對道路建設工程造價控制方法的探討

劉圣宇（中國葛洲壩集團國際工程有限公司 北京 100025）

0 引言

改革開放以來，中國完成了對基礎設施體系的建設與完善，道路工程作為重點民生項目逐漸趨于數量化和規模化，隨之改變的還包括各參建單位的投資總額度和工程質量要求。并且在城市現代化進程不斷加快的今天，道路工程建設質量、安全等將對城市發展規劃產生直接影響。

1 工程案例

此次研究項目為既有道路工程段，項目總里程長大約為37km，公路為雙向兩車道瀝青路面，其中在15+600 km 處（單跨，20m 長）和30+500km處（3 跨，60m 長）橋梁的拆除新建。現有道路情況較為復雜，出現不同路段損毀現象，特別是11~12 km 和13~16 km 的道路，與實際通行要求不相符，其余路段均呈現不同程度破損，需進行重新建設與完善。

2 國際工程投標報價的影響因素

2.1 綜合人工費

從類型來看，人工費主要分為兩部分，一部分為國內費用，另一部分為國外費用。其中，國內費用主要包括以下幾種：差旅費用、保險費用、中轉費用以及機票費用等等。可通過與項目實際情況的有效結合，將其以單獨投標報價內容形式，列入其他費用或者綜合人工單價內。而國外部分則強調的是國外工資、國外津貼費、補貼費以及工人工資等，并且還應搜集大量有效信息，如，當地中外工施工效率和數量配比。表1 為綜合人工單價。

表1 綜合人工單價

2.2 材料費

通常情況下，國外道路工程項目各項基礎材料和油料等均在當地進行采購，例如：水泥、砌體、砂石、木材、用水、汽油、用電、柴油等等。

在系統搜集該部分材料價格時，需將項目工地的價格納入考慮范圍之內，另外，其它裝飾裝修材料、鋼材以及安裝材料等大宗性材料的采購需以國內為主。在國內進行材料的采購任務時，除了要對材料本身價格有所了解之外，還應對材料所涉及的相關費用進行分析，例如：包裝費用、國內外運陸輸費用、國內外清關費用、海運費、關稅、海運保險費以及增值稅等。上述費用在材料價值中占據一定比例，且在相關信息在實際搜集過程中無法確保全面性及有效性。

2.3 關稅和清關因素

在國際道路工程項目造價控制過車行中，關稅和清關是其中最為重要的影響因素。隨著全球化進程的不斷推進，世界各國家和地區之間的貿易活動越來越頻繁，彼此往來日益密切，在進出口工程相關設備材料時，或多或少涉及關稅相關問題。隨著各個國家關稅減免和優惠政策的制定與實施，整個項目進口總額中非結構材料和配件的占比情況，將對道路工程成本形成直接影響。項目建設國家或地區為避免承包商在進口物資過程中摻雜大量非工程主體結構材料，最大限度的降低國家在稅收方面的損失，要承包商需認真核定工程主體結構物資，對于進口物資超出的部分增加關稅金額。因此，輔助施工材料和配件進口需繳納高額關稅，如果未能遏制該部分的實際占比，將加劇項目成本風險。

3 有效提升道路建設工程造價控制水平的方法

3.1 關稅問題的控制

受各個國家政治和經濟的差異性影響，其在關稅稅率方面的標準也不盡相同，因此，工程建設企業應在項目投標前深入研究關稅問題，對施工開展過程中可能涉及關稅的設備材料進行明確，并嚴格遵照相關規程計算報價。此外，在道路工程實際開展過程中，承包商時常遇到各類特殊性問題，例如：設備材料達到港口后，未能在規定時間內完成清關報關，企業需通過繳納罰款確保貨物在港口的短暫滯留，在某種情況下造成了施工成本的不斷增加。針對這一情況，工程建筑企業需掌握最新的港航信息，隨時查詢出關的艙單信息，進一步優化作業流程，不斷壓縮港口設備物資的物流時間。

3.2 工程量的核算控制

在具體核算工程量時，道路工程相關建設單位需確保報價與施工合同內所要求內容相一致，防止出現嚴重的遺項、漏項問題，確保最終報價的合理性，降低因成本核算失誤所產生的嚴重虧損現象。某種情況下，在工程前期招標過程中，業主并不會直接提供相應的工程量清單，簡單的介紹道路工程建設內容，對道路工程建設實際需求以及建設標準進行說明，通過業主說提供圖紙，道路建設單位可對工程量進行核算，并以實際建設施工經驗，進行建設成本和建設風險的計算與分析。相反的，如果在招標過程中，業主提供工程量的詳細清單，道路建設單位仍需核算實際清單，對清單的合理性進行反復確認，以確保道路工程報價的準確性。如果在工程量核算過程中，發現與實際情況不符的清單項目，可通過采取以下兩種方式加以解決：一方面，向業主進行及時反饋，對工程量清單進行細微的調整；另一方面可采取不平衡報價的方式，即在項目的施工階段，以工程量清單不合理為由向業主提出索賠，從而獲得更大的利潤。

3.3 設備材料費用的控制

在道路工程造價中設備材料費用占有較大比例，最高可達到80%以上，因此工程建設單位應加強對設備材料費用控制的重視程度。通常情況下，道路工程建設所需設備材料分為無需詢價和需詢價兩種，其中，無需詢價的設備材料需道路施工單位通過對以往造價控制經驗的總結對具體價格進行確定，一般有經驗的企業可通過數據庫的建立，完成對設備材料價格具體費用進行測算，在數據庫的輔助下，可輕松完成對無需詢價設備材料價格的估算，直接省略詢價過程。而對于需詢價的設備材料而言，工程建設單位需結合施工文件中所記錄供應商名單進行設備材料價格的逐一詢問。值得注意的是，供應商所提供價格同樣存在不真實性，因此，道路工程建設單位應通過對實際情況和以往經驗的分析與總結，重新調整價格，確保設備材料價格的合理性。此外，受供求關系和生產效率等因素的影響，設備材料價格存在一定的波動性，道路工程中部分材料，例如：石油瀝青大宗材料將受到國際市場原材料的影響，無法進行有效估算，對此道路建設單位可以通過計取材料漲價費實現對風險的合理規避，并通過對市場波動規律的綜合分析，掌握好最佳購買時機。道路建設單位也可以在提出報價時說明當期設備材料的價格，與業主達成價格協議，在實際購買時按照協議向業主索要差價賠償。企業在考慮設備材料費用因素時應當時刻注意市場趨勢的變化，掌握最新的價格信息。

4 結語

綜上所述，在道路工程實際開展過程中，若要從根本上促使企業利益最大化，不能盲目追求低廉的造價、短暫的工期，需做好一切統籌兼顧工作，在確保工程施工周期和施工質量與實際標準相符的同時，更進一步的實現對工程造價的有效降低，促使各方對工程質量要求的充分滿足，實現道路工程向造價低、質量高、工期短狀態的邁進。