增進民生福祉 共享發(fā)展成果

2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施十周年。京津冀協(xié)同發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下作出的重大決策部署，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記深刻指出：“推進京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現(xiàn)到增進人民福祉、促進共同富裕上。”十年來，京津冀三地人力資源和社會保障部門作為重要民生部門，牢記習(xí)近平總書記囑托，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略部署和市委市政府、省委省政府要求，謀劃推動人力社保協(xié)同發(fā)展，以增進民生福祉、共享發(fā)展成果為目標(biāo)，立足于優(yōu)化三地人力資源配置、強化民生保障支撐，在推動京津冀協(xié)同發(fā)展大局中展現(xiàn)人社擔(dān)當(dāng)和作為。

夯實三地協(xié)同合作基礎(chǔ)

京津冀協(xié)同發(fā)展是系統(tǒng)工程，必須謀定而后動，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以更高站位、更寬視野、更實舉措，推動人社協(xié)同合作走深走實。

十年來，我們堅持把人社協(xié)同放在國家戰(zhàn)略和工作大局中去謀劃，明確提出“優(yōu)勢互補、共建共享、重點突破、試點先行”的總體思路，聚焦人社職責(zé)職能及雄安新區(qū)、廊坊北三縣兩個重點點位，北京人社局先后同津冀兩地人社部門簽署31項合作協(xié)議，搭建起京津冀人社協(xié)同發(fā)展的“四梁八柱”。三地人社部門深度對接，建立健全常態(tài)化合作交流機制，并專門組建了京津冀人社協(xié)同專題工作組，明確工作職責(zé)、運行機制，不斷壓實責(zé)任、細化任務(wù)，為人社協(xié)同各項政策落地落實提供堅強保證。

讓京津冀三地人民共享發(fā)展成果，是推動協(xié)同發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。十年來，人社部門立足職責(zé)使命，加大探索創(chuàng)新力度，全面深化就業(yè)、社保、人才人事、勞動關(guān)系等領(lǐng)域的協(xié)同聯(lián)動，努力讓京津冀三地人民群眾共享體制革新、機制創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的成果。

提升人社服務(wù)共建共享水平

推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。打造三地人社招聘活動品牌，通過共同發(fā)布人力資源市場供需信息、現(xiàn)場及網(wǎng)絡(luò)招聘等方式，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)、勞動者提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)。共同舉辦京津冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，組織創(chuàng)業(yè)孵化示范基地高管集訓(xùn)營暨京冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動，搭建三地創(chuàng)業(yè)服務(wù)交流合作平臺。健全跨省勞務(wù)協(xié)作，發(fā)揮河北勞動力大省優(yōu)勢，推動河北供給端和北京需求端精準(zhǔn)對接，滿足北京市生活性服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展的用人需求，目前河北在京就業(yè)農(nóng)民工近90萬人。發(fā)布實施全國首個人力資源服務(wù)區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升三地人力資源服務(wù)業(yè)規(guī)范化、精準(zhǔn)化和便捷化水平，京津冀獲評1A級以上人力資源服務(wù)機構(gòu)近1400家。

推動社保服務(wù)便利化。著眼方便群眾辦理社保業(yè)務(wù)，暢通三地人社部門數(shù)據(jù)共享渠道，在社保待遇資格協(xié)同認(rèn)證、追繳協(xié)查等8個方面開展合作，為產(chǎn)業(yè)疏解、人力資源有序流動打下堅實基礎(chǔ)。簡化辦事流程，三地企業(yè)參保職工辦理養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移只需在國家社會保險公共服務(wù)平臺提交申請即可實現(xiàn)，十年來，北京累計轉(zhuǎn)出至津冀20.9萬人，由津冀轉(zhuǎn)入10.5萬人。加強三地勞動能力鑒定業(yè)務(wù)合作，發(fā)布京津冀工傷保險協(xié)議機構(gòu)名錄，提供視頻鑒定、異地上門鑒定等服務(wù)，方便三地工傷職工辦理業(yè)務(wù)。2020年起試點建立首鋼集團駐遷安礦區(qū)社會化管理服務(wù)中心，為企業(yè)退休人員就近就地提供社會化服務(wù)。簽署三地社保卡“一卡通”合作框架協(xié)議，共同編制“一卡通”應(yīng)用統(tǒng)一目錄清單，構(gòu)建“一卡通”數(shù)據(jù)共用體系和安全防護體系。

推動人才交流常態(tài)化。助力人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，推動實現(xiàn)京津冀三地專業(yè)技術(shù)人員職稱資格互認(rèn)。深化專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)資源互聯(lián)互通，開放繼續(xù)教育公共知識培訓(xùn)課程，十年來累計有1000余名津冀專業(yè)技術(shù)人員參加了北京市組織的培訓(xùn)。開展專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合培養(yǎng)，搭建博士后青年科技人才培養(yǎng)、交流平臺，舉辦京津冀博士后人才招收洽談會，為區(qū)域內(nèi)國家實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)和博士后設(shè)站單位等提供博士后和科研崗位逾5000個。

推動勞動關(guān)系規(guī)范化。建立跨區(qū)域勞動人事爭議案件就地處理及時化解、勞動保障監(jiān)察案件協(xié)查等機制，三地人社部門加強勞動人事爭議案件會商研判，推進勞動者維權(quán)“一點投訴、聯(lián)動處理”。統(tǒng)一京津冀勞動合同和集體合同參考文本，為跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)規(guī)范勞動關(guān)系提供指引，截至2023年底，北京市京津冀集體合同覆蓋企業(yè)995戶、職工12.5萬人。

推動重點區(qū)域一體化。聚焦雄安新區(qū)和北京城市副中心“兩翼”聯(lián)動發(fā)展，立足人社職責(zé)，做好服務(wù)對接。針對雄安新區(qū)技能提升需求，聯(lián)合開展無人機駕駛員、智能樓宇管理員、智能樓宇技能持證人員等急需緊缺技能培訓(xùn)。梳理共享221項優(yōu)質(zhì)職業(yè)技能培訓(xùn)資源，支持雄安新區(qū)開展職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)分級評估工作，協(xié)助制定分級評估標(biāo)準(zhǔn)。組織北京兩家社會培訓(xùn)評價機構(gòu)在河北備案，為雄安新區(qū)技能人員提供職業(yè)技能等級認(rèn)定服務(wù)。引導(dǎo)北京京才人才開發(fā)中心有限公司等優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)機構(gòu)入駐雄安人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推動公共就業(yè)服務(wù)向廊坊北三縣延伸布局，支持“京津冀（河北三河）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，指導(dǎo)通州區(qū)與北三縣打造“通武廊”人社服務(wù)品牌，聯(lián)合舉辦“通武廊”職業(yè)技能大賽，三地人社合作更加緊密。

實現(xiàn)人社事業(yè)整體躍升

推動京津冀協(xié)同發(fā)展是國家戰(zhàn)略，不可能一蹴而就，必須保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，謀長遠重長效。站在新的起點上，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神，從三地群眾日益增長的個性化、多樣化需求出發(fā)，持續(xù)深化京津冀人社協(xié)同合作，在“深”字上做文章，在“實”字上下功夫，推動人社協(xié)同發(fā)展取得新進展、實現(xiàn)新突破。

2024年，三地人力社保部門將重整行裝再出發(fā)，始終強化就業(yè)優(yōu)先政策，推進就業(yè)信息共享，開展聯(lián)合招聘活動，修訂人力資源服務(wù)區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，促進京津冀地區(qū)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。堅持需求導(dǎo)向和便民利民要求，著力推進京津冀三地社保卡一卡多用、跨區(qū)域通用，推出更多便民、實用功能，推動實現(xiàn)一卡暢行京津冀。更加主動服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，聚焦新區(qū)建設(shè)對勞動者職業(yè)技能提升的巨大需求，拓展京雄兩地職業(yè)技能培訓(xùn)交流合作，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)提供有力支撐。

推動京津冀協(xié)同發(fā)展只有進行時。展望未來，我們充滿信心。我們堅信，有習(xí)近平總書記的把舵領(lǐng)航，有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有三地黨委、政府統(tǒng)籌指揮和人社部門的密切配合、通力合作，京津冀人社協(xié)同發(fā)展一定會結(jié)出更多豐碩成果，為繪就中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)新圖景作出人社貢獻。

（作者簡介： 王清旺，北京市人力資源和社會保障局黨組書記、局長，京津冀人社協(xié)同專題工作組2023年輪值組長）

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