行政教研一體化推動(dòng)區(qū)域?qū)W前教育整體提質(zhì)實(shí)踐

近年來，中西部地區(qū)迅速增加的學(xué)前教育需求與師資、教研力量匱乏間的矛盾，成為學(xué)前教育保教質(zhì)量整體不高、發(fā)展不均衡、公民辦園差別大的關(guān)鍵因素。針對昭通市學(xué)前教育發(fā)展存在的問題，我們提出以行政教研一體化模式推動(dòng)區(qū)域?qū)W前教育整體質(zhì)量提升的策略并開展實(shí)踐，為區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展提供參考。

一、區(qū)域?qū)W前教育存在的問題

經(jīng)調(diào)研，昭通市學(xué)前教育主要存在總體整體質(zhì)量不高、優(yōu)質(zhì)資源少等問題，突出的問題表現(xiàn)在：

1.起步晚，起點(diǎn)低，缺乏專業(yè)引領(lǐng)

全市90%的幼兒園是2017年以后舉辦的，鄉(xiāng)村幼兒園占比達(dá)85%。受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，鄉(xiāng)村及民辦幼兒園收費(fèi)不高，加之缺乏專業(yè)引領(lǐng)，辦園起點(diǎn)比較低，保教質(zhì)量普遍不高。目前，全市省一級幼兒園僅占幼兒園總數(shù)的1.8%，其中一級一等園不足1%。

2.教師待遇低，數(shù)量不足，專業(yè)性差

由于收費(fèi)低，投入不足，幼兒教師薪酬待遇普遍較低，導(dǎo)致教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、流動(dòng)性大。全市現(xiàn)有教職工與在園幼兒比為1：13.4，缺口達(dá)1.44萬人;師幼比1：23，缺口為0.49萬人?，F(xiàn)有教職工隊(duì)伍中專科及以上學(xué)歷占比為53%，本科學(xué)歷占比僅15%，與國家要求相距甚遠(yuǎn)，學(xué)前教育教職工隊(duì)伍整體及專業(yè)素質(zhì)均不高。

3.教研員零配置，機(jī)構(gòu)缺失，管理不專業(yè)

全市所轄11縣（市、區(qū)）教育行政部門幼教管理人員80%屬于非學(xué)前教育專業(yè)，并且缺乏培訓(xùn)。市、縣兩級教研機(jī)構(gòu)無學(xué)前教育專職教研員，相關(guān)教研機(jī)構(gòu)缺失，全市教研工作處于各幼兒園“散打”狀態(tài)，無統(tǒng)領(lǐng)、無指導(dǎo)。

二、區(qū)域?qū)W前教育整體提質(zhì)實(shí)踐

為全面提升全市學(xué)前教育整體質(zhì)量，結(jié)合市、縣兩級無學(xué)前教育專職教研員實(shí)際，我們提出“以行政手段助推項(xiàng)目管理，任務(wù)驅(qū)動(dòng)、研訓(xùn)一體”模式推動(dòng)片區(qū)教研工作、提升整體質(zhì)量的策略。即由市級教體部門成立市級幼兒園片區(qū)教研中心（以下簡稱“市級教研中心”），聘請轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)園園長兼任教研員、市級幼教專干兼任教研中心主任，開展行政教研一體化片區(qū)聯(lián)盟體教研實(shí)踐。

1.兼職教研員引領(lǐng)，構(gòu)建片區(qū)教研聯(lián)盟體

為有效推進(jìn)全市學(xué)前教育教科研工作，全面規(guī)范幼兒園辦園行為，提升保教質(zhì)量，推進(jìn)課程游戲化、幼小銜接工作落地落實(shí)，市級教研中心制定了《昭通市學(xué)前教育片區(qū)教研中心教研員劃片管理責(zé)任制及職責(zé)分工》，實(shí)施中心兼職教研員劃片管理責(zé)任制，將11縣（市、區(qū)）分成六大片區(qū)聯(lián)盟教研共同體，明確由市、縣兩級教體局行政科室和教研室共同牽頭，委派專人負(fù)責(zé)組建教研團(tuán)隊(duì)，協(xié)助市級片區(qū)兼職教研員開展教研工作，實(shí)行量化考核評價(jià)管理。

市級教研中心負(fù)責(zé)教研工作總體規(guī)劃，結(jié)合全市1600余所幼兒園整體發(fā)展情況統(tǒng)籌規(guī)劃，制定了《昭通市學(xué)前教育片區(qū)教研中心2023～2024年度教研工作計(jì)劃》，明確以幼兒園等級評估為契機(jī)，以推進(jìn)課程游戲化和幼小銜接工作為重點(diǎn)工作，開展形式多樣的教研活動(dòng)，提升教師素質(zhì)，提高保教質(zhì)量，促進(jìn)幼兒園規(guī)范、內(nèi)涵、特色、優(yōu)質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展。各片區(qū)兼職教研員結(jié)合片區(qū)實(shí)際細(xì)化片區(qū)計(jì)劃及實(shí)施方案，迅速組建片區(qū)一級骨干教研團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建片區(qū)教研聯(lián)盟體工作機(jī)制，有計(jì)劃地組織開展片區(qū)教研工作。

2.以優(yōu)質(zhì)園為龍頭，搭建協(xié)調(diào)聯(lián)研發(fā)展共同體

各片區(qū)教研聯(lián)盟體領(lǐng)銜兼職教研員充分利用所管理的幼兒園資源，帶領(lǐng)各自幼兒園教師團(tuán)隊(duì)，將片區(qū)聯(lián)盟體的教研工作與本園工作和資源整合優(yōu)化，組織開展講座、實(shí)地研討指導(dǎo)、以課共研、以賽促研、以分享思研、以問導(dǎo)研等形式多樣的片區(qū)教研活動(dòng)，帶動(dòng)全市數(shù)百所公、民辦幼兒園1400余名教師參與教研活動(dòng)。

以問題為導(dǎo)向，引導(dǎo)薄弱園開展專題教研破解問題。如魯?shù)?、巧家片區(qū)聯(lián)盟體以如何開展片區(qū)教研、建構(gòu)系統(tǒng)化園本課程等共性問題為導(dǎo)向，采取“講座+實(shí)地指導(dǎo)+現(xiàn)場交流”方式開展片區(qū)聯(lián)盟教研活動(dòng)，聘請省、市級專家開展專題講座，對園本課程在教學(xué)實(shí)踐中面臨的誤區(qū)、調(diào)整的依據(jù)與方式等進(jìn)行解讀，指導(dǎo)參研教師開發(fā)挖掘園本課程。鎮(zhèn)雄、威信片區(qū)聯(lián)盟體以同課異構(gòu)方式組織轄區(qū)幼兒園開展集體教學(xué)及區(qū)域活動(dòng)現(xiàn)場研討，指導(dǎo)教師從活動(dòng)組織流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行分析、點(diǎn)評，增強(qiáng)教師的活動(dòng)組織能力。

以調(diào)研為基礎(chǔ)，實(shí)地指導(dǎo)薄弱園有效組織教研活動(dòng)。大關(guān)、彝良片區(qū)聯(lián)盟體、永善、鹽津片區(qū)聯(lián)盟體的領(lǐng)銜兼職教研員帶領(lǐng)各自幼兒園的教研組成員，深入片區(qū)所轄幼兒園現(xiàn)場調(diào)研與指導(dǎo)，開展實(shí)踐性教研活動(dòng)，針對辦園理念、師資建設(shè)、安全衛(wèi)生、園所環(huán)境及管理等情況進(jìn)行實(shí)地研討和指導(dǎo)。同時(shí)以問題為導(dǎo)向，精準(zhǔn)分析調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題及片區(qū)幼兒園實(shí)際，對照聯(lián)片教研計(jì)劃和實(shí)施方案進(jìn)行及時(shí)修正，提升片區(qū)聯(lián)盟教研活動(dòng)的針對性和實(shí)效性。

3.以共研性項(xiàng)目為重點(diǎn)，促質(zhì)量整體提升

以深化課程游戲化為切入點(diǎn)，實(shí)施課程故事撰寫與分享教研。收集課程游戲化實(shí)施以來片區(qū)教師撰寫的經(jīng)典課程故事，開展片區(qū)優(yōu)質(zhì)課程故事實(shí)例分享教研，引導(dǎo)參研教師討論和分析如何在課程中創(chuàng)設(shè)適合兒童探究的環(huán)境和支持兒童學(xué)習(xí)的氛圍。

以“幼小銜接”課程教研為切入點(diǎn)，實(shí)施橫向研課程，縱向建機(jī)制。各片區(qū)教研聯(lián)盟按照計(jì)劃積極開展“幼小銜接”橫向課程教研，如市級教研中心在市直小學(xué)組織的“幼小銜接之課堂教學(xué)”活動(dòng)，以組織觀摩幼兒園和小學(xué)教師教學(xué)活動(dòng)為實(shí)例，聘請專家開展現(xiàn)場互動(dòng)評課，在“對話”過程中完成幼小銜接深度研究。各片區(qū)聯(lián)盟體積極落實(shí)市級教研中心關(guān)于“指導(dǎo)各幼兒園完成至少與一所小學(xué)建立幼小銜接，聯(lián)合開展幼小銜接教研”的要求，推進(jìn)幼小銜接縱向建機(jī)制工作，各片區(qū)所指導(dǎo)的各幼兒園完成至少與一所小學(xué)建立幼小銜接工作機(jī)制成效初顯。

4.以特色為基點(diǎn)，打造片區(qū)教研示范標(biāo)桿園

市級教研中心以配合教育督導(dǎo)指導(dǎo)全市幼兒園等級創(chuàng)建工作為契機(jī)，將提煉園本文化作為幼兒園創(chuàng)等首要工作，指導(dǎo)各幼兒園開展辦園思想體系規(guī)劃和園本特色挖掘。在園所文化和辦園特色的頂層設(shè)計(jì)指引下，僅一年時(shí)間，全市有5所縣級園晉升為省一級一等幼兒園，成為片區(qū)教研工作的標(biāo)桿和示范園，省一級三等幼兒園增加3所，省二級幼兒園增加近300所。

5.以規(guī)范提升為目標(biāo)，滿足個(gè)性化培訓(xùn)需求

市級教研中心堅(jiān)持以促進(jìn)全市學(xué)前教育規(guī)范提質(zhì)發(fā)展為己任，重視幼兒園及教師個(gè)性化培訓(xùn)需求，積極支持各片區(qū)聯(lián)盟體工作。重視并落實(shí)各片區(qū)聯(lián)盟體工作建議，力求做到有困必紓，為各片區(qū)各園積極搭建相互交流學(xué)習(xí)、到優(yōu)質(zhì)園跟崗研修等平臺。

6.以教學(xué)競賽為契機(jī)，提供展示自我的機(jī)會(huì)

市級教研中心以兩年一次的市級幼兒教師專業(yè)技能競賽活動(dòng)項(xiàng)目為契機(jī)，為各片區(qū)幼兒園教師搭建以賽促研平臺，提供展示自我機(jī)會(huì)。2023年4月，市級教研中心組織的第九屆幼兒教師專業(yè)技能競賽活動(dòng)，從活動(dòng)發(fā)起到完成市級比賽評優(yōu)，調(diào)動(dòng)了全市80%的公民辦園參與。各兼職教研員也結(jié)合片區(qū)實(shí)際，組織片區(qū)幼兒園集體活動(dòng)競賽、教師專業(yè)技能競賽等以賽促研活動(dòng)。

7.以等級創(chuàng)建為抓手，實(shí)現(xiàn)同行互助資源共享

市級教研中心以等級創(chuàng)建工作為切入點(diǎn)，引領(lǐng)各片區(qū)教研員為需晉升等級的幼兒園牽線搭橋，到優(yōu)質(zhì)園跟崗研修，實(shí)地觀摩。同時(shí)深入被評估幼兒園指導(dǎo)，開展二級幼兒園評估，規(guī)范幼兒園發(fā)展，完成等級晉升，實(shí)現(xiàn)以評促改、以評促研、以評促規(guī)范，最大限度實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)同行互助、資源共享。

目前，昭通市學(xué)前教育“城鄉(xiāng)結(jié)合、教研融合，以強(qiáng)帶弱、精準(zhǔn)幫扶，制定規(guī)劃、整體推進(jìn)”局面已形成，片區(qū)聯(lián)盟體教研呈現(xiàn)出聯(lián)盟體聯(lián)動(dòng)共研互動(dòng)、聯(lián)盟體間比學(xué)趕超的濃郁氛圍，片區(qū)內(nèi)教師專業(yè)化能力得到提升，全市幼兒園等級創(chuàng)建工作取得的全新突破等實(shí)踐證明，“以行政手段助推項(xiàng)目管理，任務(wù)驅(qū)動(dòng)、研訓(xùn)一體”模式，是師資和教研人員匱乏情況下，中西部地區(qū)推動(dòng)片區(qū)學(xué)前教育教研工作、提升整體質(zhì)量的有效策略。