糧官“靠糧吃糧”

殷曉章

何璋等人利用職權，為糧商或企業提供幫助，共同收受回扣款共計463.7萬元，“靠糧吃糧”，社會影響惡劣。

曾任廣東省原汕尾市城區糧食局局長的何宏源自身腐敗還帶壞隊伍，導致原汕尾市城區糧食局和汕尾市城區國有糧油收儲有限責任公司（以下簡稱“城區糧油公司”）領導班子成員和干部隊伍違規違紀行為多發。他和該局副局長黃某和蔡某、購銷股股長何璋，以及經理曾鴻利用職權，為糧商或企業提供幫助，共同收受回扣款共計463.7萬元，何璋個人還單獨受賄13.1萬元。

2022年下半年，曾任原汕尾市城區糧食局黨組書記、局長的何宏源，原汕尾市城區糧食局副局長黃某、蔡某，汕尾市城區糧油公司原法定代表人、經理曾鴻等多名官員被查。

何宏源，1963年2月出生，汕尾人，1980年9月參加工作，曾任原汕尾市城區糧食局副局長，汕尾市城區供銷聯社副主任、主任，原汕尾市城區糧食局局長，原汕尾市城區糧食局黨組書記、局長等職；曾鴻，1960年10月出生，廣東海豐人，1977年8月參加工作，曾任城區糧油公司法定代表人、經理等職，2020年11月退休。

汕尾市城區監委在調查何宏源、曾鴻等人受賄和莊某行賄過程中掌握了何璋涉嫌受賄的事實。2022年11月16日，何璋被汕尾市城區監委立案調查。何璋，1957年12月出生，高中文化，1976年3月參加工作，2009年9月至2017年12月任原汕尾市城區糧食局購銷股股長，2017年12月退休；2018年1月至2022年10月被返聘為原汕尾市城區糧油公司業務人員，其中2018年1月至2019年3月同時負責原汕尾市城區糧食局監督檢查股（原購銷股）、儲運股工作。

2023年初，何宏源被開除黨籍和公職；曾鴻被開除黨籍，按規定取消退休待遇。二人涉嫌犯罪問題被移送檢察機關審查起訴。通報稱：何宏源自身腐敗還帶壞隊伍，敗壞風氣，導致原汕尾市城區糧食局和城區糧油公司領導班子成員和干部隊伍違規違紀行為多發，造成惡劣影響；違規出租國有資產，對國有資產長期缺管、失管，造成國有資產損失；利用職務上的便利，伙同他人非法侵占巨額公共財物；靠糧吃糧，在儲備糧輪換業務和糧庫建設工程等方面為他人謀取利益，并非法收受巨額財物；濫用職權，致使公共財產遭受重大損失，造成惡劣社會影響等。

2011年至2018年，曾鴻伙同他人利用職務上的便利，多次在儲備糧輪換業務、儲備糧出入庫安排等方面為企業提供幫助，并向企業索取回扣；2014年至2021年，曾鴻利用職務便利，多次在儲備糧輪換的招投標、合同簽訂、出入庫等方面為企業提供幫助，并非法收受企業好處費。

2011年9月至2018年11月期間，何璋與時任原汕尾市城區糧食局局長的何宏源，副局長黃某、蔡某和城區糧油公司經理曾鴻利用職務上的便利，為糧商莊某、肖某、陳某、黃某和江西金佳谷物泰和糧油購銷有限公司（以下簡稱“泰和公司”）等個人或企業在承接城區糧油公司地方儲備糧輪換業務、儲備糧出入庫安排等方面提供幫助，共同收受上述個人或企業回扣款共計463.7萬元，何璋個人分得贓款36.3萬元。

他們“分工明確，共同參與”。其作案手段是，在城區糧油公司地方儲備糧輪換業務中，由何宏源、曾鴻聯系有意承攬該業務的糧商，何璋對糧商提供的樣品進行檢驗，并與黃某進行糧食市場行情調查和提出擬定糧食價格；蔡某負責對接汕尾市城區政府審批流程、儲備糧輪換資金審批撥付和將擬定糧食價格報城區儲備糧輪換領導小組和汕尾市城區政府審定；汕尾市城區政府批復同意糧食輪換價格后，何宏源確定承攬糧商和回扣款的數額，并召集何璋和黃某、蔡某、曾鴻討論拿回扣的方案；最后由曾鴻負責以城區糧油公司名義與糧商簽訂合同以及具體實施糧食輪換工作，并經手向糧商收取回扣款；回扣款到手后，何宏源召集何璋等人商議分配使用，曾鴻根據何宏源決定的方案分配回扣款。

共有8個糧商或單位向何璋等人行賄，其中，2011年11月，在泰和公司承接城區糧油公司1020噸地方儲備糧轉入業務中，5人收受該公司回扣款11萬元，他們每人分得0.4萬元，剩余9萬元用于單位接待費用及其他支出；2012年8月，肖某在承接城區糧油公司1506噸地方儲備糧轉入業務中，送給何璋等人回扣款32萬元，每人分得3萬元，剩余17萬元用于單位接待費用及其他支出。

普寧市恒吉糧食有限公司（以下簡稱“恒吉公司”），是一家從事糧食加工食品生產、糧食收購、食品經營等業務的公司。2014年10月至2018年11月，恒吉公司法定代表人莊某以其本人或他人名義承接城區糧油公司10筆地方儲備糧輪換業務，何璋等人在承接城區糧油公司儲備糧輪換業務、儲備糧出入庫安排等方面為莊某提供幫助，他們10次共收受莊某回扣款343萬元，何璋分得回扣款28.6萬元。

何璋除了與何宏源等人共同收取糧商巨額賄賂外，還單獨收受莊某好處費13.1萬元。2014年10月至2021年9月，在糧商莊某承接城區糧油公司16筆地方儲備糧輪換業務中，何璋利用職務便利，為莊某在糧食樣本質量檢測和糧食出入庫等方面提供幫助，他16次收取莊某好處費共計13.1萬元，最少的一筆0.2萬元，最多的一筆3萬元。其中，在2015年12月莊某承接城區糧油公司4840噸地方儲備糧轉入業務中，何璋收受莊某好處費3萬元；在2020年3月莊某承接城區糧油公司9634噸地方儲備糧轉入業務中，何璋收受莊某好處費2萬元。2023年2月13日，何璋將其違法所得49.4萬元退繳至汕尾市城區監委。

2023年5月11日，何璋被刑事拘留，同月19日被執行逮捕。隨后，汕尾市城區人民檢察院起訴被告人何璋涉嫌犯受賄罪向汕尾市城區人民法院提起公訴。

2023年9月14日，汕尾市城區人民法院對此案作出一審判決：被告人何璋犯受賄罪，判處有期徒刑6年，并處罰金人民幣23萬元。何璋不服一審判決，提出上訴。其上訴理由為：上訴人具有自首情節，認罪態度好，積極配合辦案機關調查，主動退繳贓款，請求二審從輕改判。

汕尾市中級人民法院審理查明：2022年11月3日，被告人何璋在接受辦案機關調查詢問時并沒有如實交代自己的主要犯罪事實，不屬自動投案，且其在辦案機關對其宣布立案調查后的2022年11月23日及同年12月17日供述其拿取糧商的回扣款僅13萬多元，并沒有如實交代其單獨或伙同他人受賄476.8萬元，其個人分得受賄款的主要犯罪事實，不構成自首。上訴人何璋屬從犯，且能退出其個人的犯罪所得，上述情節原審已予以認定并據此減輕判處。原審判決認定事實清楚，證據確實充分，定罪準確，量刑適當，適用法律正確，審判程序合法。

2023年11月15日，汕尾市中級人民法院對此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

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