提升養老服務質效 護航幸福晚年

自2014年京津冀協同發展重大國家戰略實施以來，京津冀三地民政部門認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，實施積極應對人口老齡化國家戰略，助力北京“新兩翼”建設，持續加強交流合作，在養老服務領域先試先行，共同制定京津冀區域養老服務協同發展系列政策，在優質項目推介、標準互認、人才交流等方面取得了階段性成效，三地養老服務協同發展質效明顯提升。

高位推動，建立健全京津冀養老服務協同工作機制

協同機制日臻成熟。圍繞貫徹落實習近平總書記關于“推動京津養老項目向河北具備條件的地區延伸布局”的重要指示精神，通過聯席會議、對話協商、行業交流等舉措，保持三地緊密溝通對接，凝聚發展共識、深化合作協同。2016年，建立養老服務協同發展聯席會議機制，簽訂《養老工作協同發展合作協議（2016—2020）》。2017年，聯合發布《京津冀區域養老服務協同發展實施方案》。依托京津冀民政事業協同發展聯席會議，北京、天津民政部門已經與河北環京津6個城市全部簽訂了養老服務合作協議。2023年，建立健全京津冀養老協同專題工作機制，共同印發《京津冀養老協同專題工作組工作機制運行規則》《京津冀養老協同專題工作組辦公室組建方案及工作規則》，建立協同發展工作清單，三地領導多次率隊互訪交流，部門合作愈發緊密。

信息資源共建共享。創新養老協同信息化協同發展機制，在北京養老服務網設置了“京津冀養老”板塊，全面展示天津、河北的優質養老機構詳情，重點推介環京周邊養老服務項目，發布京津冀養老服務政策，實現三地優質養老服務信息資源實時發布、同步共享。

打通渠道，推動京津冀養老服務政策標準協調銜接

養老服務同質同標。2016年起，北京采取持續從政府購買服務、醫養結合支持、納入北京市醫保定點等方式，培育打造異地養老“燕達模式”，創造京津冀養老服務協同發展典范。2021年，印發《關于推進京津冀蒙協同發展區域養老機構等級評定等相關標準互認工作的通知》，建立京津冀蒙養老機構等級評定、誠信評價、老年人能力綜合評估等標準互通互認機制，形成養老服務質量協同監管工作模式。2023年，制定出臺《關于進一步深化京津冀養老服務協同實施方案》《關于推進京津冀養老政策協同的若干措施》及《京津冀養老服務人才培訓協同工作方案》等政策，加快推進了京津冀地區養老政策、項目、人才、醫養區域、行業協同。

人才交流頻繁深入。2022年，北京市通州區、天津市武清區、河北省廊坊市簽訂《通武廊養老工作協同發展合作協議》，建立人才合作交流機制，累計培訓養老服務從業人員3000余名。2023年，京津冀三地聯合舉辦首次養老服務人才線上培訓班，重點圍繞養老行業發展趨勢、政策解讀、行業標準、安全管理等內容，對1.1萬余名養老服務從業人員開展培訓，進一步推動了京津冀養老服務人才協同發展。

協同效應持續釋放。按照“政策跟著老人走”思路，北京市不斷加大對津冀地區接收京籍老年人養老機構的運營補貼支持力度，累計撥付運營補貼5700余萬元。京津冀蒙四地民政部門面向社會公開發布京津冀養老政策匯編、養老機構名錄，聯合發布50家京津冀蒙區域異地養老機構名單，為老年人跨區域異地養老提供指南。2015年至今，累計7300余名老年人在環京周邊地區養老，在院老年人數從156人增長至4799人。

搭建平臺，推進京津冀養老服務一體化高質量發展

平臺作用日益凸顯。圍繞貫徹落實習近平總書記重要講話精神和市委市政府部署要求，在北京養老服務行業發展四季青論壇，專門設置京津冀養老服務協同發展模塊，介紹京津冀養老服務協同發展，同步邀請河北省、天津市等地民政部門推介養老項目，助力京津冀養老服務資源對接共享。三地共同舉辦京津冀養老服務協同發展項目推介會，邀請天津、河北、內蒙古的11個地市參加，展覽展示近70個優秀項目和優質企業。天津市舉辦2023年首屆天津國際養老服務業博覽會暨京津冀康養消費產業推介系列活動，一次性推介16個區100余個養老服務綜合體資源。

延伸布局成勢見效。聚焦養老事業和養老產業協同發展，通過搭建養老服務資源供需對接平臺及采取“實地考察、集中推介、跟蹤服務”等方式，引導京津優質養老服務資源和項目向河北具備條件的地區延伸布局。2023年，北京組織各部門、各區及中康養、北康養、泰康等170余個單位、共計900余人次，9次赴環京周邊地區對接洽談養老服務項目。據不完全統計，2023年北京市與河北省政府部門、社會組織、企業之間共簽訂合作協議50余個，項目投資2億余元，已落實資金1.4億余元。

下一步，京津冀三地民政部門將進一步深化養老服務領域協同合作，按照“政府引導、市場運作、合作共建、同質同標”原則，以通州城市副中心與北三縣一體化及雄安新區建設為重點，統籌發揮自身區域優勢，從老年人需求出發，制定扶持政策，不斷創新完善養老服務體系，攜手推動京津冀養老服務一體化高質量發展，為老年人提供更加優質、便捷的服務。

（作者簡介：徐志軍，北京市民政局局長，京津冀養老協同專題工作組組長）

責任編輯 / 丁兆丹