“不謀而合”共解帶娃難題

戴薇

步入社區“寶寶屋”，相對獨立的空間被劃分為多個功能區，適合0～3歲幼兒的玩具、繪本，兒童友好型的衛生間、水龍頭以及色彩明麗的軟包環境讓這方小小的天地溫馨舒適。正在游戲的孩子，還有專人照看。

這樣的情景讓市人大代表，上海交通大學黨委副書記、上海交通大學醫學院黨委書記江帆非常欣慰。“在15分鐘社區生活圈增加托育點，進一步拓展托育服務的內涵。”江帆的代表建議讓更多寶寶得到了優質、科學的照護，為更多家庭破解了帶娃難題，也為推動人口高質量發展打開了思路。

“最柔軟的群體”備受關注

家有幼兒，全年無休。為了解決帶娃難問題，上海從2018年起開展了一系列工作，呵護最柔軟的群體。2023年1月1日，《上海市學前教育與托育服務條例》正式實施，“幼有善育”走上法治軌道。盡管托育服務體系在不斷完善，始終關注兒童早期發展的江帆還是發現，現有的15分鐘社區生活圈內托育服務尚不完善。

“上海2012年出生人口23.96萬，2021年出生人口12.76萬，出生人口下降會給城市發展帶來巨大挑戰。”江帆認為，養育成本提高和相關資源限制是導致這一現象的重要原因。“養育負擔過重、養育理念差異讓很多年輕人不愿意過多依賴老人。”江帆說，“上海要打造青年發展型城市，為養育提供高質量支撐與幫助非常重要。”

為此，江帆將《關于15分鐘社區生活圈增加托育功能的建議》帶到了市十六屆人大一次會議上，建議上海各區、街鎮15分鐘社區生活圈盡快實現托育功能“全覆蓋”，同時進一步拓展托育服務的內涵。

從“不謀而合”到“同題共答”

代表的關注和呼聲引起了市教委、市衛健委的高度重視。會后，主辦單位市教委答復稱將牽頭在16個區全面建設社區托育“寶寶屋”，市衛健委也表示將積極配合市教委加快構建托育服務供給體系。

代表和承辦單位在工作思路上“不謀而合”，讓完善托育服務駛入了快車道。市教委托幼處湯婷婷表示，過去市教委相關工作主要依托幼兒園和機構展開，代表提出在社區增設托育點的建議“與我們的一些工作設想非常契合，也帶來了新的啟發”。代表的調研成果為大量增設社區托育點提供了有力支撐。“了解到社區托育的需求非常大，我們也更有動力和信心。”

為了辦理好代表建議，承辦單位與江帆進行了多次溝通。市教衛工作黨委、市教委將完善3歲以下嬰幼兒托育服務體系列為主題教育專題調研和整改整治的重點內容，與市衛健委、市發改委等委辦局、16個區教育局開展了聯手調研和聯推整改，通過實地走訪、專題研討、個別訪談、問卷調查等形式廣泛聽取群眾意見，聚焦年輕家長聚集、托育需求旺盛的中心城區，聯合全市16個區、50多個街鎮召開現場推進會，針對發現的問題拿出了一系列舉措，取得了一系列成效：在16個區全面設置社區“寶寶屋”，讓托育服務真正走進15分鐘社區生活圈，并持續挖潛幼兒園、機構托額，指導16個區完成各類托育機構帶班教師、保育員的全員再培訓，確保資源足量優質供給。截至2023年11月底，全市共設置240個“寶寶屋”，提供托額2.4萬余個，90%的街鎮至少設置有1個“寶寶屋”。

“‘寶寶屋非常火爆，深受家長歡迎。”湯婷婷說，“接下來，我們會在提高‘寶寶屋街鎮覆蓋率的同時提高精確度，在需求旺盛的街鎮進行多點布局，把‘顆粒度做小，以更加匹配市民需求。”

“我長期在醫學領域工作，與教委在醫教結合等方面做過很多共同探索。我們都希望在打造好‘寶寶屋的基礎上，將托育服務的內涵持續延伸放大，讓15分鐘社區生活圈匯聚更多資源、實現更多家庭服務功能，讓居民過上便捷、優質的生活。”江帆對未來充滿期待，“社區托育平臺的建設涉及很多部門，承辦單位做了大量工作，意見辦理結果也遠超預期。社區托育功能的實現，對于人口高質量發展意義深遠，我非常愿意繼續參與這項工作，讓社區托育服務發揮更大的作用。”