工業環境污染協同治理研究

文 航

（廣州經濟技術開發區怡地工程有限公司，廣東 廣州 510000）

引言

工業活動是現代社會發展的重要推動力，但也造成了極為嚴重的工業環境污染。工業環境污染對生態環境和人類健康造成了巨大威脅，需要我們采取有效措施進行治理。傳統的單一治理模式已經不能滿足當前的需求，因此，協同治理成為解決工業環境污染問題的重要途徑。

1 工業環境污染現狀

工業環境污染的范圍廣泛，不同企業的生產活動會產生不同類型的污染物，包括大氣污染物、水體污染物和固體廢棄物等。工業污染不僅存在于大型工業企業，也普遍存在于小微企業和家庭生產中，呈現出分散、多源的特點。工業環境污染的影響深遠，工業排放的污染物對大氣、水體和土壤造成嚴重污染，破壞了生態平衡和生物多樣性。空氣中的有害氣體和顆粒物對人類健康造成直接影響，導致呼吸系統疾病的發生率增加；水體污染不僅危害水生生物，也影響人類的飲用水安全；土壤污染則對農作物生長和土地可持續利用造成威脅[1]。工業環境污染的治理面臨一些挑戰和難點，一方面，技術和經濟條件限制了污染物的有效控制和治理，特別是在發展中國家和地區，技術水平相對滯后，缺乏有效的污染治理設施和管理手段；另一方面，工業環境污染涉及眾多利益相關方，涉及的產業鏈條復雜，協調各方利益和推動合作存在一定困難。

2 工業環境污染協同治理的理論基礎

環境治理理論強調通過監管和管理措施減少和控制工業環境污染，其中溯源控制理論強調從源頭控制污染物排放，通過技術改造和工藝優化減少污染物排放，因此可以借助協同治理理念完成環境治理任務，環境治理思維導圖如圖1所示。

圖1 環境治理思維導圖

排放控制理論注重對污染物排放進行監測和限制，通過制定嚴格的排放標準和監管機制來減少污染物的釋放；合作控制理論強調政府、企業和公眾之間的合作與協調，通過共同努力實現環境治理目標；可持續發展理論指出工業環境污染協同治理應當與可持續發展目標相結合，強調經濟、社會和環境的協調發展，追求經濟增長與環境保護的良性互動。

在工業環境污染協同治理中，可持續發展理論要求通過提高資源利用效率、推動清潔生產和促進循環經濟等手段，實現經濟發展與環境保護的雙贏。協同治理理論強調各利益相關方之間的合作與協調，工業環境污染協同治理需要政府、企業、公眾和科研機構等各方的共同參與和努力[2]。政府在協同治理中發揮主導作用，通過制定政策法規和提供資源支持，推動企業實施環境治理措施。企業在協同治理中應當承擔社會責任，加強環境管理和技術創新，減少污染物排放。公眾的參與和監督可以促使企業更加重視環境保護，形成良好的社會共識。

3 工業環境污染協同治理的控制策略

3.1 溯源控制策略

溯源控制策略注重對污染源的準確定位和分類，通過對工業生產過程進行全面分析和評估，確定主要的污染源和污染物種類。這有助于制定有針對性的控制措施和監管政策，提升治理效果和針對性。溯源控制策略注重加強監測和數據管理，通過建立完善的監測系統，及時獲取污染源的排放數據和環境質量信息。同時，對這些數據進行統計、分析和管理，為決策提供科學依據，確保治理措施的有效性和可持續性。溯源控制策略還強調技術創新和工藝改進，通過引入先進的生產技術和環保設備，優化工業生產過程，減少或消除污染物的產生。同時，鼓勵企業進行工藝創新，推動清潔生產和循環經濟的發展，實現資源的高效利用和廢物的減量化。溯源控制策略強調監管的全過程和全鏈條，除了對污染源的直接監管，還需要加強對供應鏈和產業鏈的監管。通過與供應商、下游企業和相關部門的合作，建立協同治理機制，共同推動整個產業鏈的環境保護和污染減排。

3.2 排放控制策略

排放控制策略強調制定科學合理的排放標準，通過科學研究和風險評估，確定不同行業和污染源應達到的排放限值。這些排放標準應基于環境質量目標和可持續發展要求，具有可操作性和可監管性，為工業企業提供明確的指導和要求。排放控制策略注重加強排放監測和數據管理，建立健全的監測網絡和監測體系，對工業企業的污染物排放進行實時、連續的監測。監測數據應準確可靠，并與排放標準進行對比和分析，以便相關人員及時發現和糾正排放異常和超標情況。排放控制策略還強調加強對排放源的監管和執法，通過建立健全的監管機制和執法體系，加大對違反排放標準的企業的處罰力度，形成強有力的約束和懲罰機制。同時，鼓勵企業自主實施排放控制措施，提高環境管理水平和增強責任意識。排放控制策略強調技術支持和推廣，通過技術創新和研發，推動清潔生產技術和環保設備的應用，降低污染物排放量。同時，鼓勵企業采用節能減排技術，提高資源利用效率和環境性能，實現經濟效益和環境效益的雙贏。

3.3 合作控制策略

合作控制策略注重政府、企業和公眾之間的合作，政府在制定環境政策和法規的同時，需要積極與企業進行對話和協商，了解其需求和困難，制定可行的治理措施。公眾也應參與其中，通過輿論監督和參與決策，增強環境治理的透明度和公正性。合作控制策略強調跨部門、跨地區的合作，由于工業環境污染問題涉及多個部門和地區，因此需要建立跨部門的協調機制，整合資源和力量，形成合力。同時，跨地區的合作也是必要的，特別是對于跨界污染的治理，需要各地區共同合作，共享信息和技術，共同解決問題。合作控制策略還強調國際間的合作，由于環境污染問題具有全球性和跨國性的特點，各國之間需要加強合作，共同應對；通過建立國際合作機制和平臺，分享經驗和技術，共同制定環境標準和規范，推動全球環境治理的進程。合作控制策略強調信息共享和技術交流，通過建立信息共享平臺，及時傳遞環境監測數據、治理經驗和技術成果，促進各方之間的交流與學習。這有助于提高治理的效率和水平，推動技術創新和進步。

4 工業環境污染協同治理的綜合模式

4.1 政府主導的協同治理模式

政府是這一模式中的決策者和規劃者，政府制定環境保護政策、法規和標準，明確工業企業的環境責任和要求。政府還負責制定協同治理的總體框架和目標，確定各利益相關方的角色和責任，確保協同治理的順利進行。政府在監管方面發揮著重要作用：（1）政府建立環境監測體系，加強對工業企業的監管和執法，確保其符合排放標準和環境要求。（2）政府還需要加強對污染源的溯源和排放數據的管理，提高治理的精準性和有效性。（3）政府還提供經濟支持和激勵措施，鼓勵工業企業采取環保措施和技術創新。（4）政府可以提供資金支持、稅收優惠、獎勵機制等，推動企業減少污染物排放，轉型升級，實現可持續發展。（5）在政府主導的協同治理模式中，政府還應積極促進各利益相關方的參與和合作。（6）政府與工業企業、科研機構、環保組織等建立合作機制和協調平臺，共同制定治理方案、開展技術研發和交流合作，形成合力，共同推進工業環境污染的協同治理。

4.2 企業主導的協同治理模式

企業是這一模式的領導者和行動者，需自覺承擔環境責任，制定和執行環境管理制度和措施，確保生產過程的環境友好性。（1）企業應積極推行清潔生產、資源節約和循環利用，減少污染物的排放和環境影響。（2）企業在技術創新和工藝改進方面發揮著關鍵作用，通過研發和應用環保技術，改進生產工藝，提高資源利用效率和污染物減排水平。（3）企業還應積極參與環保科研合作，與科研機構共同開展環境技術研發，推動環境保護技術的進步和應用。（4）企業在協同合作方面也起到重要作用，通過與政府、社會組織和其他企業建立合作伙伴關系，共同制定治理目標和行動計劃，分享信息和經驗，共同解決工業環境污染問題。（5）企業還應積極參加行業協會和聯盟，共同推動行業環境標準和自律機制的建立和執行。

4.3 公眾參與的協同治理模式

公眾參與可以提供重要的信息和意見，并作為環境污染的直接受影響者，具有對環境問題的敏感性和直觀感受。（1）公眾可以通過舉報、投訴、意見反饋等方式，向相關部門和企業提供污染源、污染程度和影響范圍等信息。這些信息對于制定治理措施和決策具有重要參考價值。（2）公眾參與可以增強治理的透明度和公正性，促使政府和企業在決策和執行過程中更加透明和公正。（3）公眾可以通過參與環境評估、公開聽證會及社會監督等方式，對治理方案和行動進行監督和評估，確保治理過程的公正性和合法性。（4）公眾參與可以增加治理的可接受性和可持續性，提高治理方案的合理性和可行性，減少沖突和抵觸情緒。（5）公眾參與也可以增加公眾對治理結果的認同和支持，促進治理的長期可持續發展。

5 工業環境污染協同治理的可持續發展

工業環境污染治理是一個復雜的系統問題，需要綜合考慮污染源、排放途徑、污染物種類等因素，注重綜合性和系統性。協同治理應基于全鏈條思維，從污染源頭到環境接受體，制定綜合性治理策略和措施，避免單一措施的片面性和局限性。

5.1 推動技術創新和綠色發展

可持續發展要求工業環境污染治理與經濟增長和資源利用相協調。通過技術創新和綠色發展，可以實現資源的節約利用和污染物的減排，推動工業向清潔、低碳、循環的方向轉變。同時，還需要鼓勵企業采用清潔生產技術和環保工藝，提高資源利用效率和環境友好性。

5.2 加強監管和執法力度

可持續發展需要建立健全的法律法規體系，明確責任和權力，并加強監管和執法力度。政府應加強對工業企業的監督和管理，建立健全的環境監測和數據管理體系，確保治理效果的可衡量和可驗證性。

5.3 公眾參與和企業社會責任的履行

可持續發展強調公眾的參與和社會責任的履行。公眾應當積極參與決策過程，提供意見和建議，監督治理行動的執行。企業應當承擔社會責任，積極履行環境義務，與公眾和利益相關方進行合作，共同推動工業環境污染的協同治理[3]。可持續發展理念的理論支柱如圖2所示。

圖2 可持續發展的三大理論支柱

6 結語

通過分析工業環境污染的現狀和影響，我們可以認識到協同治理的重要性和必要性。在控制策略方面，溯源控制、排放控制和合作控制是實現協同治理的關鍵策略。在綜合模式方面，政府主導、企業主導和公眾參與是推動協同治理的重要路徑。此外，科技創新、法律法規和經濟手段也是實現工業環境污染協同治理及可持續發展的重要支撐。所以工業環境污染協同治理是解決工業環境污染問題的有效途徑，有助于實現可持續發展目標。