國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策研究

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.02.037

［摘 要］國有企業(yè)發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家的穩(wěn)定具有關(guān)鍵作用。為了保證國國有企業(yè)能夠更好地發(fā)展，必須對其現(xiàn)有的財務(wù)管理模式進(jìn)行審視，對存在的問題加以解決，切實(shí)提高其競爭能力。國有企業(yè)財務(wù)管理中主要存在企業(yè)財務(wù)管理體系不完善、認(rèn)識程度不足、缺乏完善的財務(wù)監(jiān)管機(jī)制、預(yù)算編制專業(yè)性不強(qiáng)、財務(wù)線與業(yè)務(wù)線難以融合等問題。基于此，應(yīng)當(dāng)通過構(gòu)建和完善國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制的管控制度、科學(xué)編制財務(wù)預(yù)算、建立財務(wù)監(jiān)管機(jī)制、推進(jìn)企業(yè)財務(wù)線與業(yè)務(wù)線的融合等方式來加以實(shí)現(xiàn)。

［關(guān)鍵詞］國有企業(yè)；財務(wù)管理；問題及對策研究

［中圖分類號］F27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

國有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著直接的影響。在百年未有之大變局下，我國需要依托國有企業(yè)不斷走出國門，搶占國際市場。為了在激烈的市場競爭中獲取優(yōu)勢地位，國有企業(yè)必須積極主動應(yīng)對現(xiàn)有財務(wù)管理中存在的問題，通過財務(wù)管理改革的方式來優(yōu)化資金配置，減少市場風(fēng)險。基于此，本文對國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題展開了討論，同時給出了相應(yīng)的意見和建議。

1 國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

1.1 財務(wù)管理體系不完善

從現(xiàn)有的國有企業(yè)財務(wù)管理體系來看，其存在一定的不足。一是國有企業(yè)內(nèi)部控制體系同財務(wù)管理沒有能夠進(jìn)行有效的結(jié)合，甚至部分國有企業(yè)的內(nèi)部控制體系對于財務(wù)管理的監(jiān)督力度不足［1］。比如，部分國有企業(yè)在預(yù)算資金的使用上，為了能夠獲取更多的財政預(yù)算，通常會盡快使用預(yù)算資金，忽視了其實(shí)際的效用，造成了預(yù)算資金的極大浪費(fèi)。究其原因主要在于，部分國有企業(yè)的財政預(yù)算沒有同內(nèi)部控制進(jìn)行有效的融合，僅僅從財務(wù)資金的使用方面進(jìn)行相應(yīng)的考慮。二是部分國有企業(yè)在財務(wù)管理過程中，部分職責(zé)不明確，未能進(jìn)行有效的內(nèi)部監(jiān)控。在財務(wù)資金的使用過程中，只注重預(yù)算資金的審批，沒有在財務(wù)管理中進(jìn)行有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制。三是部分國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對于財務(wù)管理缺乏科學(xué)的認(rèn)識和理解，思維固化，缺乏一定的財務(wù)風(fēng)險防范意識。國有企業(yè)的財務(wù)管理其實(shí)就是在內(nèi)部進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險控制。在國有企業(yè)財務(wù)管理過程中，對于具體的預(yù)算效果缺乏相應(yīng)的管理和監(jiān)督，沒有明確具體的責(zé)任，財務(wù)風(fēng)險控制難度較大。

1.2 財務(wù)管理認(rèn)識程度不足

在具體的財務(wù)管理過程中，部分國有企業(yè)缺乏積極性，參與程度較低，沒有能夠?qū)衅髽I(yè)的發(fā)展和資金的使用進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督。

第一，財務(wù)管理理解片面化、單一化，理論水平不足。部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為財務(wù)管理的關(guān)鍵在于預(yù)算編制，在財務(wù)管理過程中往往集中于財務(wù)預(yù)算編制的申請，沒有根據(jù)本單位的實(shí)際發(fā)展需求進(jìn)行財務(wù)預(yù)算編制，沒有重視提高財務(wù)預(yù)算編制資金的使用效率和資金的使用程度。第二，財務(wù)管理與實(shí)際需求相差較大。在財務(wù)管理過程中，具體內(nèi)容往往由財務(wù)部門決定，業(yè)務(wù)部門參與較少，財產(chǎn)管理與實(shí)際要求相差較大。第三，職責(zé)不清。在國有企業(yè)財務(wù)管理過程中，對于資金的具體使用流程、內(nèi)容、效果缺乏相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督和控制，導(dǎo)致責(zé)任不明晰，責(zé)任邊界模糊。在具體的國有企業(yè)財務(wù)管理考核中，沒有根據(jù)資金的使用情況進(jìn)行相應(yīng)的績效管理，導(dǎo)致財務(wù)管理的風(fēng)險性增強(qiáng)。

1.3 缺乏完善的財務(wù)監(jiān)管機(jī)制

管理制度的健全與否直接關(guān)系到企業(yè)的健康發(fā)展。部分國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，監(jiān)督管理的內(nèi)容過于寬泛，缺乏專業(yè)性、專業(yè)化的監(jiān)督。許多財務(wù)監(jiān)管工作都是崗位監(jiān)管，而內(nèi)部監(jiān)管工作人員對于事先監(jiān)管、事后監(jiān)督缺乏有效的認(rèn)識。國有企業(yè)崗位監(jiān)督人員通常采用的是多項(xiàng)檢查和專項(xiàng)檢查的方式，沒有建立起有效的內(nèi)部財務(wù)控制監(jiān)督制度和內(nèi)部審計制度。因此，國有企業(yè)需要設(shè)置獨(dú)立的審計部門。如果獨(dú)立性無法得到有效的保證，國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管力度不足，就無法對財政資金的使用進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督。內(nèi)部檢查是相對于外部監(jiān)督而言的，其注重進(jìn)行內(nèi)部的自糾自查。目前，部分國有企業(yè)已經(jīng)制定內(nèi)部審計制度，但是，內(nèi)部審查效果不理想，獨(dú)立性沒有得到有效的保障，容易被其他部門干預(yù)。

1.4 財務(wù)預(yù)算編制專業(yè)性不強(qiáng)

財務(wù)預(yù)算編制是財務(wù)管理的前提條件。財務(wù)預(yù)算編制的專業(yè)性直接影響財務(wù)管理的質(zhì)量。在財務(wù)管理中需要對財務(wù)預(yù)算編制進(jìn)行專業(yè)性的設(shè)定。從現(xiàn)有的財務(wù)預(yù)算編制來看，國有企業(yè)預(yù)算編制存在專業(yè)性不足等情況。在實(shí)際的預(yù)算中，沒有從國有企業(yè)的整體出發(fā)，僅僅從本部門的利益角度進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算編制，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際業(yè)務(wù)聯(lián)系不強(qiáng)，指標(biāo)過于模糊，標(biāo)準(zhǔn)不明確，不利于對財務(wù)預(yù)算編制資金的使用效果進(jìn)行定量化的分析［2］。在現(xiàn)有的財務(wù)預(yù)算編制上，部分國有企業(yè)主要采取的是增量或者減量預(yù)算的方法，沒有根據(jù)本單位的實(shí)際發(fā)展需求進(jìn)行相應(yīng)的編制和規(guī)劃，導(dǎo)致部分國有企業(yè)的財務(wù)預(yù)算編制呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但財務(wù)預(yù)算成果并不是很明顯。此外，財務(wù)預(yù)算編制結(jié)構(gòu)內(nèi)容劃分不科學(xué)，部分國有企業(yè)沒有將預(yù)算編制的具體使用方法、內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃，資金結(jié)分配不夠合理。

1.5 財務(wù)線與業(yè)務(wù)線難以有效地融合

國有企業(yè)財務(wù)管理部門工作的重點(diǎn)就是對企業(yè)的財務(wù)工作進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和管理，但在管理中存在一定的滯后性。在大數(shù)據(jù)時代背景下，數(shù)據(jù)的傳遞速度更快，原有的財務(wù)數(shù)據(jù)管理難以滿足時代發(fā)展的需求。與此同時，企業(yè)的業(yè)務(wù)線與財務(wù)線通常都是獨(dú)立存在的，存在一定的信息壁壘，不同部門之間的信息難以進(jìn)行共享［3］，容易出現(xiàn)信息失真的問題，導(dǎo)致財務(wù)管理效率低下，難以對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和管理，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。在大數(shù)據(jù)背景下，信息建設(shè)是破除信息壁壘的有效方式和手段。財務(wù)管理部門的工作內(nèi)容不能夠僅僅停留在對財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、核算、預(yù)測上，必須注重利用財務(wù)數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)資本的分配，為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展提供相應(yīng)的服務(wù)。在大數(shù)據(jù)時代，傳統(tǒng)的財務(wù)數(shù)據(jù)管理模式已經(jīng)難以滿足企業(yè)發(fā)展的需求，必須積極主動利用高科技、大數(shù)據(jù)等技術(shù)來構(gòu)建智能化、多元化、定制化的財務(wù)管理方式，破除數(shù)據(jù)壁壘。

2 國有企企業(yè)財務(wù)管理優(yōu)化策略

2.1 構(gòu)建和完善財務(wù)預(yù)算編制的管控制度

財務(wù)預(yù)算編制是財務(wù)管理的前提條件，同時也是通過內(nèi)部控制方式進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督、考核、管理的必然要求。在國有企業(yè)財務(wù)管理中，要構(gòu)建和完善財務(wù)預(yù)算編制的管控制度，提升資金的使用效果。

第一，建立財務(wù)預(yù)算績效指標(biāo)編制的過程性管控機(jī)制。在國有企業(yè)預(yù)算指標(biāo)編制過程中，要對國有企業(yè)的指標(biāo)編制進(jìn)行全過程的監(jiān)控和管理，具體要求各單位根據(jù)以往的績效指標(biāo)，同時結(jié)合未來的工作需求進(jìn)行相應(yīng)的編制。然后，由財務(wù)部門對其進(jìn)行相應(yīng)的審核和監(jiān)控，保證預(yù)算指標(biāo)更加科學(xué)合理。

第二，建立事前、事中預(yù)算編制監(jiān)控和事后反饋監(jiān)控管理制度。國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制完成后，需要根據(jù)其編制指標(biāo)和工作計劃開展相應(yīng)的工作。國有企業(yè)要嚴(yán)格按照預(yù)算編制程序開展工作，通過專家論證調(diào)研的方式來制定事前財務(wù)編制目標(biāo)。在具體的實(shí)施過程中，財務(wù)、紀(jì)檢等內(nèi)部控制部門要對項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)控和管理，促使財務(wù)預(yù)算資金能夠按照編制的要求進(jìn)行使用。要對預(yù)算資金的使用進(jìn)行相應(yīng)的分析，按照財務(wù)管理要求對相關(guān)部門進(jìn)行審核。讓資金的使用更加標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，便于作為來年財務(wù)預(yù)算編制資金的基礎(chǔ)和依據(jù)。

2.2 科學(xué)編制財務(wù)預(yù)算

在國有企業(yè)財務(wù)管理的過程中，在保證預(yù)算編制科學(xué)性、合理性的同時，要進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)部控制。第一，在財務(wù)預(yù)算的編制中，要強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算編制人員工作的專業(yè)性。財務(wù)預(yù)算編制工作人員要有專業(yè)化的技術(shù)背景，對國有企業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)行、業(yè)務(wù)的開展有著較為清晰的認(rèn)識。國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算編制要以科學(xué)性和合理性為前提，編制的財務(wù)預(yù)算要以各部門項(xiàng)目的立項(xiàng)及業(yè)務(wù)的開展加以展開，確保財務(wù)預(yù)算資金能夠發(fā)揮最大的效用。第二，要將內(nèi)部控制目標(biāo)同國有企業(yè)預(yù)算資金的使用進(jìn)行聯(lián)系。國有企業(yè)在資金的使用過程中，要把內(nèi)部控制的具體目標(biāo)要求同國有企業(yè)內(nèi)各個部門的財務(wù)預(yù)算資金分配進(jìn)行相應(yīng)的聯(lián)系，通過內(nèi)部控制的方式對預(yù)算資金的使用范圍、對象、時間進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督控制，避免出現(xiàn)較大的財政赤字［4］。

2.3 建立財務(wù)監(jiān)管機(jī)制

在國有企業(yè)財務(wù)管理中要重點(diǎn)強(qiáng)化其財務(wù)監(jiān)管機(jī)制，按照預(yù)定的財務(wù)管理要求來開展工作。第一，要保證財務(wù)管理的及時性，要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及時完善內(nèi)部財務(wù)監(jiān)管的規(guī)則和制度。國有企業(yè)的管理人員要充分認(rèn)識到財務(wù)監(jiān)督管理的重要性，建立相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。除此以外，要積極利用外部監(jiān)督的方式，邀請專業(yè)化的機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)的金融業(yè)務(wù)開展相應(yīng)的監(jiān)督管理。第二，財務(wù)管理機(jī)構(gòu)要平穩(wěn)有序地運(yùn)行，保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠科學(xué)有效地開展工作。在監(jiān)管工作中，財務(wù)管理部門要著重對相關(guān)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的財務(wù)培訓(xùn)［5］，提高其對相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則、方式方法的認(rèn)識，保證財務(wù)監(jiān)管能夠有效有序地開展。第三，要對固定資產(chǎn)管理體系進(jìn)行完善。國有企業(yè)資產(chǎn)管理者要厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，積極對各種產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，使現(xiàn)有的固定資產(chǎn)發(fā)揮更大的效益，減少預(yù)算資金的投入。

2.4 推進(jìn)企業(yè)財務(wù)線與業(yè)務(wù)線的深度融合

在大數(shù)據(jù)時代，國有企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)注重業(yè)財融合。積極利用業(yè)財融合的方式來推進(jìn)財務(wù)管理的信息化建設(shè)，消除財務(wù)線和業(yè)務(wù)線之間的矛盾。業(yè)財融合主要指的是將財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理進(jìn)行有機(jī)融合，打破數(shù)據(jù)壁壘。從財務(wù)管理信息化建設(shè)的視角來看，就是通過信息化的方式收集企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中的數(shù)據(jù)，利用財務(wù)平臺對其展開處理和分析，對企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行研判，從而提高數(shù)據(jù)的利用效率。在國有企業(yè)的財務(wù)管理中，財務(wù)管理信息化建設(shè)與業(yè)財融合的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)從以下方面展開：第一，要改變對財務(wù)管理的認(rèn)識。在財務(wù)管理信息化背景下，財務(wù)管理工作不能夠僅僅局限于日常的業(yè)務(wù)記賬，而是要將收集來的財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行全面審視。第二，要強(qiáng)化財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門間的合作，尤其是與技術(shù)研發(fā)部門的合作。企業(yè)研發(fā)部門要積極開發(fā)新的財務(wù)管理系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)之間的融合，打破數(shù)據(jù)壁壘。第三，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要積極鼓勵財務(wù)部門的職工利用財務(wù)信息化管理平臺對收集來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確保能夠?yàn)槠髽I(yè)的戰(zhàn)略決策提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持。第四，要把財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理進(jìn)行有效的融合。在企業(yè)財務(wù)管理信息化建設(shè)中，不能夠操之過急。具體而言，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建信息平臺來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)的融合，打破數(shù)據(jù)壁壘，全面提升財務(wù)信息的使用效率，避免錄入無效、低效、重復(fù)的財務(wù)數(shù)據(jù)。

3 結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)財務(wù)管理必須進(jìn)行相應(yīng)的變革，使其能夠符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。在改革發(fā)展的過程中，要著力解決現(xiàn)有財務(wù)管理中存在的問題，確保我國國有企業(yè)財務(wù)管理工作能夠取得較大成效。在具體的國有企業(yè)財務(wù)管理中，要解決好財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督、財務(wù)預(yù)算編制的問題。要積極通過業(yè)財融合的方式來加強(qiáng)信息化建設(shè)，確保我國國有企業(yè)財務(wù)管理能夠有所突破，不斷提高自身的管理能力。

參考文獻(xiàn)

［1］王倩. 混合所有制下國有資本運(yùn)營財務(wù)問題探討［J］. 財會學(xué)習(xí). 2017（8）：18-19.

［2］田娟娟，韓衛(wèi)國. 國有企業(yè)財務(wù)軟件應(yīng)用中存在的問題及解決措施［J］. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息. 2016（16）：234.

［3］李燕. 國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策［J］. 中國商論. 2015（34）：14-16.

［4］王靜宇. 淺議加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性［J］. 當(dāng)代會計. 2017（8）：39-40.

［5］竇麗梅. 國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策［J］. 中國集體經(jīng)濟(jì). 2016（24）：136-137.

［作者簡介］蔣小芳，女，廣西桂林人，桂林建筑規(guī)劃設(shè)計集團(tuán)有限公司，中級會計師，本科，研究方向：財務(wù)會計。