林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記存在的問題及策略研究

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.02.028

［摘 要］隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不動(dòng)產(chǎn)登記制度日益成為保障政府宏觀調(diào)控和金融穩(wěn)定的重要工具。在林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)不斷興起的基礎(chǔ)上，如何規(guī)范和完善我國(guó)的林業(yè)制度成為一個(gè)重要問題。但由于種種原因，目前我國(guó)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記仍然存在一些問題亟待解決，為此，本文將對(duì)存在的主要問題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對(duì)策。

［關(guān)鍵詞］林權(quán)類；不動(dòng)產(chǎn)登記；問題及策略

［中圖分類號(hào)］F20 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記問題日益突出，有些地方政府甚至要求所有林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)須辦理登記手續(xù)。由于現(xiàn)行法律法規(guī)和政策對(duì)這類不動(dòng)產(chǎn)的規(guī)定尚不完善，因此林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記存在諸多問題。在此基礎(chǔ)上，本文就林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記存在的主要問題進(jìn)行分析，并提出優(yōu)化策略。

1 林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記概述

1.1 林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)的定義

林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)是指其土地使用權(quán)在法律上屬于集體所有，由國(guó)家依法登記管理的不動(dòng)產(chǎn)。目前我國(guó)僅對(duì)宅基地和農(nóng)民宅基地上的房屋進(jìn)行了登記，并沒有將林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)納入不動(dòng)產(chǎn)登記范圍。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，個(gè)人或法人擁有且能夠占有、使用森林資源、林業(yè)建設(shè)用地和林木產(chǎn)權(quán)等森林自然資源所有權(quán)及相應(yīng)收益，可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)辦理林地、林木流轉(zhuǎn)登記手續(xù)。

1.2 林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記的意義

林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記是指對(duì)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)的使用權(quán)、所有權(quán)和收益權(quán)進(jìn)行確認(rèn)并核發(fā)權(quán)屬證書，以確定其權(quán)屬關(guān)系。這一工作主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定來完成，由于林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)涉及土地、房屋等重要財(cái)產(chǎn)利益，所以我國(guó)法律對(duì)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。在這樣的背景下，為確保林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)順利辦理手續(xù)，應(yīng)注重前期準(zhǔn)備工作，明確當(dāng)事人、制定相應(yīng)的登記材料清單，結(jié)合實(shí)地勘查情況和有關(guān)部門意見調(diào)整清單內(nèi)容，通過審核上報(bào)審批。

林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建立，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展到一定水平時(shí)所采取的一項(xiàng)重要舉措，有利于保障國(guó)有資產(chǎn)、公共資產(chǎn)安全和公眾利益，可以促進(jìn)土地資源合理利用，提高土地利用率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)益，增加市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記制度也為加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，構(gòu)建完善的市場(chǎng)體系提供了有力的法律依據(jù)和政策支持。

1.3 林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記的法律法規(guī)和政策依據(jù)

林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)是指依法屬于集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人所有、使用并擁有權(quán)屬證書且登記在林業(yè)部門名下的自然資源。目前我國(guó)尚未建立專門針對(duì)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)的法律法規(guī)和政策依據(jù)體系，因此，制定一套適合林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)管理需要的法律法規(guī)和政策依據(jù)十分必要。林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記的法律法規(guī)和政策依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》規(guī)定，當(dāng)事人可以通過權(quán)屬證明書或林權(quán)證來申請(qǐng)登記林木所有權(quán)及林地使用權(quán)。相關(guān)部門還制定了相應(yīng)的法律規(guī)定，對(duì)林權(quán)權(quán)利人進(jìn)行監(jiān)督檢查，若其違反規(guī)定，則將依法追究其責(zé)任。

2 林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記存在的問題

2.1 林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記流程不規(guī)范

目前，林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記的流程不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是辦理主體不適格，按照規(guī)定，只有經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立、取得許可并具備相關(guān)條件才能申請(qǐng)?jiān)摬粍?dòng)產(chǎn)登記，而很多地方并未經(jīng)過審批便擅自開展該項(xiàng)工作，從而導(dǎo)致土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移和使用權(quán)轉(zhuǎn)讓不符合登記要求；二是部分林權(quán)證的檔案缺失或錯(cuò)誤，導(dǎo)致檔案的實(shí)用性較低，同時(shí)由于歷史原因，部分林權(quán)證的檔案存在重復(fù)或沖突的情況，給不動(dòng)產(chǎn)登記工作帶來了一定的困難；三是更正不能通過，由于登記機(jī)關(guān)對(duì)錯(cuò)誤的更正往往無法核實(shí)具體原因，因此有可能存在虛假登記情況［1］。

2.2 林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記制度不完善

目前我國(guó)尚未建立統(tǒng)一的林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記法規(guī)，不同地區(qū)、城市和行業(yè)部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合。當(dāng)前，雖已明確了對(duì)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行登記保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，但是規(guī)定只是在局部地方和特定領(lǐng)域制定，沒有形成完整、系統(tǒng)的管理制度，使得林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記制度仍處于探索階段。長(zhǎng)期以來，我國(guó)實(shí)行以政府為主體的管理模式，林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作由自然資源部門負(fù)責(zé)，其他政府部門或單位無權(quán)參與其中。目前，我國(guó)還沒有專門針對(duì)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作研發(fā)先進(jìn)、實(shí)用的技術(shù)方法，特別是一些專用設(shè)備比較昂貴，不利于開展大規(guī)模的林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

2.3 林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)滯后

林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)滯后，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，由于傳統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)登記方式的限制，現(xiàn)階段無法實(shí)現(xiàn)對(duì)林權(quán)等土地資源及林地、水域等自然資源的有效利用和管理；另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，人們?cè)絹碓疥P(guān)注生活質(zhì)量，更注重通過網(wǎng)絡(luò)來獲取信息并進(jìn)行交易活動(dòng)。面對(duì)這些變化，傳統(tǒng)的不動(dòng)產(chǎn)登記方式已不能滿足社會(huì)發(fā)展需要，因此亟須構(gòu)建更加高效、便捷的信息系統(tǒng)。

2.4 林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員素質(zhì)不高

目前，我國(guó)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員素質(zhì)不高，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是登記部門人員不足。目前我國(guó)已經(jīng)有很多專門負(fù)責(zé)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記的職能部門和崗位設(shè)置，但是很多地方仍然缺乏專業(yè)人才來完成這項(xiàng)工作。二是對(duì)申請(qǐng)人要求不夠嚴(yán)格。林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記是一個(gè)比較特殊的業(yè)務(wù)，一般人很難勝任這項(xiàng)工作，因此申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)要謹(jǐn)慎考慮自己是否具備這個(gè)資格。三是對(duì)于不符合條件或者不能勝任的申請(qǐng)者，林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)往往會(huì)忽略其請(qǐng)求，導(dǎo)致申請(qǐng)人無法通過辦理手續(xù)。這些問題的存在對(duì)該領(lǐng)域工作的開展產(chǎn)生了不利影響。

2.5 林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記監(jiān)管機(jī)制不健全

隨著我國(guó)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)施，越來越多的人開始關(guān)注這個(gè)問題。然而，我國(guó)在這方面還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是法律法規(guī)不完善。目前國(guó)內(nèi)尚未出臺(tái)一套專門針對(duì)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)的法律體系來規(guī)范和約束其交易行為。二是信息披露制度有待進(jìn)一步完善。由于缺乏公開、透明化的政府監(jiān)管體制，許多林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)糾紛案件很難得到及時(shí)、準(zhǔn)確的處理。三是配套機(jī)制尚待健全。我國(guó)林權(quán)管理部門與林業(yè)主管部門之間仍然存在一定程度上的分工不明或協(xié)調(diào)不夠的問題［2］。

3 林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記問題成因分析

3.1 法律法規(guī)和政策依據(jù)不完善

我國(guó)對(duì)于林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記的法律法規(guī)和政策依據(jù)不完善，導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域存在一些問題。一是現(xiàn)行法律規(guī)定政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)森林資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和保護(hù)工作，但是由于政府部門與林權(quán)管理機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通，造成了相關(guān)職責(zé)分工不清；二是我國(guó)現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)憲法》中并未明確林業(yè)所有權(quán)的概念，使得林業(yè)所有權(quán)的權(quán)利主體具有不確定性；三是從法規(guī)實(shí)施到實(shí)際情況來看，許多地方政府工作人員沒有充分認(rèn)識(shí)到林權(quán)管理的重要性；四是對(duì)于林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)的定義沒有明確界定，對(duì)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)的法律依據(jù)和政策根據(jù)也不夠充分。這些因素都使我國(guó)林權(quán)管理面臨諸多難題。

3.2 部門間協(xié)作不暢

部門間協(xié)作不暢是林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記的主要問題。從法律上來講，我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記并未作出明確規(guī)范。從制度層面來看，地方政府或相關(guān)部門在具體實(shí)施過程中存在較大差異。例如一些地區(qū)將林地作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給企業(yè)，并沒有辦理林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記；而另一些地區(qū)則明確規(guī)定了林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)須進(jìn)行登記才能進(jìn)行流轉(zhuǎn)和交易。

3.3 資金投入不足

資金投入不足是林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記存在的主要問題。由于我國(guó)目前尚未統(tǒng)一林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記法律，也沒有相關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)來規(guī)范林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記行為，因此市場(chǎng)上對(duì)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出了較高的要求。如果林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記無法通過合法方式開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，那么就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)權(quán)屬狀況難以掌握，影響其收益分配及政府稅收繳納等方面的利益。同時(shí)，還會(huì)給投資者帶來一定風(fēng)險(xiǎn)，使其面臨不確定因素，并可能造成國(guó)有資產(chǎn)流失［3］。

3.4 人員培訓(xùn)和管理不到位

人員培訓(xùn)和管理不到位是林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記存在的問題。由于林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作涉及復(fù)雜的法律、政策和技術(shù)，需要工作人員具備較高的專業(yè)知識(shí)和技能。但是目前在一些地方，人員培訓(xùn)和管理不到位，導(dǎo)致工作人員的專業(yè)知識(shí)和技能水平無法滿足登記工作的需要。在過去，由于缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記一直被認(rèn)為是一種新興行業(yè)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，越來越多的人意識(shí)到了這一產(chǎn)業(yè)的重要性。因此，如何使這項(xiàng)事業(yè)健康、快速地發(fā)展成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。要想解決這些問題，應(yīng)建立健全的管理制度，明確工作職責(zé)、工作流程和要求等，規(guī)范工作人員的行為。可以通過制定工作手冊(cè)、完善工作流程圖等方式，提高工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.5 社會(huì)認(rèn)知度和參與度不高

林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記的社會(huì)認(rèn)知度和參與度不高，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是認(rèn)為林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)不能作為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。雖然我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定了農(nóng)村土地使用權(quán)、森林所有權(quán)等可以進(jìn)行權(quán)利轉(zhuǎn)移，但是多數(shù)人對(duì)這種說法并不認(rèn)同。二是認(rèn)為林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)缺乏有效管理手段。由于目前沒有建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系，加之尚未設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作，導(dǎo)致我國(guó)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)難以得到妥善保護(hù)。

4 林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記優(yōu)化策略研究

4.1 規(guī)范林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記流程

規(guī)范林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記流程，要明確林權(quán)權(quán)屬和用途，在辦理林權(quán)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更等相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，確保林權(quán)所有人、使用人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。規(guī)范林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記流程還可以通過以下方式來實(shí)現(xiàn)：一是實(shí)行分級(jí)審批制度；二是建立健全配套服務(wù)機(jī)制，為當(dāng)事人提供便利；三是加強(qiáng)對(duì)林權(quán)交易活動(dòng)的監(jiān)管力度；四是加大宣傳力度，讓更多人了解林權(quán)登記的意義和重要性。

4.2 完善林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記制度

完善林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記制度，要明確法律法規(guī)和政策依據(jù)。法律上應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)人可以自由決定是否進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押或者其他方式的權(quán)利設(shè)置。并且這種權(quán)利設(shè)置需要得到其他任何一方當(dāng)事人的同意，而且不得損害他人合法權(quán)益。在相關(guān)政策規(guī)定方面，政府應(yīng)該采取必要措施對(duì)非林地所有權(quán)者宅基地使用權(quán)使用情況予以規(guī)范。不僅如此，政府還應(yīng)加強(qiáng)建立林權(quán)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，通過建立一個(gè)集中化的管理系統(tǒng)來記錄所有林權(quán)數(shù)據(jù)，并為管理者提供全面的、便捷的信息查詢手段。

4.3 加強(qiáng)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)

在當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有的法律和法規(guī)體系下，實(shí)施完善的信息管理制度并對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督具有一定的必要性。數(shù)據(jù)清理完成后，林草部門要將原林權(quán)登記紙質(zhì)和電子資料全部移交自然資源部門，自然資源部門要做好數(shù)據(jù)接收。林權(quán)登記資料應(yīng)由不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)保管，原林權(quán)登記資料存放在檔案部門的，由林草部門會(huì)同自然資源部門協(xié)調(diào)檔案部門將電子掃描件移交自然資源部門，并建立檔案原件調(diào)閱共享機(jī)制，滿足日常登記工作需要。為保證法律法規(guī)得到充分的遵守和落實(shí)，需要加強(qiáng)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)法律法規(guī)的制定、執(zhí)行和宣傳力度，促進(jìn)良好社會(huì)氛圍的形成，提高民眾的守法意識(shí)，使人們自覺遵紀(jì)守法，進(jìn)而降低違法風(fēng)險(xiǎn)。此外，還要加大對(duì)森林資源資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，杜絕虛假交易行為的發(fā)生，以保護(hù)投資者的利益不受侵害。

4.4 提升林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作人員素質(zhì)

目前，我國(guó)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作主要集中在基層和縣級(jí)政府層面，很多地方的基層林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)人才，且工作人員待遇不高，導(dǎo)致工作開展存在一定困難。針對(duì)這一情況，應(yīng)采取以下措施：一是加強(qiáng)對(duì)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記人員的培訓(xùn)。為確保現(xiàn)有工作人員能夠更好地履行職責(zé)，須加大培訓(xùn)力度，定期組織培訓(xùn)班、研討會(huì)或在線課程，內(nèi)容涵蓋林權(quán)法律、登記流程、技術(shù)應(yīng)用等方面，確保工作人員掌握最新的政策和標(biāo)準(zhǔn)。二是引進(jìn)高水平專業(yè)人才。除培訓(xùn)現(xiàn)有工作人員，還應(yīng)積極引進(jìn)具有豐富經(jīng)驗(yàn)和高級(jí)技能的專業(yè)人才。可與高校、研究機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，招聘相關(guān)專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生或具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人士。另外，提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪資和福利待遇也是吸引和留住人才的關(guān)鍵。三是提高工作效率。針對(duì)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記工作的特點(diǎn)，可以對(duì)工作流程進(jìn)行優(yōu)化，如簡(jiǎn)化登記手續(xù)、推進(jìn)電子化辦公等，從而提高工作效率。應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段，如無人機(jī)航測(cè)、遙感技術(shù)等，輔助工作人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和數(shù)據(jù)采集，減輕其工作負(fù)擔(dān)。同時(shí)，建立健全完善的考核和激勵(lì)機(jī)制，也能進(jìn)一步提高團(tuán)隊(duì)的工作積極性和工作效率。

4.5 建立健全林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記監(jiān)管機(jī)制

目前我國(guó)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記存在法律制度不完善，沒有明確劃分林木所有權(quán)與使用權(quán)之間的權(quán)利界限，管理體制不夠健全，缺乏統(tǒng)一規(guī)范、有效監(jiān)管等問題，導(dǎo)致森林資源流失嚴(yán)重。為此，應(yīng)建立健全林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記監(jiān)管機(jī)制。一是從法律上明確劃分林木所有權(quán)與使用權(quán)的界限，并對(duì)二者進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分和規(guī)定。二是加強(qiáng)林業(yè)主管部門及其工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其依法行政意識(shí)和能力。通過完善法律法規(guī)、規(guī)范林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)的登記方式來保障權(quán)利主體的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)宣傳教育，提高人們對(duì)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記重要性的認(rèn)識(shí)。四是加大政府投入力度，為林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記提供更多的公共服務(wù)。此外，還應(yīng)該積極推進(jìn)林業(yè)執(zhí)法體制改革，完善林業(yè)法律法規(guī)體系建設(shè)。

5 結(jié)論

當(dāng)前，我國(guó)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記存在傳統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)關(guān)系相矛盾，房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和所有權(quán)人之間缺乏有效協(xié)調(diào)機(jī)制，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)和土地權(quán)屬審批部門混淆等問題。要想此種情況從根本上得到解決，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，完善現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)范，成立專門機(jī)構(gòu)對(duì)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行綜合管理，加大宣傳力度，提高公眾對(duì)林權(quán)類法律地位的認(rèn)識(shí)，為我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供保障。

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［作者簡(jiǎn)介］黃華桃，女，廣西百色人，田東縣不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)中心，助理工程師，本科，研究方向：林權(quán)。