RCEP 框架下建設(shè)中日韓（大連）經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的路徑研究

■項逸皓 遼寧對外經(jīng)貿(mào)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院

在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯放緩的大背景下，大連市日韓經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)疫情經(jīng)濟(jì)下的逆勢增長，發(fā)揮出大連作為中日韓合作門戶城市的帶頭作用。2022 年1 月1 日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，為提升東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入新的動力。中日韓實現(xiàn)互利共贏、享受關(guān)稅紅利，打造大連對日韓開放合作的新高地。同時，2022 年是中日邦交正常化50 周年，中日兩國經(jīng)貿(mào)合作在這五十年中取得了顯著成效，推動了兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惠及兩國企業(yè)和國民。在各國經(jīng)濟(jì)增長受到新冠疫情嚴(yán)重制約和影響的背景下，中日韓三國合作意愿加強，圍繞金融投資、貿(mào)易往來、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等內(nèi)容展開深入交流。2021 年大連市對RCEP 成員國進(jìn)出口額為1551.9億元人民幣，增長14.1%，展現(xiàn)了大連與日韓地區(qū)深厚的合作基礎(chǔ)及貿(mào)易韌性，為中日韓（大連）合作示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、RCEP 框架下的中日韓合作進(jìn)一步深化

RCEP 協(xié)定涵蓋全球30%的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體量以及投資額，是全球最大的區(qū)域一體化市場。RCEP框架下，成員國之間提升貿(mào)易、投資合作及文化交流，建設(shè)一個全面、高質(zhì)量、互利共贏的綜合示范區(qū)，利用RCEP 這一自由協(xié)定實現(xiàn)制度性突破，推動跨境貿(mào)易合作自由化、便利化，提升供應(yīng)鏈配套及協(xié)同度，提升互補產(chǎn)業(yè)鏈韌性，促進(jìn)中日韓三國經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展，為深化三國經(jīng)貿(mào)關(guān)系注入了新的動能。

一方面，RCEP 簽訂是中日韓自貿(mào)區(qū)建立的基礎(chǔ)和保障。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽訂，成員國涵蓋中日韓、東盟10 國以及澳大利亞、新西蘭，是全球最大自由貿(mào)易區(qū)之一。該協(xié)議統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)化，內(nèi)容包括原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、檢驗檢疫和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)議內(nèi)成員享有關(guān)稅減免、加大投資、技術(shù)合作等紅利，能夠推動成員國之間的深入合作，為企業(yè)營造一個穩(wěn)定、自由、便利的貿(mào)易環(huán)境。

另一方面，隨著RCEP 的生效，促進(jìn)中日首次達(dá)成自貿(mào)安排，推動雙方在機械裝備、電子信息、化工、輕工紡織等多個領(lǐng)域相互大幅降低關(guān)稅，鼓勵兩國進(jìn)入彼此消費市場，提升貿(mào)易進(jìn)出口能力，促進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

二、建設(shè)中日韓（大連）合作示范區(qū)的優(yōu)勢分析

大連一直將日韓作為外資的主要來源地及貿(mào)易合作伙伴。近年來，中國與日本、韓國的雙邊關(guān)系取得實質(zhì)性進(jìn)展，在雙邊關(guān)系良好的背景下，盡管新冠疫情制約各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但由于地緣關(guān)系，不斷推動中日韓三國在人文、貿(mào)易和投資等方面有了更加緊密的交流和聯(lián)系。作為東北亞地區(qū)的重要三國，中日韓三國作為成員國，不僅推動了東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也成了RCEP 協(xié)定下世界經(jīng)濟(jì)緊密合作的一個縮影，因此，推動示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展成為十分重要的研究課題。

1.地緣相鄰

大連作為沿海港口城市，被稱為“北方明珠”，坐落在遼東半島的南端，毗鄰日韓兩國，得天獨厚的地緣優(yōu)勢使大連成為對日韓貿(mào)易的排頭兵，也被視為東北亞地區(qū)推動中日韓合作的重要窗口。2015 年，大連港成為東北唯一納入“一帶一路”倡議總體規(guī)劃的港口。例如，2022 年完成的遼港集團(tuán)的“智慧港口2.0”，依托“業(yè)務(wù)+技術(shù)+流程+數(shù)據(jù)”四輪驅(qū)動，形成了多功能、多場景、可復(fù)制、可落地的智慧港口建設(shè)模式。在系統(tǒng)上線運營后，碼頭生產(chǎn)效率實現(xiàn)了有效提升，其中，岸橋單機綜合效率提升5%，單船作業(yè)效率提升9%，船方計費時間縮短70%，進(jìn)口通關(guān)時間縮短18%。數(shù)字化賦能港口不斷升級，提高了大連口岸的服務(wù)能力和操作效率，提升了綜合服務(wù)水平及核心競爭能力。

2.文化相近

中日韓三國同屬儒家文化圈的文化傳承，且比鄰而居，交往源遠(yuǎn)流長，形成了“和而不同、和合共生”的東亞文化共同體，歷史文化悠久且深厚，為中日韓三國合作打下堅固基礎(chǔ)。各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，有許多契合及互為補充之處，具備多邊合作的能力及空間，合作意愿較強。合作范圍不僅局限在信息外包服務(wù)、服裝貿(mào)易等傳統(tǒng)行業(yè)，也包括科技金融創(chuàng)新、綠色產(chǎn)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、智慧城市建設(shè)等新興領(lǐng)域。

2021 年，大連入選2024 年“東亞文化之都”候選城市，以尊重文化多樣性為原則，通過與日韓在人文領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)對彼此文化的理解和尊重，踐行“一帶一路”倡議和構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新格局的城市國際交流與合作，成為東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)與文化交流的重要窗口。

3.產(chǎn)業(yè)升級

日本和韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度相近，在機電技術(shù)、機械制造、汽車制造等密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，在紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品等勞動密集型行業(yè)存在弱勢。大連作為中國北方地區(qū)對外開放的重要前沿城市，應(yīng)加強與日本在節(jié)能環(huán)保、新能源技術(shù)與裝備、廢物處理與資源循環(huán)利用等重點領(lǐng)域的合作，例如大連和日本九州開展合作示范區(qū)線上推介舉辦會，推動兩地在經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、旅游、水務(wù)等領(lǐng)域加強合作，積累了大量合作成果。

三、中日韓（大連）合作示范區(qū)的功能定位

RCEP 的落地進(jìn)一步推進(jìn)中日韓貿(mào)易合作深度和廣度，借鑒日本、韓國在貿(mào)易投資自由化、便利化、自貿(mào)港管理運營等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，以大連自貿(mào)試驗區(qū)為基礎(chǔ)，設(shè)立中日韓經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，形成貿(mào)易自由、投資自由、運輸自由、數(shù)字化的制度創(chuàng)新體系，建造物流港口及基礎(chǔ)配套設(shè)施，進(jìn)一步推進(jìn)商貿(mào)、高端裝備制造、新材料、新能源、生命健康等新興領(lǐng)域的全面合作。

1.中日韓自由貿(mào)易區(qū)的“試驗田”

2018 年9 月，根據(jù)國家“一帶一路”倡議的指導(dǎo)方針，遼寧省出臺了《遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，為遼寧省“一帶一路”指明發(fā)展方向。在此方案中，大連作為東北亞國際航運中心、國際物流中心、國際貿(mào)易中心和區(qū)域性金融中心，在《總體方案》的“三核三區(qū)、兩廊兩沿、七港七路、雙園雙融、一網(wǎng)一橋”建設(shè)中均占據(jù)核心地位。2018 年，大連市政府出臺《關(guān)于落實自由貿(mào)易試驗區(qū)重點任務(wù)更好發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)龍頭作用的實施意見》，以試驗區(qū)為依托，總結(jié)經(jīng)驗，打造可復(fù)制的典型園區(qū)，是中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)深入合作的一個縮影。《實施意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，具備定位精準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)互補、貿(mào)易自由的特點。同時，自貿(mào)試驗區(qū)聚焦制度創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在RCEP 框架下推動中國與日韓經(jīng)貿(mào)發(fā)展，簡化成員國之間的市場準(zhǔn)入、稅收等規(guī)則，提升各國進(jìn)出口貿(mào)易水平，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平，彰顯改革開放試驗田的引領(lǐng)帶動作用。

2.中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作平臺

由于中日韓三國GDP、貿(mào)易額較高，因此推動RCEP進(jìn)程對中日韓三國的作用至關(guān)重要。RCEP 簽署后，在關(guān)稅減讓方面，區(qū)域內(nèi)成員國都做出了相應(yīng)的關(guān)稅承諾安排，在RECP 生效后的 20 年內(nèi)將簽署國之間的貨物關(guān)稅最多降低 90%。特別是RCEP 的簽署為中日韓自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)貨物貿(mào)易零關(guān)稅提供了制度性的保障，這將為中日韓帶來巨大的貿(mào)易自由化“紅利”。自協(xié)議生效以來，截至2022 年5 月，大連海關(guān)已助力4653.48 萬元RCEP原產(chǎn)貨物“預(yù)留”享惠資格，預(yù)計可為進(jìn)口企業(yè)減免關(guān)稅76.6 萬元。

3.中日韓經(jīng)貿(mào)交流會展中心

示范區(qū)作為中日韓交流合作的中心，通過交流合作可以豐富三國伙伴的關(guān)系內(nèi)涵。一是可以推動大連市與日韓地方城市締結(jié)合作，建設(shè)特色文化城市，促進(jìn)多邊民間經(jīng)濟(jì)文化等多領(lǐng)域交流與合作，鼓勵并吸引日韓企業(yè)來連開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。二是舉辦中日韓合作國際論壇和日本產(chǎn)業(yè)大講堂系列活動，對當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)、社會、人文發(fā)展進(jìn)行交流，提升三國合作水平。三是推動中日韓三國在文藝、體育、書畫等活動方面的交流，比如舉辦“佳能杯”日語演講比賽，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)日語人才，不斷擴(kuò)展和鞏固中日韓合作基礎(chǔ)，加強文化領(lǐng)域及文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的交流，推動各成員國之間的相互間了解，發(fā)揮大連市作為中日地方發(fā)展合作示范區(qū)的引領(lǐng)作用。

四、中日韓（大連）合作示范區(qū)建設(shè)路徑分析

RCEP 協(xié)定使中日韓成員在自貿(mào)區(qū)內(nèi)享受政策紅利，包括投資政策、關(guān)稅減免、區(qū)域供應(yīng)鏈配套等方面。例如，在RCEP 背景下，86%～88%的中日間商品會實現(xiàn)“零關(guān)稅”，83%的日韓間商品實現(xiàn)“零關(guān)稅”。同時，RCEP 作為中日韓首個共同參與的自貿(mào)協(xié)定，能夠進(jìn)一步推動中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，搭建中日韓（大連）合作示范區(qū)。

1.推動投資與貿(mào)易合作

當(dāng)前，在貿(mào)易合作方面，日本是大連第一大貿(mào)易合作伙伴，韓國是大連第二貿(mào)易合作伙伴。在引入外資方面，日本是大連第二大外資來源地，而韓國則是第三大外資來源地。日韓在大連投資主要分布在軟件外包、房地產(chǎn)、餐飲業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域，主要企業(yè)有日本電產(chǎn)、浦項鋼板、漢拿空調(diào)等。

在投資合作方面，可以舉辦線上投融資對接會和線下商務(wù)洽談會，邀請政府、企業(yè)、銀行三方進(jìn)行交流，為中資和日韓企業(yè)的溝通交流搭建合作橋梁，了解日韓貿(mào)易發(fā)展過程中的融資需求和企業(yè)融資困境。通過平臺搭建，打造區(qū)域化、市場化、專業(yè)化的投資貿(mào)易平臺，發(fā)揮中日韓企業(yè)間經(jīng)貿(mào)合作紐帶的重要作用，推動大連市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

在貿(mào)易合作方面，依托大連市的港口物流和政府政策優(yōu)惠，在夯實傳統(tǒng)貨物貿(mào)易來往的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大機電等高科技產(chǎn)品進(jìn)出口。同時，加強與日本在節(jié)能環(huán)保、新能源技術(shù)與裝備、廢物處理與資源循環(huán)利用等重點領(lǐng)域開展合作，不斷推動重點合作城市之間的經(jīng)濟(jì)社會交流。結(jié)合中日韓合作城市定位，開展文旅投資、產(chǎn)業(yè)投資等，進(jìn)一步提升對日韓兩國的經(jīng)濟(jì)往來。

2.深化物流與供應(yīng)鏈合作

隨著RCEP 的生效，區(qū)域成員國間貿(mào)易往來更加頻繁，穩(wěn)定高效的供應(yīng)鏈?zhǔn)鞘痉秴^(qū)貿(mào)易合作的基礎(chǔ)。在RCEP 框架下，示范區(qū)內(nèi)可為成員國提供暢通的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，構(gòu)建區(qū)域“快捷通道”和“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，為成員國之間合作往來和貨物運輸提供便利，提高東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化水平和競爭力。中日韓三國在東北亞區(qū)域內(nèi)加速國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展，持續(xù)深化中日韓三國的供應(yīng)鏈合作。

一方面，日韓電子產(chǎn)品、電器出口的原材料大部分由中國提供，利用中國穩(wěn)定的國內(nèi)消費市場、完善的供應(yīng)鏈體系，能夠促使三國合作加強。區(qū)域累積原產(chǎn)地規(guī)則的引入為三國企業(yè)深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作創(chuàng)造了更好條件，比如企業(yè)依托原材料合作生產(chǎn)產(chǎn)品，然后出口到RCEP 成員國市場，這樣也能夠享受到RCEP 的優(yōu)惠稅率。

此外，供應(yīng)鏈服務(wù)聚焦于深度和信息化程度。在深挖供應(yīng)鏈服務(wù)方面，服務(wù)范圍涵蓋商品和服務(wù)供應(yīng)鏈，不僅提供商品交易，同時對教育、醫(yī)療等進(jìn)行營銷。供應(yīng)鏈服務(wù)節(jié)點包括倉庫儲存、物流配送、供應(yīng)鏈設(shè)計、制造等。在信息化方面，增加數(shù)字化、智能化管理，依托云計算服務(wù)，打造綜合化、智能化、高效化的供應(yīng)鏈操作平臺。

3.助力跨境電商發(fā)展

RCEP 的落地為中日韓跨境電商的發(fā)展注入了新的活力。首先，RCEP 的簽訂有利于成員國之間90%以上的貨物貿(mào)易實現(xiàn)零關(guān)稅，有利于進(jìn)出口商品的價格持續(xù)降低，提升跨境電商產(chǎn)品在各國市場的價格競爭力，對各國拓展海外市場提供便利。

其次，示范區(qū)內(nèi)的跨境電商模式可在其他自貿(mào)區(qū)進(jìn)行復(fù)制。由于RCEP 的簽署，為實現(xiàn)貿(mào)易自由、資金自由，各成員國對區(qū)域內(nèi)成員在政策、關(guān)稅、合作制度方面均進(jìn)一步開放和降低了準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有利于商品流通與通關(guān)率進(jìn)一步提高。

最后，為推動跨境電商的發(fā)展，成員國會持續(xù)進(jìn)行海外倉庫等物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。海外倉庫是跨境電商的重要基礎(chǔ)和保障，各成員國會加強對海外倉的建設(shè)，通過完善的配套措施，增加自身出口貿(mào)易的實力。完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施會有效增強電商企業(yè)在RCEP 成員國內(nèi)進(jìn)行投資的信心，減少電商企業(yè)對外投資風(fēng)險。

4.搭建跨境電商產(chǎn)業(yè)

借鑒日本“六本木新城”模式，打造“城市中的城市”，完成跨境電商產(chǎn)業(yè)的設(shè)計和搭建。一是建立中日韓消費專區(qū)，與多家日韓企業(yè)達(dá)成合作協(xié)議，為消費者提供跨境電商免稅的政策紅利，刺激居民消費，推動中日韓跨境電商的快速發(fā)展。二是建立日韓服裝貿(mào)易、文娛產(chǎn)業(yè)、國際商務(wù)基地，推動跨境電商產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。三是推動大連市跨境電商等民間貿(mào)易往來，發(fā)揮引領(lǐng)民間企業(yè)的作用，搭建大連日本商品交易中心的大平臺，助力貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級，使中日之間的交流和商品流通更順暢。四是數(shù)字賦能中日韓電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、元宇宙等先進(jìn)技術(shù)，打造“真實體驗，線上下單”的數(shù)字零售場景，建設(shè)以“跨境電商+新零售”為特色，以“品牌+品質(zhì)+流量”為核心的日韓中高端商品體驗消費區(qū)，將跨境消費與直播電商新業(yè)態(tài)結(jié)合，打造線上線下融合的網(wǎng)紅直播及現(xiàn)場體驗專區(qū)。

5.促進(jìn)中日韓優(yōu)勢互補產(chǎn)業(yè)合作

中日韓三國經(jīng)濟(jì)互補性強，應(yīng)發(fā)揮各國的產(chǎn)業(yè)互補性，提升區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議（UNCTAD）的統(tǒng)計，中國的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP 的30%，是世界平均水平的兩倍，并且在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和5G 通信等領(lǐng)域處于全球領(lǐng)先地位。日本在半導(dǎo)體原材料方面具備先進(jìn)技術(shù)，人工智能技術(shù)在世界領(lǐng)先。韓國的液晶面板、半導(dǎo)體和人工智能同樣處于尖端水平。在RCEP 框架內(nèi)，三國開放市場、破除技術(shù)封鎖，會為三國的科技創(chuàng)新提供新動能。通過示范區(qū)的搭建，利用中日韓產(chǎn)業(yè)互補性，進(jìn)一步發(fā)揮成員國各自的比較優(yōu)勢，提升貿(mào)易投資合作水平。

在產(chǎn)能制造方面，東南亞國家人工成本較低，與中國完善的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成互補優(yōu)勢。在裝備制造、機械加工、服裝生產(chǎn)方面具備較大的合作空間。在技術(shù)互補性方面，日韓在新能源、清潔能源、節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)水平處于世界前列。通過借助 RCEP簽訂的有利契機，進(jìn)行成員國之間的深入交流與學(xué)習(xí)，加強與日韓在新能源技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)方面的合作，例如，可推進(jìn)中日韓在電動汽車、氫能汽車、太陽能電池等領(lǐng)域的合作。通過示范區(qū)的搭建，利用中日韓產(chǎn)業(yè)互補性，進(jìn)一步發(fā)揮成員國各自的比較優(yōu)勢，提升貿(mào)易投資合作水平。

五、結(jié)語

總結(jié)來說，中日韓在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上具有較強互補性，要通過中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，日韓高質(zhì)量技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢，不斷強化三國之間的技術(shù)交流和人才合作。通過不斷擴(kuò)大中日韓經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)揮大連的優(yōu)勢作用，不斷推動大連與日本、韓國的經(jīng)貿(mào)往來與合作，鼓勵企業(yè)交流學(xué)習(xí)，提高企業(yè)的核心競爭力和服務(wù)水平，實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新，助推大連經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。