推進老舊小區改造將惠民利民落到實處

馬睿姍

“小區改造完，跟之前比，我們住得舒適多了！”山西省呂梁市軍緣小區居民秦生茂說。軍緣小區始建于20世紀90年代，改造前屬于典型的“老破小”小區。推進老舊小區改造，是一項將惠民利民落到實處的民生工程。為此，呂梁市多措并舉推進老舊小區改造工作，解決居民反應強烈的難點與痛點。目前，呂梁市政府已申請了政策性資金，并將政策性資金全部投入了老舊小區改造工程。

調研實情

通過發放入戶問卷表征求意見

秦生茂已經在軍緣小區里住了20多年，他回憶道：“改造以前，冬天屋子里冷得厲害！”改造前，小區4號樓夏季室內氣溫最高達31攝氏度，冬季室內氣溫則低至10攝氏度。

針對居民反映強烈的難點和痛點問題，呂梁市住房和城鄉建設局將“更新改造嚴重影響居民日常生活的老舊小區”列入民生實事清單。

為了讓居民家中達到冬暖夏涼的宜居室溫，呂梁市住建局與太原理工大學建筑設計研究院有限公司展開合作，在居民樓外墻安裝保溫層。接到改造任務一周后，太原理工大學建筑設計研究院有限公司項目負責人于健來到實地調研，聽取小區居民對改造施工的意見，并向軍緣小區內三分之一的居民發放了老舊小區改造項目入戶問卷表，請居民就“是否支持本次老舊小區改造施工”“是否愿意更換窗戶”等12個問題發表意見。問卷顯示，居民同意進行改造。

除此之外，針對居民普遍反映的小區管網老化、活動廣場設施不足、房屋漏水返水等問題，呂梁市住建局堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，出臺《呂梁市城鎮老舊小區改造攻堅行動方案（2021—2025年）》。軍緣小區的改造工程分為瀝青道路鋪設、地下管網建造等基礎類改造，以及地面綠化、休閑公園打造等提升類改造。為了保障群眾出行與生活便利，改造工程相關負責人為施工隊制定了嚴格的進度目標，努力將工期壓縮至最短。“3棟樓以上的小區，工期不超過四個月；3棟樓以下的小區，改造工程在兩個月內完成。”改造工程相關負責人說。

呂梁市住建局局長白旭平介紹，截至目前，呂梁市已改造完工270多個小區，惠及2萬戶居民；剩余未完工的340多個小區，計劃于2024年內全部完工，爭取“五年任務四年完成”。

減排降耗

小區耗熱量大幅降低

為節能減排，呂梁市住建局決定對軍緣小區進行節能改造。

在綜合考慮國家建筑節能標準與居民訴求后，呂梁市住建局與太原理工大學建筑設計研究院有限公司先后召開多次視頻會議，最終敲定安裝外墻保溫層的改造方案。改造過程需拆除小區內40多戶居民自行安裝的防盜窗，然后在墻體外部實施工程。

怎么解決統一改造時居民不同的訴求？軍緣小區黨支部書記郭賢躍挨家挨戶地走訪，和居民坐下來談心。“改造計劃一部分人積極支持，也有一些人心存顧慮，我們就擺事實講道理，講換了以后有什么好處，同時有什么不滿意的地方都讓大家提出來。慢慢地，大伙兒就都支持了。”郭賢躍說。

如今，小區外墻改造項目已完成，墻體保溫層全部安裝完畢。改造后的居民樓外墻呈統一美觀的磚紅色，保溫層厚度增加至10厘米，新增屋面及地下室頂板保溫層，并將窗戶更換為節能窗戶。居民家里達到了冬暖夏涼的體感溫度，冬季居民臥室平均能達到26攝氏度。

“改造后，不僅實現了節能減排，每個采暖季還能為居民節省200元至300元采暖費。”于健說。

預計2024年至2025年，呂梁市將完成全部老舊小區的節能改造工程。這樣一來，呂梁市每年可節省能耗68924噸標準煤、減少碳排放量113600.5噸。

因地制宜

探索長效管理機制

老舊小區改造完成后，小區基礎設施得到完善，外觀環境得到美化，居民生活環境得到改善。但要讓美麗和舒適延續，還需要加強后續的管理。如何管理改造完成后的老舊小區？現階段，呂梁市主要根據小區規模、戶主意見等因素采取不同的管理模式：規模較小的小區采取居民自治形式，規模較大的小區則由物業公司進行管理。

軍緣小區有常住居民172戶，其中50歲以上人口占比約40%，小區人口老齡化嚴重，小區規模較小。郭賢躍介紹，除了小區門禁由物業公司管理，其余事宜均由居民自主管理，而且軍緣小區黨支部每隔一段時間就動員大家集體清理小區衛生，一起解決小區里待處理的問題。郭賢躍計劃按照呂梁市委提出的“黨建引領、居民自治”模式，在軍緣小區成立業主委員會，由黨群服務站牽頭，聯合產權單位和街道、社區、小區黨支部、居民代表建立“1+N”民主協商議事機制，進一步解決小區管理問題。

現有660戶居民的安居小區，是呂梁市離石區居民數量較多的老舊小區，現已完成增設老年活動涼亭、慢行長廊、兒童沙灘，增加富氧綠化植被，在小區中心廣場地下建立雨水收集利用系統等多項改造工程。安居小區業主大部分是中低收入人群，在支付物業費上始終存在困難。經多方協商，物業公司將招標時每月每平方米收取0.8元物業費的標準降至0.65元，目前90%居民已能按時支付物業費。

安居小區經改造后的綠化面積達1.44萬平方米，目前仍處于1年質保期內，由施工隊負責管理維護；滿1年質保期后，則由物業公司負責定期修剪樹木、維護草坪等。物業公司經理張樓民說：“我們計劃后續統一購買掃路機器、掃雪機器，并長期配置保安人員，確保每天進行一次環境維護，爭取把小區管理得更好。”

“下一步，我們將探索建立改造完成后的長效管理機制，強化黨建引領，推動物業管理水平進一步提升，打造老舊小區改造的‘呂梁品牌。”白旭平說。