改革攻堅激活“一池春水”

楊濤

近些天，博盟汽車科技（重慶）有限公司的生產(chǎn)車間里，一線工人正鉚足干勁趕制訂單。然而此前，該公司還在為用工問題發(fā)愁。得知博盟科技的“痛點”，合川高新區(qū)主動作為，攜區(qū)人力社保局助其在45天內(nèi)完成招工。

助企服務的高效，得益于園區(qū)開發(fā)區(qū)以改機構(gòu)、改機制推動優(yōu)職責、優(yōu)服務。不僅是合川，伴隨“三攻堅一盤活”改革沖鋒號的吹響，一場改革攻堅戰(zhàn)在巴渝大地正式打響。

如何推動“三攻堅一盤活”改革突破落地落實，重慶市兩會期間，人大代表、政協(xié)委員們暢談體會感悟，分享務實做法，積極獻計獻策。

聚焦弱項精準攻堅

查閱近期重慶各區(qū)縣各部門的工作動態(tài)，“動員部署”一詞屢屢出現(xiàn)：1月3日，南川區(qū)召開區(qū)委常委會會議，其中一項議程就是審議改革突破實施意見；同日，奉節(jié)縣委十五屆七次全會開幕，號召全縣黨員干部爭當全面深化改革的促進派、實干家；緊隨其后，重慶發(fā)展投資有限公司與相關部門、企業(yè)簽訂改革目標責任書，號召公司上下全面完成企業(yè)減虧扭虧等十大重點任務……

一系列行動的背后，是重慶市委、市政府推動“三攻堅一盤活”改革突破的堅強決心。

在高質(zhì)量發(fā)展的賽場上，城市好比參賽選手。群雄角逐，考驗的是綜合實力。而國有企業(yè)“量大體弱”，園區(qū)開發(fā)區(qū)“小、散、弱”，部分國有資產(chǎn)閑置浪費等，正是重慶的發(fā)展弱項。

攻弱項補短板，迫在眉睫。聚焦深入推進國有企業(yè)、園區(qū)開發(fā)區(qū)、政企分離改革攻堅，全力盤活國有資產(chǎn)，重慶先后召開市委六屆四次全會、“新年第一會”進行動員部署。重慶市政府工作報告再次強調(diào)，推動“三攻堅一盤活”改革突破。

這再次傳遞出一個強烈信號：無改革不發(fā)展。這也激發(fā)出廣大黨員干部敢于動真碰硬、根治頑疾的斗志和銳氣，逐項細化目標，逐個分解任務，逐一壓實責任，以實干實效推動改革工作取得變革性實踐、突破性進展、標志性成果。

蹄疾步穩(wěn)狠抓落實

重慶市政府工作報告將推動“三攻堅一盤活”改革突破作為加快推動數(shù)字重慶建設面上突破，引領帶動全面深化改革縱深發(fā)展的重要抓手，以此激發(fā)全市高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，引發(fā)代表、委員熱議。

在市人大代表，重慶機場集團有限公司黨委書記、董事長戴科看來，推進國資國企提質(zhì)增效、“健身瘦體”，既是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要，也是政府防范化解風險的需要，必須不講條件、不打折扣，堅決打贏這場硬仗。

為此，重慶機場集團將著力抓好“止損治虧”“資產(chǎn)盤活”“主責主業(yè)提升”“改革提效增能”等專項行動，按計劃打表，高標準嚴要求推進，奮力書寫高質(zhì)量發(fā)展重慶民航新篇章。

將改革提上日程的不僅是國企。“堅決打贏園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅戰(zhàn)，是順勢應時識變的必然選擇，是增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢的有效支撐，更是推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的堅實手段。”市人大代表，涪陵區(qū)發(fā)展改革委黨委書記、主任易先勇語氣堅定。

當前，涪陵區(qū)已構(gòu)建起“橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動”工作機制，印發(fā)出臺了開發(fā)區(qū)管理體制改革實施方案，初步形成五大領域改革子方案。

政企分離是國企改革的關鍵一步。市政協(xié)委員、沙坪壩區(qū)發(fā)展改革委主任馬驍表示，沙坪壩區(qū)已成立“三攻堅一盤活”改革工作領導小組，建立起“周調(diào)度、旬研判、月通報、季總結(jié)”工作機制，明確了“5個100%”總體目標，其中就包括黨政機關及事業(yè)單位所屬企業(yè)“脫鉤”達100%。

如何讓沉睡的國有資產(chǎn)“活”起來，同樣考驗著改革者的智慧。2023年9月以來，全市已開展國有資產(chǎn)調(diào)查摸底，深入剖析國有資產(chǎn)存在的問題。下一步，全市將結(jié)合調(diào)查摸底，抓緊厘清權(quán)屬關系，做好核算入賬、確權(quán)登記等基礎工作。

改革求變大有可為

改革攻堅，補弱促強，要講究方法技巧。翻開重慶市政府工作報告，深化國企“瘦身提質(zhì)”、完成園區(qū)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合和機構(gòu)壓減、分類推進機關事業(yè)單位與所屬企業(yè)全面“脫鉤”、加強國有資產(chǎn)全面預算管理等部署，為改革落地落實明確了路徑方向。

日前，重慶城市交通開發(fā)投資（集團）有限公司相繼召開“止損治虧盤活”專題推進會、“瘦身健體提升”專題推進會，直指發(fā)展沉疴痼疾。

市政協(xié)委員，重慶交通開投集團黨委委員、副總經(jīng)理程龍表示，聚焦改革目標，集團正加快推進262公里在建城市軌道、重慶東站樞紐站城一體等項目建設，著力提升城市公共交通出行分擔率和客流強度。對照“止損盤活一批、整合瘦身一批、有序退出一批、全面提升一批”路徑要求，集團還將積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型向城市公共交通全領域、全流程延伸。

要實現(xiàn)園區(qū)開發(fā)區(qū)精干高效，市人大代表、重慶社會科學院生態(tài)與環(huán)境資源研究所所長彭國川建議，應加快園區(qū)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，編制發(fā)展規(guī)劃，緊緊圍繞“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系精準布局園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈促進“小、散、弱”園區(qū)開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，實施“畝均論英雄”改革，提高畝均產(chǎn)出效益。同時，推進園區(qū)開發(fā)區(qū)運營公司重組，助其加速向產(chǎn)業(yè)投資公司、資本運營公司轉(zhuǎn)型，不斷提升市場化、專業(yè)化運營能力。

“‘三攻堅一盤活’的四個著力點是相輔相成、緊密聯(lián)系的。在實施改革的過程中，要處理好已有債務風險與資產(chǎn)盤活的關系。”市政協(xié)委員，重慶大學經(jīng)濟與工商管理學院教授、博士生導師，重慶大學證券研究所所長周孝華建議，在國企、園區(qū)開發(fā)區(qū)改革攻堅方面，要做到政企分離，政府不為企業(yè)行為背書，妥善規(guī)劃投融資節(jié)奏，拓展融資渠道，努力推進國企、園區(qū)開發(fā)區(qū)的市場化轉(zhuǎn)型。在推動國有資產(chǎn)盤活方面，重慶要在重點產(chǎn)業(yè)上精準布局，完善投融資管理機制，提高投融資決策的科學性。