緊制度的籠子。

以案促改，非一日之功，而是一項長期任務。彬州市紀委監委把處分決定宣布作為強化警示教育的有效抓手，堅持用好身邊的違紀違法典型案例“活教材”，通過宣讀處分決定、剖析問題根源、案發單位主要負責人表態、受處分人員表態發言等“規定動作”，不斷增強執紀執法的權威性和威懾力，讓處分決定“一張紙”有效轉化為警示教育“一堂課”。該市紀委監委強化案情剖析，針對案件暴露出的突出問題，深挖背后存在的管理監督漏洞和制度機制缺陷，制發紀檢監察建議，要求黨委（黨組）切實擔負起主體責任，從制度建設等方面深入查找存在問題。

今年5月20日，郴州市紀委監委召開全市群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治調度會。會議指出，非常明確、毫不含糊地把集中整治作為當前工作重點和“一把手”工程來抓，不折不扣、下大力氣整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，讓人民群眾真正感受到總書記和黨中央的關心關愛就在身邊，公平正義就在身邊，以實際行動擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。會議強調，要扛牢責任，協調配合要高效高質，秉持“一起做工作”理念，在行業治理、線索移送、督促指導、日常調度上下功夫，加強配合、相互協作，匯聚強大工作合力。要靶向糾治，問題整治要緊抓不放，把準鄉村振興、執法司法、安全生產、教育醫療、食品安全、生態環保、工程項目建設、掃黑除惡等整治重點，著力解決一批反映突出、重復舉報的頑瘴痼疾，推動辦成群眾可感可及的一批實事。

會議強調，堅持辦案、監督、警示一體貫通理念，深化以案促改、以案促治，健全完善制度、堵住管理漏洞，提升治理成效，推動整治取得更多制度性成果和更大治理成效。會議要求，要加快線索處置進度，提高線索處置效率，加大案件查辦力度，集中立案查處一批有影響、有分量的案件，形成有力震懾。要提升以案促改維度，結合主題監督、優化營商環境專項監督等工作一體推進集中整治，做好同向聯動、同題共答，進一步提升群眾獲得感、幸福感和安全感。

通過做實以案促改、以案促治的“后半篇文章”，真正讓“寫在紙上的教訓”變成“刻在心里的規矩”。郴州市紀委監委相關負責人表示：“處分決定宣布直接影響到案件查辦‘后半篇文章’的效果，我們充分把握處分決定宣布時機，嚴肅形式、嚴格程序，堅決防止‘一讀了之’，努力實現查處一人、教育一片的目的。”

（郴州市紀委監委召開全市群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治調度會。圖片來源：郴州紀檢監察網）