全方位落實上海國際法律服務(wù)中心建設(shè)

近日，上海市法學(xué)會涉外法治研究會，作為全國首個省級涉外法治研究會在上海成立，標(biāo)志著上海在大力發(fā)展涉外法律服務(wù)業(yè)，打造國際法律服務(wù)中心的道路上邁出了堅實的一步。上海正全方位落實國際法律服務(wù)中心建設(shè)，一些細(xì)化方案能夠更好地推進(jìn)這項工作。

一是效仿粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試，推出上海地區(qū)的執(zhí)業(yè)考試，吸引全球優(yōu)秀律師人才來滬執(zhí)業(yè)。

要建設(shè)國際法律服務(wù)中心，優(yōu)秀的律師人才是重要基石。粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)考試是值得上海借鑒的成功范例。2020年10月22日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點辦法》，其中規(guī)定在廣東省廣州市、深圳市、珠海市、佛山市、惠州市、東莞市、中山市、江門市、肇慶市這九市開展試點工作，試點期3年。考試合格的人員，經(jīng)廣東省律師協(xié)會集中培訓(xùn)并考核合格后，即可向廣東省司法廳申請粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)資格，由廣東省司法廳頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書（粵港澳大灣區(qū)），可辦理適用內(nèi)地法律的部分民商事法律事務(wù)。

上海市的經(jīng)濟發(fā)展與對外開放態(tài)勢，需要一個更加開放的法律市場。而且，國際法律服務(wù)中心建設(shè)離不開更加多元開放的法律市場。因此，上海市可以借鑒粵港澳大灣區(qū)執(zhí)業(yè)考試的成功經(jīng)驗，為持有其他法域律師執(zhí)照的律師開設(shè)上海地區(qū)執(zhí)業(yè)資格考試，允許符合條件的其他法域律師參加考試，并擁有在上海執(zhí)業(yè)的資格。

給全球各地的律師來上海執(zhí)業(yè)的機會，將進(jìn)一步實現(xiàn)普通法系與大陸法系的交流與融合，逐步培養(yǎng)出一批對普通法及大陸法都熟悉的人才。同時，引進(jìn)一批具有更寬闊國際視野的國外律師，將進(jìn)一步為上海引入更多的跨境法律業(yè)務(wù)，推動國際法律服務(wù)中心的建設(shè)與發(fā)展。

二是吸引境外專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員。

國際化、高質(zhì)量的專業(yè)人才，是決定一地仲裁行業(yè)水平和繁榮程度的重要因素。上海在培養(yǎng)本土國際仲裁人才的同時，也應(yīng)考慮廣泛吸納境外人才來上海從事仲裁業(yè)務(wù)。這有助于在較短時間內(nèi)使得本地仲裁機構(gòu)的仲裁員名單更加多元化和專業(yè)化，增強本地仲裁機構(gòu)對國際客戶的吸引力。上海作為中國對外開放度最高的城市之一，一方面可將更多優(yōu)秀的境外專業(yè)士納入仲裁員名冊，另一方面也可利用對外交流宣傳的機會，向更多境外仲裁行業(yè)從業(yè)人士宣傳上海仲裁行業(yè)的發(fā)展機遇，吸引合適的人員前來擔(dān)任仲裁員。

香港國際仲裁中心開放日活動

為了吸引國際知名仲裁員參與審理上海本地仲裁機構(gòu)管理的案件，上海仲裁機構(gòu)應(yīng)為仲裁員提供符合國際市場標(biāo)準(zhǔn)的費用。

上海仲裁機構(gòu)可以通過提升案件的從價費用標(biāo)準(zhǔn)，或者鼓勵當(dāng)事人與仲裁員適用國際慣例中按小時收費的制度，激發(fā)更多在國際上受認(rèn)可的外籍仲裁員在審理由上海仲裁機構(gòu)管理的案件時的積極性，同時提高中國籍仲裁員在審理仲裁案件時，與仲裁庭其他成員進(jìn)行討論以及聽取意見的積極性。

三是鼓勵更多外國律所在上海設(shè)立聯(lián)營律師事務(wù)所。

2014 年 11 月，《上海自貿(mào)試驗區(qū)中外律師事務(wù)所互派律師擔(dān)任法律顧問的實施辦法》《上海自貿(mào)試驗區(qū)中外律師事務(wù)所聯(lián)營的實施辦法》正式落地。這兩個“實施辦法”將派駐法律顧問和聯(lián)營的措施，從港澳地區(qū)律師事務(wù)所擴大到外國律師事務(wù)所，使得中外律所可以就某一項具體的跨國法律事務(wù)，為客戶提供“一站式”跨境法律服務(wù)。

2023 年 3 月，深圳前海開啟中外律所聯(lián)營試點工作。同時，前海成為廣東省唯一可以開展粵港澳合作聯(lián)營和中外律師事務(wù)所聯(lián)營“雙試點”的區(qū)域。前海在這方面的發(fā)展正迎頭趕上。

中國律所與外國律所合作，可以更精準(zhǔn)地尋求業(yè)務(wù)增長點。與此同時，在中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟日益融合的背景下，特別是隨著經(jīng)貿(mào)規(guī)模日益擴大以及法律法規(guī)日益完善，客戶的需求也愈來愈有挑戰(zhàn)性。中外律所雖然在管理、人員架構(gòu)和運作模式等方面均有不小的差異，但“聯(lián)營所”可以更好地實現(xiàn)中西結(jié)合過程中的過渡與銜接，推動了中外律所在跨境業(yè)務(wù)上的深入合作，能夠讓中國企業(yè)和跨國企業(yè)獲得更優(yōu)的法律咨詢服務(wù)，為上海成為國際法律服務(wù)中心增添驅(qū)動力。因此，上海應(yīng)適當(dāng)放寬中外律所申請聯(lián)營試點的條件，推出更多外國律所成立“聯(lián)營所”的鼓勵性政策，從而吸引更多聯(lián)營辦公室在上海設(shè)立，為上海建設(shè)成為國際法律服務(wù)中心作好鋪墊。

一是鼓勵“外所”以公益的形式面向社會提供法律培訓(xùn)。

培養(yǎng)上海地區(qū)的涉外法律人才，應(yīng)從校園做起。法學(xué)生是未來法律行業(yè)的建設(shè)者。若可以由經(jīng)驗豐富的涉外法律執(zhí)業(yè)者親身傳授實踐經(jīng)驗，必能大幅提升法學(xué)生對于涉外法律執(zhí)業(yè)的認(rèn)知，并激發(fā)他們的熱情。上海應(yīng)鼓勵各大律所進(jìn)入校園，以公益的形式向廣大法學(xué)生傳授涉外實務(wù)經(jīng)驗。這樣的交流不應(yīng)只局限于法律理論知識的單方面輸出。更重要的是，富有經(jīng)驗的實踐者能夠進(jìn)入校園，以言傳身教的方式與法學(xué)生交流自己在辦理涉外業(yè)務(wù)中遇到的實際問題、解決方案以及獲得的經(jīng)驗。這些課程可以讓法學(xué)生在校園中積累一定的實務(wù)經(jīng)驗，強化他們對涉外法律業(yè)務(wù)的認(rèn)知。

二是加強涉外法律人才培養(yǎng)以及與企業(yè)的交流。

除了通過授課的方式向法學(xué)生傳授實踐知識之外，上海的仲裁機構(gòu)也可以與一些有涉外業(yè)務(wù)的律所聯(lián)合舉辦活動，如模擬法庭，為校園里的法學(xué)生提供實操平臺。各大律所可以積極開設(shè)獎學(xué)金或提供實踐機會，與各大法學(xué)院開展合作，通過國際職業(yè)發(fā)展和借調(diào)計劃，為希望從事國際化法律業(yè)務(wù)的本地人才提供實踐機會。此外，各大仲裁機構(gòu)還可以與律所聯(lián)合開展實踐性的課程培訓(xùn)。這一類培訓(xùn)課程的受眾人群不應(yīng)僅局限于在校法學(xué)生，還可以拓寬到社會面，向企業(yè)以及從業(yè)者開放，成為一個交流經(jīng)驗的平臺。這一類實踐性課程的主題不僅限于核心的法律科目（如合同法、證據(jù)法以及仲裁法等），也可以結(jié)合時事，擴大廣度，例如聚焦數(shù)據(jù)安全、企業(yè)合規(guī)和投資并購等領(lǐng)域。

上海需要加強對“爭議解決”方面的硬件的支持，以及基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新。上海各大仲裁機構(gòu)的地理位置比較分散，不利于交流融合。在這方面，上海可以借鑒香港和深圳前海的經(jīng)驗。

香港國際仲裁中心位于香港中環(huán)康樂廣場，那里是香港中央商務(wù)區(qū)的核心地帶。2013年至2020年，《全球仲裁評論》（GlobalArbitrationReview）每年都將它評為“位置最佳、最物超所值、工作人員最佳以及信用科技服務(wù)最佳”機構(gòu)。香港國際仲裁中心的成功，得益于其優(yōu)良的地理位置、硬件設(shè)施，以及對信息科技的吸納。

2022年初，深圳國際仲裁院入駐前海深港合作區(qū)。中國國際仲裁大廈正式落地前海，全面升級了硬件設(shè)施和配套服務(wù)，與國際接軌，優(yōu)化了世界各地的當(dāng)事人、仲裁員的體驗。同時，深圳國際仲裁院通過合作引入國際組織和世界知名仲裁機構(gòu)，拓展國際仲裁合作，為粵港澳大灣區(qū)仲裁調(diào)解機構(gòu)之間開展交流合作提供了便利。

上海也須實施上述舉措，盡量將仲裁機構(gòu)集中在一起，加強各方的交流與融合。目前位于黃浦區(qū)的上海國際仲裁中心、位于靜安區(qū)的上海仲裁委員會，以及位于自貿(mào)試驗區(qū)的其他近年來入駐的境外爭議解決機構(gòu)，位置比較分散。建議借鑒香港和深圳前海的成功經(jīng)驗，在靠近中央商業(yè)區(qū)以及可方便到達(dá)交通樞紐的位置，提供專門為仲裁、調(diào)解、法律教育等機構(gòu)建立或修繕的獨立大樓或公共空間，吸引知名機構(gòu)入駐，從而形成集群效應(yīng)，以加強各機構(gòu)之間的合作交流和良性競爭。

（楊大明：政協(xié)上海市第十四屆委員會委員、常委）

編輯：姚志剛? ? winter-yao@163.com