解碼濰坊“隱形冠軍”扎堆現象

降蘊彰

制造業“冠軍”企業扎堆是濰坊經濟發展最突出的特征，是濰坊經濟增長的主引擎。在全國41個工業行業大類中，濰坊擁有37個。從體量來看，濰坊制造業總量約占山東省的十分之一、全國的百分之一，在山東乃至全國經濟版圖上占有重要地位。

2023年11月24日，工信部中國電子信息產業發展研究院直屬機構賽迪顧問團隊發布了一份“2023年先進制造業百強市（地級市）榜單”。在全國290多個地級市中，山東總計有13個城市上榜，在入選城市數量上與江蘇并列第一。

對于擁有16個地級市的山東來說，有13地上榜的高入選率，足以凸顯出先進制造業在山東各地經濟社會發展中的關鍵地位和重要作用。

近年來，從中央到地方，都在大力推動中小企業轉型“專精特新”，國家發改委、工信部等方面，連續推出專精特新“小巨人”企業、“單項冠軍”企業等評選活動，諸多中國版的“隱形冠軍”企業逐漸浮出水面，引起各界廣泛關注。

“隱形冠軍”的概念由德國著名的管理學家赫爾曼·西蒙提出，指在細分產業市場份額領先，且公眾知名度相對較低的企業。更通俗地講，就是在行業內廣為認可，但是普通大眾不太了解的企業。2016年工信部印發的《制造業單項冠軍企業培育提升專項行動實施方案》中稱，單項冠軍與德國赫爾曼·西蒙教授提出的“隱形冠軍”概念類似。工信部這一方案定義的制造業單項冠軍企業，是指長期專注于制造業某項特定細分產品市場、生產技藝或工藝國際領先、專業產品市場占有率位居全球前列的企業。

《小康》雜志、中國小康網注意到，就在賽迪顧問團隊發布“2023年先進制造業百強市（地級市）榜單”的前一周，山東省工信廳公布了“第七批山東省制造業單項冠軍企業”名單，其中濰坊市46家企業成功入圍，領先第二名（濟南、青島）12家。山東省工信廳的有關負責人介紹，濰坊市制造業單項冠軍企業新增數量和總數已經連續3年保持全省第一。

濰坊是山東省所轄地級市，是山東省第四大經濟城市，多項經濟指標尤其是制造業主要指標在全省處于領先地位。2021年，濰坊GDP總量再上臺階，增速9.7%，居全省第一；在賽迪顧問發布的“2023年先進制造業百強市（地級市）榜單”中，濰坊也是榜上有名，位列第35。

國務院研究室工貿司原司長唐元、國家科技部原調研室主任胥和平、東亞智庫首席經濟學家李繼凱等專家提示，濰坊之所以經濟突飛猛進，很大程度上是先進制造業優勢鍛造了難以比擬的競爭力。唐元表示，希望濰坊制造業的中小企業能進一步做大做強，通過品牌企業帶動制造業的高速發展，把濰坊打造成為全國制造業基地中心。李繼凱建議，濰坊有關方面“按批次來選擇這些優先發展的產業”，培育更多的產業龍頭產業、“隱形冠軍”企業，在此基礎上，進一步形成產業集群，帶動濰坊制造業的整體發展。

盛產“隱形冠軍”的城市

濰坊市位于山東半島西部，是山東半島城市群區域中心城市和重要的工業城市，總面積約1.6萬平方公里，下轄4個區、2個縣、6個縣級市，常住人口708萬。2022年濰坊市實現GDP總量為7306.5億元，人均GDP為7.7萬元。

濰坊是工業大市。制造業是濰坊的優勢產業，規模大、類目全、家底厚、動力新。“制造業當家”是濰坊經濟發展最突出的特征，是濰坊經濟增長的主引擎。在全國41個工業行業大類中，濰坊擁有37個，其中包含國民經濟行業分類中所有的31個制造業行業；而從體量來看，濰坊制造業總量約占山東省的十分之一、全國的百分之一，在山東乃至全國經濟版圖上占有重要地位。

2022年，濰坊全市規模以上工業增加值同比增長7.4%。分具體產品來看，全市納入統計的290個產品中，有102個產品實現了正增長，增長面達35.2%。其中，虛擬現實設備、工業機器人等9種產品實現翻番及以上增長，光電子器件、鍛件、集成電路等39種產品增速超過30%。裝備制造業快速增長，計算機、通信和其他電子設備制造業增加值增47.7%，專用設備制造業增加值增長33.4%。2022年規上工業企業實現營業收入11351.4億元，同比增長2.3%。

2024年1月15日，濰坊市十八屆人大四次會議開幕，會上發布了“2024年濰坊市政府工作報告”。2023年，在外部環境復雜多變、超預期因素疊加影響的嚴峻形勢下，全市1517個省市縣重點項目完成投資2311億元，新簽約項目1030個，落地開工475個，到位資金1415億元；濰坊高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到59%，45%的規模以上工業企業實施數轉智改，6家企業入圍中國500強，4家企業入圍中國民營企業500強；濰柴新百萬臺數字化動力產業基地、福田智能數字化工廠、弘潤高端聚丙烯新材料、友道化學綠色植保、谷雨生物康健聯產等一批制造業重大項目竣工投產，新增產值718億元。此外，去年濰坊市在工業母機、磁技術等一批基礎條件好、市場前景大的產業領域取得了突破，謀劃推進一批新能源汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”項目，加速形成“能打能拼”的產業新動能。整體上，預計2023年濰坊全市地區生產總值同比增長5.1%，規模以上工業增加值增長6.3%；具體到作為基礎產業、優勢產業的先進制造業，據統計，2023年濰坊的制造業增加值占GDP的比重達到了30%。特別值得一提的是，新能源、電子信息和生物醫藥等高新技術產業在過去一年里的年增長率超過了12%。

山東省工信廳有關負責人介紹，濰坊現有規模以上工業企業4142家，規上工業營業收入超過1.1萬億，總量連續三年穩居全省第二，約占全省的十分之一、全國的百分之一。具體到貢獻濰坊經濟三分之一的制造業領域，擁有國家級制造業單項冠軍19家、“專精特新”小巨人企業67家，這兩項榮譽均在全省排名第一。此外，濰坊擁有省級制造業單項冠軍123家，全省第一；“隱形冠軍”企業64家，全省第一；省級瞪羚企業148家、省級“專精特新”中小企業392家、省級獨角獸企業1家；市級“專精特新”中小企業905家、“隱形冠軍”企業419家。

從省級單項冠軍第一，再到國家級單項冠軍第一，其含金量之高之重，足以顯示濰坊制造業處于山東乃至全國領先水平。

“隱形冠軍”培育計劃

地區生產總值排在山東省第四的濰坊，為何能力壓青島、濟南、煙臺等一眾名氣更大的地級城市，在專精特新企業、單項冠軍企業等方面處于全省拔尖甚至全國領先？

濰坊市工信局二級調研員孫曉東認為，濰坊工業發展早、門類全、規模大，產生單項冠軍企業的土壤很厚實。早在2018年，濰坊就在全省率先出臺“隱形冠軍”企業群培育方案，建立梯度培育庫，對好苗子企業實行“一對一”跟蹤輔導。濰坊通過開展“隱形冠軍”企業培育計劃，加強示范引領和政策支持，引導企業長期專注于細分產品市場的拓展、產品質量提升和名優品牌培育，著力培育一批在行業細分領域中處于領導地位的“隱形冠軍”企業。

在“隱形冠軍”企業群培育方案中，濰坊提出了具體的目標任務，每年認定40家以上市級“隱形冠軍”企業，到2022年，培育市級“隱形冠軍”企業300家以上，其中，國家級10家以上，省級80家以上，總結推廣創新發展的成功經驗和發展模式，引領和帶動更多的企業走“隱形冠軍”發展之路。

濰坊有關部門把“隱形冠軍”企業分為工業及建筑業類、農業類、服務業類等三大類。具體的培育標準為，工業及建筑業類、農業類要求企業年營業收入達到2000萬元以上，近三年內營業收入平均增幅高于10%，平均資產負債率低于65%，研發投入占營業收入的比重在2.6%以上。企業從事專業行業領域時間四年以上，從事的細分產品市場符合國家產業導向；擁有三年以上穩定客戶，穩定客戶的銷售收入占10%以上。擁有市級以上企業技術中心或“一企一技術”研發中心，并有核心技術研發團隊5人以上。企業細分產品技術水平達到國內外同類產品領先水平，且擁有核心自主知識產權或擁有市級以上“專精特新”企業稱號。企業具有品牌創建意識，有自主品牌，有一定的品牌建設投入，被列入國家和省質量、商標、名牌等獎項的優先納入范圍，細分產品市場占有率位居山東省前5名。服務業類要求企業年營業收入達到2000萬元以上，近三年內營業收入、稅收貢獻平均增幅高于10%，平均資產負債率低于65%，在所處行業中能引領方向、模式新穎、成長快速。企業長期專注于特定細分服務市場，從事專業行業領域時間三年以上，擁有較高的市場地位，從事的細分產品市場符合國家產業導向；擁有三年以上穩定客戶，穩定客戶的銷售收入占10%以上。

為了確保“隱形冠軍”企業群培育目標的實現，2019年7月底，濰坊市政府印發了《關于落實減稅降費政策進一步減輕企業負擔的實施意見》，分別在降低企業引進人才成本、降低企業社保成本、降低企業用地成本、降低企業制度性交易成本、鼓勵企業創新發展、鼓勵支持重大項目建設等方面，給予較大力度支持。比如，在鼓勵企業創新發展方面，對獲得國家科學技術獎勵一等獎以上項目的第一完成單位，市政府財政給予1000萬元的獎勵；對獲得國家科學技術獎勵二等獎、省科學技術最高獎、省科學技術獎勵一等獎項目的第一完成單位，市政府財政給予100萬元的獎勵。按照文件中的相關規定，濰坊市政府對新認定的國家級、省級技術創新中心、制造業創新中心、企業技術中心、工程技術研究中心、工程實驗室、重點實驗室、工程研究中心、工業設計中心等科技創新平臺，由同級財政分別給予200萬元、40萬元獎勵；對國家、省認定備案的院士工作站、“千人計劃”專家工作站、博士后科研流動站、博士后科研工作站、博士后創新實踐基地、產業技術創新戰略聯盟、創新型試點企業等，由同級財政分別給予20萬元、10萬元獎勵。此外，市政府還每年組織安排200個市級以上重大科研項目，支持重點企業聯合國內外高校院所開展技術攻關，著力解決“卡脖子”關鍵技術難題。

2022年，濰坊市又出臺了《關于推進“五個優化”加快制造業高質量發展的實施意見》，進一步優化對制造業單項冠軍的政策措施，對通過國家級、省級制造業單項冠軍動態復核的企業，市級財政分別給予最高20萬元、10萬元獎勵。

一招先，步步跟。2018年以來，濰坊接續出臺扶持政策，助力單項冠軍、專精特新企業“小樹快成長，大樹壯主干、眾樹成森林”。濰坊市工信局局長董勝勇表示，下一步計劃每年培育新經濟領域初創企業200家以上，到2025年，計劃新增省級及以上瞪羚企業150家左右、單項冠軍和專精特新“小巨人”企業100家左右。

動力裝備產業規模全國第一

濰坊是一座盛產隱形冠軍的城市，而濰坊“冠軍”企業產生最多的領域是在動力裝備產業。“濰坊‘冠軍’企業多，有賴于我們足夠長的‘長板’——動力裝備產業，堪稱‘冠軍’企業的孵化器。”據濰坊市改革發展研究中心一位工作人員介紹，現在濰坊市動力裝備業幾乎占到全市“冠軍”企業總數的一半。

目前，濰坊擁有規模以上工業企業4140多家，已形成5個千億級、10個500億級先進制造業產業鏈。其中動力裝備規模最大，僅動力裝備產業就擁有規上企業近800家，產品涵蓋汽車、農業裝備、工程裝備三大領域，集群本地配套率已超45%。截至2023年，濰坊全市動力裝備產業匯總產值超過4000億元，約占山東省的三分之二、全國的三分之一；17個產業集群、25家領軍企業入選省“十強”產業“雁陣形”集群和集群領軍企業名單，數量均居全省前列。濰坊動力裝備產業規模全國第一。

在濰坊的單項冠軍企業中，獲得國家層面上認定的制造業單項冠軍，是全國最大的重卡動力總成企業濰柴動力。據了解，濰柴動力每生產一臺發動機，就需要數百個零部件，由此涉及數百家中小配套企業。這些中小企業既能借助產業集群壯大自己，又夯實了濰坊本地制造業產業根基。

近幾年，濰坊市政府借助濰柴動力這樣的龍頭企業補鏈成群，推動動力裝備產業鏈重構。簡單來說，就是以濰柴動力為“鏈主”，依托高新區新型工業化產業示范基地和坊子、諸城、青州、高密、壽光5個省級示范基地，形成了山東全省乃至全國領先的動力裝備產業鏈，擁有包括濰柴動力、豪邁科技、濰柴雷沃重工、天瑞重工、盛瑞傳動、大業股份等6家被工信部認定為制造業單項冠軍企業在內的80多家不同級別的動力裝備業的“冠軍”企業，占全市“冠軍”企業總數近一半。

以濰柴動力為代表的龍頭企業周邊，聚集了大量的中小企業。具體來看，濰坊市動力裝備產業以動力總成及核心零部件為主體，已經形成了“基礎零部件-核心零部件-動力總成-整機-關鍵配套件”的鏈式發展結構，傳統燃油動力（汽柴油內燃機）保持領先優勢，氫燃料、電磁能、空氣能等新型動力全面興起。數據顯示，濰坊動力裝備產業集群本地配套率超過45%；2021年，濰坊動力裝備產業集群入選全國先進制造業集群，“雁陣形”產業集群數量居山東全省第二位，當之無愧成為整個濰坊市動力裝備產業鏈的“鏈主”。

除了動力裝備產業，濰坊在其他行業也涌現了不少國家級制造業單項冠軍。比如，在新材料領域，元利化學生產的環保高沸點溶劑混合二元酸二甲酯在全球市場占有率達54%，國內占70%以上；在電子信息領域，歌爾集團麥克風、微型揚聲器出貨量全球第一，每3部手機中就有1部的麥克風、喇叭是歌爾制造的；在化工領域，山東樂化漆業股份有限公司主打的醇酸樹脂涂料產量與銷量長期穩居國內外前列，份額占據省內市場30%以上……像濰柴動力、歌爾股份、濰柴雷沃重工等鏈主企業都是國家制造業單項冠軍，處于產業鏈、創新鏈、數據鏈等各鏈的核心，正帶動更多中小企業迅猛發展。

目前，濰坊70%以上的規上工業企業入群發展，大大小小的專精特新企業、冠軍企業“鑲嵌”在產業鏈和供應鏈上，匯聚成濰坊優勢產業集群。