涉農院校培育高素質農民的優勢及路徑研究

崔艷梅 齊乃敏

2015年以來，為充分發揮江蘇省涉農院校在教學設施、師資隊伍、專業特色、技術成果等方面的資源優勢，將全省高素質農民培育任務委托南京農業大學、揚州大學、江蘇農林職業技術學院、江蘇農牧科技職業學院、蘇州農業職業技術學院等涉農院校承擔，縣級農廣校在學員選送、班級管理、后續指導等方面密切配合，開創了具有江蘇特色的校地聯合培育模式。

一、江蘇涉農院校高素質農民培育現狀

近年來的實踐表明，加強“涉農院校+基層農業農村部門”校地合作、產教融合，實效性強、反響較好，這種培育模式深受高素質農民歡迎。

（一）涉農院校培育主體

2015年，江蘇啟用由涉農院校為主體承擔新型職業農民培育模式，11家涉農院校承擔了培訓任務。截至2023年，已有18家涉農院校承擔培訓任務，培育主體規模進一步擴大，其中4所涉農院校是國家級鄉村振興人才培養優質校，3所涉農院校是國家“雙高計劃”建設單位，江蘇省涉農院校建設水平與成果在全國保持領先，由涉農院校為主體承擔培訓任務能夠更好地滿足高素質農民培育的需要。

（二）涉農院校補助資金

按照黨中央、國務院部署要求和農業農村部、財政部關于農民教育培訓總體安排，高素質農民培育補助資金逐年增加。據統計，江蘇省高素質農民補助資金從2015年的2550萬元，逐年增加到2021年的8034萬元，2022、2023年補助資金調整為5569、5893萬元。其中，涉農院校2015年至2023年的培育補助資金分別為1725萬元、3480.4萬元、3966萬元、6774.2萬元、6948.5萬元、6714萬元、6698萬元、5055萬元、5346萬元，近些年涉農院校補助資金穩定在90%左右。

（三）涉農院校培育人數

據統計，涉農院校培育高素質農民的數量也呈現出逐年上升的趨勢，2015年至2023年涉農院校承擔培訓任務分別為7880人、12708人、14750人、23050人、23475人、19550人、18870人、14975人、14310人，分別占當年任務總量的51.84%、70.68%、74.95%、80.19%、92.74%、82.80%、83.55%、91.17%、90.34%。九年來，涉農院校一共為農業農村輸送了14萬名高素質技術技能人才。

二、涉農院校培育高素質農民的優勢

習近平總書記指出，“要推動鄉村人才振興，把人力資本開發放在首要位置，強化鄉村振興人才支撐。”培育高素質農民是解決鄉村振興人才瓶頸問題的關鍵。涉農院校長期以為農業農村培養高素質技能型人才為己任，在培育高素質農民中具有獨特優勢。

（一）人才培養優勢

高素質農民的培養目標是以全面提升農民素質為核心，培養有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民，發展壯大農業農村人才隊伍，促進農業轉型升級、農村持續進步、農民全面發展。相比較，涉農院校的培養目標則是為了培養適應于鄉村振興、帶動區域經濟發展的技能型復合型人才，這與高素質農民培養目標在一定程度上相契合。面對高素質農民這一群體，涉農院校在培養目標、專業設置、課程體系、培養模式、教學管理、實訓條件等方面始終貼合高素質農民培訓實際，面對這一群體教什么、怎么教，涉農院校具有鮮明的教育優勢。

（二）協同育人優勢

涉農院校培育高素質農民，不僅可以為學員提供專業培訓，也能為有學歷提升需求的學員提供職業教育，進一步彰顯了涉農院校在高素質農民培育的優勢。從2018年始，南京農業大學、江蘇農林職業技術學院、江蘇農牧科技職業學院等涉農院校與淮安市聯合創新農民培訓和學歷教育融合貫通模式，每年從淮安市高素質農民中擇優選拔學員參加專科層次職業教育，統籌整合專業開設、課程設置、實踐指導、評價考核等環節，把農民培訓相應課程的學時數、獲得的表彰獎勵成果按比例折算成學分。這種協同育人模式，促進了農民培訓與學歷教育的融合發展，為鄉村振興輸送了更多高技能、高學歷的“雙高”高素質農民。

（三）培育體系優勢

全省涉農院校圍繞當前鄉村人才振興現實訴求，聚焦農民培訓自主創建實訓基地，打造精品師資隊伍，建設優質教學資源，不斷提升培訓供給與農民需求的匹配度。涉農院校發揮現代農業科研創新優勢，自主創辦農業科技綜合示范基地，搭建高素質農民實習實訓、產業示范、創業孵化的有效平臺，促進產學研一體化。2022年江蘇省公布的5個首批鄉村振興培訓基地，兩個來源于涉農院校。涉農院校師資力量雄厚，教學經驗豐富，專業覆蓋面廣，目前全省培育師資庫中30.90%來源于涉農院校。中央農廣校曾試點首批農業創業和農業經理人培訓全國共享師資推薦工作，江蘇省6名專家入選成為全國首批共享農業經理人與農業創業培訓師，其中5名專家來源于涉農院校。涉農院校根據高素質農民培育需求，積極與中國農業出版社、江蘇科技出版社合作，新編出版高素質農民培育系列教材。圍繞農民培育課程體系，積極開發教學資源，進一步完善豐富高素質農民培育教學資源。2023年江蘇省開展優秀教學資源評選，表彰推介優秀視頻、教材及課件157個，其中63個教育資源來源于涉農院校。

三、涉農院校培育高素質農民的路徑研究

涉農院校應充分發揮在農業農村人才培養方面的優勢，以促進農業現代化和鄉村振興發展為導向，全力實施好高素質農民培育工作。

（一）構建人才培養體系

隨著傳統農業向現代農業轉變，對農業農村從業人員的知識、技能和素質提出了更新更高的要求，涉農院校要充分發揮教育培訓優勢，統籌知識提升、技能培訓和素質教育，構建“知識、技能、素質”三位一體人才培養體系。一是加強農業知識培訓。緊扣高素質農民需求，建立模塊化課程體系，科學設計培訓課程，不僅要包括農業生產技術、農業經營管理、農業政策法規等常規課程，更要對接現代農業的新技術、新產業、新業態、新模式，增加高素質農民智慧農業、信貸融資、風險防控、電商直播、網絡營銷等前沿實用性課程，豐富農民知識體系。二是注重農業技能培訓。積極組織學員到實訓基地（農民田間學校）開展農業技能培訓，利用現場觀摩、實地體驗、動手操作、交流座談、案例教學、孵化指導等形式，對學員進行技術示范和指導，切實提升學員的實踐、生產和經營水平。三是強化素質素養教育。要全面落實黨中央、國務院關于全民科學素質提升和鄉村人才振興部署安排，以提升農民素質素養為出發點和落腳點，推動素質素養相關課程納入高素質農民培育綜合素養類課程體系。系統普及習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、中央一號文件精神、國家糧食安全、生態環境保護、能源資源節約、綠色發展等知識觀念，推動提升學員的社會責任感、職業道德感。

（二）創建互融貫通格局

涉農院校培育高素質農民，需要地方政府、農廣校、農業企業等多方合作，共同建立多方聯動、協同育人的農民培訓新格局。一是校地合作。涉農院校要積極利用政府為鄉村人才振興創設的各種平臺和保障措施，積極與地方政府合作，創新校地合作人才培養機制，開展面向高素質農民的定向委托培養，由涉農院校與地方政府聯合招生，共同制定人才培養方案，共同設定培育課程模塊，畢業后統一調配到家庭農場、合作社、農業企業就業，為農業農村基層輸送高素質技術技能人才。二是校校聯合。充分發揮涉農院校人才培養優勢以及農廣校體系健全的系統優勢，依托校校聯合，構建短期培訓和中長期職業教育相互銜接的新格局。由涉農院校遴選出有學歷提升需求的培訓學員組建銜接班，將農民培育課程體系與職業教育專業課程體系相結合，將農民培育課程學時納入職業教育課程的學時數，通過這種“課程結合、學時互認”機制，形成“雙育”融合貫通一體化長效育人機制。三是校企合作。涉農院校要主動加強與家庭農場、合作社和農業企業的聯系，將涉農院校的教學優勢與農業企業的資源優勢結合起來，共同培養高素質農民。通過共同制定專業教學標準、協同完善人才培養方案、聯合開發教學資源，形成合作育人的良好格局。鼓勵企業遴選優秀員工參與涉農院校組織的培訓，為企業定向培養高技能農業生產和經營管理人才。

（三）加強體系能力建設

為促進高素質農民培育提質增效，需要進一步加強培育師資隊伍、教學資源、實訓基地等建設，不斷提升培育供給與農民需求的匹配度。一是加強師資隊伍建設。要堅持外引與內培相結合，一方面既要選聘高學歷高職稱的農業教授、科研推廣機構專家、專業技術人員補充師資庫，又要選聘“土專家”、“田秀才”等生產一線人才充實師資庫，構建數量充足、結構合理、素質優良的師資隊伍。另一方面要加強內部師資培養，分層分類有針對性地采取培養措施。對于有一定農業教學經驗的教師，通過邀請專家講座、實地考察交流等方式來提升其為高素質農民授課的能力。對于缺乏農業教學經驗的教師，可通過師徒結對傳幫帶的方式，使其積累授課經驗，成長為可以獨當一面的優秀師資。二是加強教學資源建設。圍繞高素質農民培育課程體系，緊扣產業發展和農民需求，強化教學資源開發建設。利用涉農院校的人才和資源優勢，組建高水平的農業專家教授共同編寫農業新知識、新技術、新品種、新成果、新裝備等系列培訓教材，提升教學資源的科學性、針對性和實用性。依托全國農業科技云平臺和云上智農App等資源優勢，加大在線課程開發力度，整合農業基礎課程、成功典型案例等各類教學資源，打造精品在線課程。三是加強實訓條件建設。涉農院校要發揮自身科研技術優勢，積極自辦、聯辦農民田間學校、實訓基地、創業孵化基地，同時聚焦各地主導產業發展需求，科學謀劃實訓基地建設布局，形成能基本滿足培訓需要的區域性實訓基地群，發揮基地技術培訓、示范引領、體驗參與、觀摩實訓、技能鑒定、創業孵化等平臺作用，實現技術推廣和全產業鏈培育。

（作者單位：江蘇省職業農民培育指導站）