西部地區(qū)職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀、問題與建議
——以四川省為例

曾 玲 蔣晶晶

1.成都工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學院，四川 成都 611730；2.成都市技師學院，四川 成都 611730

一、職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化的意義

2022 年5 月1 日起正式施行的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確規(guī)定了“建設(shè)教育強國、人力資源強國和技能型社會”的愿景。職業(yè)技能競賽作為培養(yǎng)選拔高素質(zhì)技能人才、建設(shè)技能型社會的重要舉措，近年來愈發(fā)受到重視。職業(yè)技能競賽對于建設(shè)技能型社會的作用，主要表現(xiàn)在轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社會觀念、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升職業(yè)教育和技能培訓等方面［1］，提高職業(yè)技能競賽的科學化、規(guī)范化和專業(yè)化水平越來越重要。2021年6 月，人力資源和社會保障部印發(fā)的《“技能中國行動”實施方案》明確指出，要“完善以世界技能大賽為引領(lǐng)、中華人民共和國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的具有中國特色的職業(yè)技能競賽體系”［2］，并且，要“加強世界技能大賽理論研究、工作研修和成果轉(zhuǎn)化。”［2］職業(yè)技能競賽對于建設(shè)技能型社會的平臺作用和陣地作用日益凸顯。

近年來，雖然職業(yè)技能競賽從數(shù)量上、質(zhì)量上都已取得很大的發(fā)展，但與龐大的技能人才隊伍相比，職業(yè)技能競賽的參與者、受惠者仍是屈指可數(shù)。據(jù)全國總工會在黨的十八大以來工會工作成就經(jīng)驗新聞發(fā)布會上公布的數(shù)據(jù)，截至2021年底，全國技能人才總量超過2 億人，高技能人才超過6000 萬人。以國賽為例，即使組委會估計第二屆全國職業(yè)技能大賽參賽選手將顯著多于第一屆國賽，也僅僅只有4000 多人。如何將職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、教育教學與人才培養(yǎng)革新的強大動力，使其成果惠及更廣泛的技能人才隊伍愈發(fā)重要。因此，做好職業(yè)技能競賽標準及其成果在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、教育教學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的轉(zhuǎn)化，探索出轉(zhuǎn)化的有效途徑與方式，對技能型社會建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義和實踐意義。

二、西部地區(qū)職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

四川是西部地區(qū)的重要大省，在經(jīng)濟、社會發(fā)展等各方面都是西部地區(qū)領(lǐng)頭羊。近年來，四川高度重視技能型社會建設(shè)，提出“技能四川”建設(shè)方案與培養(yǎng)規(guī)模宏大的“技能川軍”建設(shè)目標。四川的高技能人才隊伍在西部地區(qū)處于領(lǐng)先地位，其職業(yè)技能競賽也呈現(xiàn)積極向上、發(fā)展迅速的態(tài)勢，構(gòu)建了“以世界技能大賽、中華人民共和國職業(yè)技能大賽為引領(lǐng)、四川“工匠杯”職業(yè)技能大賽為龍頭、全省行業(yè)職業(yè)技能競賽和市（州）各級職業(yè)技能競賽以及專項賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的四川特色職業(yè)技能競賽體系”［3］。四川在職業(yè)技能競賽領(lǐng)域取得的成就，代表了西部地區(qū)職業(yè)技能競賽發(fā)展的方向和目標。在一定程度上，四川職業(yè)技能競賽上所面臨的困境，也是西部地區(qū)在職業(yè)技能競賽領(lǐng)域需要共同解決的問題。本文將以四川為例，探討西部地區(qū)職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化的狀況。

（一）職業(yè)技能競賽發(fā)展迅速，但競賽成果轉(zhuǎn)化存在較大差距

四川高度重視職業(yè)技能競賽發(fā)展，始終把職業(yè)技能競賽作為加強技能人才隊伍建設(shè)的重要抓手。2019 年，立項省級職業(yè)技能競賽30 項、市（州）級職業(yè)技能競賽30 項。2020 年，立項省級職業(yè)技能競賽47 項、市（州）級職業(yè)技能競賽47 項。2021 年，立項省級職業(yè)技能競賽68 項，市（州）級職業(yè)技能競賽34 項。2022 年，因籌備世界技能大賽特別賽與第二屆中華人民共和國職業(yè)技能大賽，縮減了省內(nèi)競賽數(shù)量，立項省級職業(yè)技能競賽17 項。四川規(guī)定所有納入人力資源和社會保障廳競賽計劃安排的賽項，統(tǒng)一冠名“四川技能大賽”。此外，四川在全國職業(yè)技能競賽舞臺上取得的成績也越發(fā)卓越。2020 年12 月，在中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽上，四川獲得4 金、5 銀、6 銅。金牌數(shù)居全國第五，獎牌數(shù)居全國第六，金牌數(shù)、獎牌數(shù)、團體總分均居中西部第一。2021 年9 月，在新疆烏魯木齊舉行的全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽上，四川獲2 金、4 銀、2 銅、8 優(yōu)勝獎的優(yōu)異成績，金牌總數(shù)位居全國第三，獎牌總數(shù)位居全國第四。四川職業(yè)技能競賽發(fā)展迅速，成為西部代表。

然而，四川雖在參賽、辦賽方面取得了長足進步，但在職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化方面與國內(nèi)其他地區(qū)還存在較大差距。早期國內(nèi)技能競賽發(fā)展尚不成熟，因“世界技能大賽競賽標準和規(guī)則都高于國內(nèi)技能競賽的標準和規(guī)則，代表了各領(lǐng)域職業(yè)技能發(fā)展的最高水平”［4］，對職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化的研究多從世界技能大賽成果轉(zhuǎn)化入手。在人力資源和社會保障部2019 年委托技工教育課程研究中心（廣州市職業(yè)技術(shù)教研室）開展的“世界技能大賽成果轉(zhuǎn)化研究”課題研究中，課題組在調(diào)研京、津、滬、渝、蘇、浙、粵等省市后，梳理出我國世賽成果轉(zhuǎn)化主要有“以賽促宣”“以賽促賽”“以賽促評”“以賽促研”“以賽促培”“以賽促改”“以賽促建”“以賽促教”和“以賽促學”九大做法。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以京津為代表的華北地區(qū)介入早、站位高、資源多，在世賽成果轉(zhuǎn)化方面成果豐碩；以上海、江蘇、浙江為代表的華東地區(qū)在機制保障，辦賽模式上較為完善，人才引進配套政策為高技能人才提供較大便利，世賽成果轉(zhuǎn)化工作一直走在全國前列；以廣東為代表的華南地區(qū)參賽較早，接觸時間較長，在世賽成果轉(zhuǎn)化方面一直扎實推進，成績顯著［5］。報告雖未直接指出，但從報告引用的案例與成績展示中仍然可以看出，以川渝為代表的西部地區(qū)在世賽成果轉(zhuǎn)化方面仍與其他地區(qū)存在著一些差距與不足。

（二）職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化實踐豐富，但缺乏展示推廣平臺

四川在推動職業(yè)技能競賽科學化、規(guī)范化、專業(yè)化、市場化發(fā)展方面進行了諸多探索。2020 年11 月，成立四川省職業(yè)技能競賽聯(lián)盟，匯集政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、院校等競賽相關(guān)主體，共同助力四川競賽發(fā)展。2021 年6 月，啟動“四川省職業(yè)技能競賽研究中心”項目，成為全國首個省級職業(yè)技能競賽研究機構(gòu)。

筆者作為四川省職業(yè)技能競賽研究中心工作人員，通過召開專題座談會、實地走訪等方式，開展專題調(diào)研活動數(shù)十次，訪談四川世賽集訓基地、世賽教練團隊、集訓隊學生及競賽裁判、教練、組織管理人員等逾百人次。在實地走訪與交流中發(fā)現(xiàn)，四川很多職業(yè)院校、企業(yè)、競賽主辦單位，都有關(guān)于職業(yè)技能競賽成果的豐富轉(zhuǎn)化案例。如攀枝花技師學院以“世界技能大賽”為突破口，加強與合作單位——中國十九冶集團深度融合，建立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)驅(qū)動課程教學改革機制，對標最新職業(yè)標準、行業(yè)標準、技術(shù)標準、世界技能大賽標準及企業(yè)的崗位需求，先后與中核二三建設(shè)有限公司、十九冶防城港公司開展了企業(yè)新型學徒制合作。近年來，成都市技師學院致力于探索將世賽標準轉(zhuǎn)化為人才培養(yǎng)方案和課程標準，建成了逆向工程與檢測技術(shù)、模擬企業(yè)經(jīng)營等20 多門競賽特色課程，形成了技能競賽與教育教學雙向促進、共同發(fā)展的良性循環(huán)機制。

然而，由于缺乏專業(yè)指導、輸出途徑和激勵措施等，四川大多競賽轉(zhuǎn)化成果僅僅停留在零散的經(jīng)驗分享階段，沒有進行系統(tǒng)的總結(jié)提煉，更缺乏對外展示推廣的平臺。

三、西部地區(qū)職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化存在的問題及原因

針對上述狀況，四川省職業(yè)技能競賽研究中心在深入探討分析后，開展了首屆四川職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化成果獎?wù)骷c評審工作。考慮到關(guān)于職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化成果的征集在全國范圍內(nèi)屬于首次，從組織和參與方面都缺乏經(jīng)驗參考，在參與面和參與積極性上存在著較多不確定因素，過于細化的成果分類方式無形中會將范圍外的成果排斥在外，且會造成征集成果過于分散。因此，在開展征集工作時將競賽轉(zhuǎn)化成果的征集類型歸類為“賽產(chǎn)融合”“賽研融合”“賽教融合”和“賽創(chuàng)融合”四大方面。其中，“賽產(chǎn)融合”主要聚焦職業(yè)技能競賽促進制定完善行業(yè)技術(shù)標準，提升各行各業(yè)職業(yè)能力建設(shè)，促進企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改進方面的成果；“賽研融合”主要聚焦對職業(yè)技能競賽技術(shù)標準、賽項設(shè)置、技術(shù)文件和技能競技培養(yǎng)等，進行研究的成果以及將職業(yè)技能競賽標準轉(zhuǎn)化到生產(chǎn)研究中，開展生產(chǎn)技術(shù)研究的成果；“賽教融合”主要聚焦職業(yè)技能大賽推動教學改革發(fā)展的成果，包括完善人才培養(yǎng)目標與人才培養(yǎng)模式、優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置、改進教學評價體系、推進教學實訓基地建設(shè)、提高師資隊伍建設(shè)等；“賽創(chuàng)融合”主要聚焦職業(yè)技能競賽項目融入“雙創(chuàng)”教育教學工作中，實現(xiàn)以職業(yè)技能引導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、教學環(huán)節(jié)服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)反哺專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)的成果。在有限時間內(nèi)，本次共計征集到申報成果72 份。征集到的成果雖不能完全反映西部地區(qū)及四川職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化情況，但以小窺大，能夠為我們了解西部地區(qū)競賽成果轉(zhuǎn)化情況提供一定參考。通過分析征集數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，四川職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化存在三方面問題。

（一）競賽轉(zhuǎn)化成果種類豐富，但分布不均衡

征集到的職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化成果按照內(nèi)容類別分，賽教融合類42 份、賽創(chuàng)融合類11 份、賽研融合類9 份，賽產(chǎn)融合類6 份，綜合類3 份，其他1 份。各類職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化成果中，賽教融合類成果占比超過50%。從對各成果類別的比較中可以看出，職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化在教學領(lǐng)域中的實踐更為豐富，且教學領(lǐng)域在實踐工作中更善于總結(jié)提煉職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化成果。其他領(lǐng)域存在競賽轉(zhuǎn)化成果實踐探索不夠深入，轉(zhuǎn)化成果梳理總結(jié)不足的問題。

針對職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化成果最為豐富的賽教融合類，結(jié)合教育學基本原理再繼續(xù)進行細分。教育活動基本要素主要有教育者、受教育者、教育措施（包括教育內(nèi)容和教育方法）［6］三個，而這也成為教育本體改革的三條主線，即主要由教育者實施的教學改革，主要針對受教育者的人才培養(yǎng)改革，以及完善教育措施的課程改革。按照這三個要素對42 份賽教融合類轉(zhuǎn)化成果進行分類，聚焦人才培養(yǎng)改革的成果19 份、聚焦教學改革的成果14 份，聚焦課程改革的成果4 份，其他教學類成果4 份，綜合類成果1 份。人才培養(yǎng)改革占比接近50%，教學改革占比超過30%，課程改革占比僅為10%。這一方面凸顯出在各類院校中，職業(yè)技能競賽在優(yōu)化人才培養(yǎng)模式、提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，以及促進教學管理制度完善、教學資源創(chuàng)新、教學能力提升等方面具有較強的引領(lǐng)作用；另一方面，也體現(xiàn)出職業(yè)技能競賽在優(yōu)化課程內(nèi)容設(shè)置、完善課程實施形式、創(chuàng)新課程評價方式等方面動力不足，還需在轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化內(nèi)容方面進行更多探索，這也為接下來的工作著力點指明了方向。

（二）競賽轉(zhuǎn)化成果橫跨各行各業(yè)，但轉(zhuǎn)化實踐主體分布不均衡

競賽轉(zhuǎn)化成果征集受到四川各行各業(yè)競賽領(lǐng)域相關(guān)人員的廣泛關(guān)注，征集到的轉(zhuǎn)化成果涵蓋了事業(yè)單位、企業(yè)、本科院校、高職院校、技工院校、中職院校和職業(yè)高中。由此可見，關(guān)于如何將職業(yè)技能競賽與實踐工作相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為推動工作的強大動力，各行各業(yè)都在進行積極探索。

然而，通過統(tǒng)計轉(zhuǎn)化成果來源可見，轉(zhuǎn)化實踐主體的行業(yè)分布尚不平衡，高職院校占比近70%，技工院校占比為15%，企業(yè)占比約為7%，其他主體較少。具體情況如表1 所示：

表1 首屆四川職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化成果來源統(tǒng)計

這表明，當前高職院校是職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化實踐的主力軍，技工院校、企業(yè)雖然在參加職業(yè)技能競賽方面擁有豐富的實踐經(jīng)驗，取得了優(yōu)異的成績，但是參賽之余，在思考如何將職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化為推動各自領(lǐng)域發(fā)展的動力，以及總結(jié)提煉技能競賽轉(zhuǎn)化成果方面，還存在著差距。作為競賽主辦單位的政府主管部門和作為技能人才另一大培養(yǎng)主體的企業(yè)，較少思考技能競賽成果轉(zhuǎn)化情況。這一方面必然有受本次征集范圍和號召力制約等因素，另一方面，在一定程度上說明政府主管部門和企業(yè)注重深耕技能競賽實踐，卻缺乏探究轉(zhuǎn)化競賽成果的意識。

（三）競賽轉(zhuǎn)化成果申報反響積極，但成果質(zhì)量有待提高

在全國均無職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化成果征集評選相關(guān)經(jīng)驗情況下，四川發(fā)布征集通知后，受到省內(nèi)各行各業(yè)職業(yè)技能競賽相關(guān)人士廣泛關(guān)注，超出主辦方預期，這反映出職業(yè)技能競賽領(lǐng)域從業(yè)人員在日常的工作中，已具有較為充分自覺的積累與準備，也從另一個側(cè)面反映出組織開展職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化相關(guān)工作十分具有必要性。

征集工作結(jié)束后，作為主辦方的四川省職業(yè)技能競賽研究中心邀請國內(nèi)知名高職院校、技工院校競賽專家、裁判組成初評團隊，又邀請世賽（中國）天津研究中心、世賽（中國）上海研究中心、重點本科院校等行業(yè)專家、學術(shù)專家組成網(wǎng)評團隊，對通過初評的成果進行了復評。從專家評審總體情況來看，成果普遍存在較大提升空間，主要表現(xiàn)在：一是大多征集材料規(guī)范性較為欠缺，文本內(nèi)容、統(tǒng)計數(shù)據(jù)及佐證材料有待完善。二是征集成果的創(chuàng)新性不足，同質(zhì)化現(xiàn)象較為突出，不少成果都趨向于在相同領(lǐng)域及類型方面進行轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化較為缺乏。三是成果在可推廣性方面還需努力提升，多數(shù)成果立足于成果完成人所處的某一細分領(lǐng)域，從較為微觀和具體的視角來思考轉(zhuǎn)化問題，較大程度上影響了成果在其他行業(yè)和領(lǐng)域的復制性和可操作性。

四、對于西部地區(qū)職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化的建議

（一）強化成果轉(zhuǎn)化機制建設(shè)，制定出臺激勵保障政策

職業(yè)技能競賽的意義，絕不僅僅是少數(shù)人參與的參賽與辦賽，轉(zhuǎn)化為惠及更廣泛技能人才隊伍、推動技能型社會建設(shè)的成果，才是其真正的意義所在。從四川首屆職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化成果征集與評審工作中，可以看到競賽從業(yè)人員對于該項工作的熱情與努力。然而，國家及各省雖有過提及推動職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化的政策文件，但并無專門的可切實落地的指導意見及激勵措施等。因此，強化競賽成果轉(zhuǎn)化機制建設(shè)，完善落實競賽成果轉(zhuǎn)化保障與獎勵機制，制定出臺相關(guān)政策文件十分必要。

此外，由于歷史發(fā)展、地理位置等綜合因素所限，西部地區(qū)在建設(shè)技能型社會、培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才隊伍，以及職業(yè)技能競賽成績等方面，與其他區(qū)域相比存在著差距，可以另辟蹊徑，在技能競賽成果轉(zhuǎn)化方面率先發(fā)力，努力為推動我國職業(yè)技能競賽發(fā)展貢獻西部經(jīng)驗和智慧。

（二）搭建成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，提升成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量

目前，職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化多為單一行業(yè)、單一領(lǐng)域的研究與探索，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的該類研究極少，嚴重制約了成果的可推廣價值。建議西部地區(qū)可搭建共建共贏共享的職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化成果服務(wù)平臺，加強職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化項目研究機構(gòu)或研究基地建設(shè)，為職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化研究提供專門平臺與專業(yè)人才支持，提升西部地區(qū)職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化研究的科學化、規(guī)范化水平與推廣價值，進而提高職業(yè)技能競賽成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量，不斷豐富完善技能競賽成果轉(zhuǎn)化體系，更好地服務(wù)技能型社會建設(shè)。

（三）開展競賽轉(zhuǎn)化專題培訓與交流，提升成果轉(zhuǎn)化能力

職業(yè)技能競賽，特別是世賽、國賽選拔機制、賽項設(shè)置、競賽規(guī)則、評價標準等，體現(xiàn)了相關(guān)行業(yè)發(fā)展變革的新動向和該行業(yè)技術(shù)技能水平的最高要求，西部地區(qū)要加強溝通交流，邀請專家就職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化情況開展專題培訓，特別是針對技工院校、企業(yè)等擁有豐富競賽成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗，但不善于總結(jié)提煉競賽轉(zhuǎn)化成果的實踐主體，要加強專業(yè)指導。此外，組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的競賽轉(zhuǎn)化交流分享活動，激發(fā)各地區(qū)、各行業(yè)將職業(yè)技能競賽理念和相關(guān)標準與本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)、本學校實際充分結(jié)合，并轉(zhuǎn)化為推動行業(yè)進步、教學改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果，以惠及更多技術(shù)技能人才。

（四）持續(xù)加大對競賽轉(zhuǎn)化成果的宣傳推廣，營造技能成才氛圍

職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化成果能夠充分體現(xiàn)職業(yè)能力建設(shè)工作成效，要多渠道、多途徑加大對技能競賽轉(zhuǎn)化成果的宣傳力度，開展職業(yè)技能競賽轉(zhuǎn)化成果發(fā)布會，將優(yōu)秀成果集結(jié)成冊，將西部競賽轉(zhuǎn)化成果推廣到全國各地，在社會中營造良好的氛圍。與此同時，激勵更多行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、院校等主體參與到技能競賽成果轉(zhuǎn)化實踐之中。