俄將實(shí)施新版國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略

孫祁

2023年11月22日至24日，第八屆人工智能與機(jī)器學(xué)習(xí)國(guó)際會(huì)議在俄羅斯召開(kāi)。本屆國(guó)際會(huì)議聚焦“人工智能領(lǐng)域的前沿科技和設(shè)計(jì)”“人工智能在政府和商業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用”以及“如何更有效地在年輕一代人群中推廣人工智能技術(shù)”等話(huà)題，來(lái)自中國(guó)、印度、巴西、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、南非等多國(guó)專(zhuān)家發(fā)表了演講。11月24日，俄羅斯總統(tǒng)普京在出席該國(guó)際會(huì)議時(shí)表示，將批準(zhǔn)新版俄羅斯《2030年前國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新版國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略”）。

據(jù)了解，2019年10月，普京便簽署命令，批準(zhǔn)新版國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)俄羅斯在人工智能領(lǐng)域的發(fā)展；但鑒于技術(shù)的飛速發(fā)展，需要作出一系列重大修改，把目標(biāo)和任務(wù)具體化。

2019年版的《2030年前國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》首次將人工智能發(fā)展提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，并將這一前沿技術(shù)應(yīng)用于俄羅斯國(guó)防領(lǐng)域，顯著提升了俄羅斯的軍事實(shí)力，并力求形成足夠的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；除此之外，2019年版還明確提出未來(lái)俄羅斯人工智能發(fā)展目標(biāo)，即“發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和國(guó)防等領(lǐng)域釋放智能化時(shí)代的技術(shù)潛能”。具體內(nèi)容方面，俄將人工智能技術(shù)載體主要確定為“無(wú)人機(jī)、機(jī)器人、無(wú)人潛航器、虛擬現(xiàn)實(shí)、神經(jīng)計(jì)算機(jī)等裝備”，并將進(jìn)行長(zhǎng)期探索性研究。

據(jù)悉，俄羅斯2024年新版國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略與2019年版不同的側(cè)重點(diǎn)在于，將更進(jìn)一步聚焦生成式人工智能的基礎(chǔ)和應(yīng)用領(lǐng)域研究以及對(duì)人才梯隊(duì)保障工作的具體要求：

首先，擴(kuò)大生成式人工智能和大型語(yǔ)言模型領(lǐng)域的基礎(chǔ)和應(yīng)用領(lǐng)域研究。普京要求政府、人工智能聯(lián)盟和俄科學(xué)院制定一種機(jī)制，確保俄科學(xué)家能夠訪問(wèn)該國(guó)現(xiàn)有和正在建造的超級(jí)計(jì)算機(jī)。對(duì)在人工智能領(lǐng)域從事科研和實(shí)踐活動(dòng)的高校學(xué)生提供使用計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施的特殊優(yōu)惠政策。他表示，俄羅斯超級(jí)計(jì)算機(jī)的現(xiàn)有算力應(yīng)當(dāng)至少提高一個(gè)數(shù)量級(jí)，這對(duì)于生成式人工智能的進(jìn)一步發(fā)展至關(guān)重要。

其次，必須大力培養(yǎng)人工智能領(lǐng)域的科研人才。普京指出，特別是在人工智能教研領(lǐng)域領(lǐng)先的高校，2024年要擴(kuò)大該領(lǐng)域碩士研究生培養(yǎng)課程，并通過(guò)聯(lián)邦預(yù)算增加基礎(chǔ)人工智能課程大學(xué)生入學(xué)率。他同時(shí)提出，要考慮改變科研領(lǐng)域的融資結(jié)構(gòu)，并撥付更多資金用于生成式人工智能和大型語(yǔ)言模型的研發(fā)；在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造出與世界領(lǐng)先產(chǎn)品相比更具競(jìng)爭(zhēng)力的突破性產(chǎn)品，并形成新的市場(chǎng)和服務(wù)機(jī)制。

最后，從國(guó)家層面確立一系列機(jī)制，消除跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨專(zhuān)業(yè)可能引發(fā)的制度性“壁壘”，發(fā)動(dòng)各領(lǐng)域力量扶持軍工人工智能發(fā)展，包括：組建遠(yuǎn)景基金會(huì)、國(guó)家機(jī)器人技術(shù)發(fā)展中心等專(zhuān)職機(jī)構(gòu)（前者類(lèi)似于美國(guó)防部高級(jí)研究計(jì)劃局，后者則是人工智能技術(shù)的培育、試驗(yàn)基地）；出臺(tái)具體軍地聯(lián)合研發(fā)機(jī)制、國(guó)防部與聯(lián)邦科學(xué)院及遠(yuǎn)景基金會(huì)建立常態(tài)化聯(lián)合研發(fā)機(jī)制（如國(guó)防部設(shè)立“開(kāi)放之窗”平臺(tái)），鼓勵(lì)地方高校、科研機(jī)構(gòu)、研究團(tuán)體甚至個(gè)人，向軍工集團(tuán)提交創(chuàng)新方案。

事實(shí)上，2019年版《2030年前國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》的出臺(tái)，就意味著俄羅斯已將人工智能技術(shù)視為國(guó)家間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域；隨著2023年全球生成式人工智能的橫空出世，俄羅斯推出新版國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，意味著其將全面參與新一代全球人工智能競(jìng)爭(zhēng)行列。

一方面，在軍事領(lǐng)域，俄羅斯軍工人工智能在全球占有一席之地。2014年俄羅斯國(guó)防部制定《2025年前俄軍無(wú)人系統(tǒng)裝備計(jì)劃》，便提出人工智能在俄羅斯軍事領(lǐng)域應(yīng)用的主要步驟；此后，為了完善該領(lǐng)域的保障措施，俄羅斯又出臺(tái)了《人工智能在軍事領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀及應(yīng)用前景》等一系列文件，并多次召開(kāi)國(guó)家層面會(huì)議，對(duì)人工智能與軍用武器對(duì)接展開(kāi)研討。

另一方面，俄羅斯在現(xiàn)階段批準(zhǔn)新版國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略，本質(zhì)是在全球生成式人工智能發(fā)展時(shí)加強(qiáng)俄羅斯話(huà)語(yǔ)權(quán)，通過(guò)加快落實(shí)俄羅斯法律保障，以遏制西方在該領(lǐng)域規(guī)則設(shè)定上的壟斷。普京表示，俄羅斯將加強(qiáng)對(duì)生成式人工智能和大型語(yǔ)言模型的研究，以對(duì)抗西方對(duì)這一強(qiáng)大技術(shù)的影響。普京強(qiáng)調(diào)：“在科技革命時(shí)代，文化和精神遺產(chǎn)是維護(hù)國(guó)家認(rèn)同、維護(hù)世界多樣性和國(guó)際關(guān)系穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。”他還指出，西方建立的現(xiàn)有生成式人工智能模型以“選擇性”或“有偏見(jiàn)”的方式工作，可能會(huì)忽視俄羅斯文化，因?yàn)樗鼈兊挠?xùn)練語(yǔ)料主要來(lái)自純英語(yǔ)數(shù)據(jù)集或?qū)δＰ烷_(kāi)發(fā)者“方便”或“有利”的數(shù)據(jù)集。

俄羅斯新版國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略將進(jìn)一步聚焦生成式人工智能的基礎(chǔ)和應(yīng)用領(lǐng)域研究，以及對(duì)人才梯隊(duì)保障工作的具體要求。

近年來(lái)，俄羅斯不斷完善數(shù)字化領(lǐng)域法律法規(guī)，在人工智能立法上作出多項(xiàng)嘗試，力求以人工智能法治化來(lái)打破西方在該領(lǐng)域的壟斷局面。諸如：2019年出臺(tái)的《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》《2030年前國(guó)家人工智能發(fā)展戰(zhàn)略》對(duì)該國(guó)人工智能發(fā)展提出了總體法律框架；2020年通過(guò)了為在莫斯科市發(fā)展和實(shí)施人工智能技術(shù)創(chuàng)造必要條件而制定的特別規(guī)定，并對(duì)《俄羅斯聯(lián)邦個(gè)人數(shù)據(jù)法》進(jìn)行了修訂；此外，《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)性法律機(jī)制法》于2020年出臺(tái)，該法定義了數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)性法律機(jī)制的目標(biāo)、原則以及參與者的范圍。

在2023年11月24日的會(huì)議上，普京提出“將努力確保俄羅斯成為世界上最適合人工智能發(fā)展的司法管轄區(qū)之一”。按照普京的指示，俄政府已準(zhǔn)備對(duì)《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)性法律機(jī)制法》進(jìn)行修改，刪除其中不必要的條款，目的是為加快創(chuàng)新速度提供法律保障。據(jù)了解，修改后的法律還將完善由于測(cè)試突破性技術(shù)的使用而對(duì)健康、生命或財(cái)產(chǎn)造成損害的定責(zé)辦法。

俄羅斯的立法目的并非是在國(guó)內(nèi)約束人工智能發(fā)展，而是希望其人工智能標(biāo)準(zhǔn)能夠運(yùn)用到該領(lǐng)域國(guó)際道德標(biāo)準(zhǔn)的制定中。

在本次國(guó)際會(huì)議中，普京希望俄羅斯在人工智能倫理道德上的法律經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蜻\(yùn)用到該領(lǐng)域國(guó)際道德標(biāo)準(zhǔn)的制定中；他特別強(qiáng)調(diào)了俄羅斯《國(guó)家道德規(guī)范》在人工智能領(lǐng)域的特殊作用，并建議在2024年俄羅斯擔(dān)任金磚國(guó)家主席國(guó)期間，在該機(jī)制內(nèi)詳細(xì)討論這些問(wèn)題。對(duì)于人工智能使用上的倫理問(wèn)題探究，普京呼吁在俄羅斯建立一個(gè)能夠定期舉行會(huì)晤的國(guó)際論壇。

編輯：黃靈? ? yeshzhwu@foxmail.com