戰略導向與國家治理：黨的二十大 指引下新聞傳播學研究十大重點

王潤澤 王漢威

【摘要】文章聚焦黨的二十大報告中涉及且為新聞傳播學界所關注的十個重要政策導向話題，對其中主流及鮮明、深刻的學術觀點進行梳理。具體包括：以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興、加快實施創新驅動發展戰略、推進國家安全體系和能力現代化、推動構建人類命運共同體、全面推進鄉村振興、增強中華文明傳播力影響力、加強全媒體傳播體系建設、健全網絡綜合治理體系、發展全過程人民民主、推進健康中國建設。過去學界較好地服務于中國自主新聞傳播學知識體系建設和中國式現代化發展大局，也期待未來學界以元問題為抓手，明確知識創新的基本面向和焦點領域，將視野扎向中國式現代化的發展實踐，主動承擔對國家發展戰略的重要責任。

【關鍵詞】黨的二十大 中國式現代化 國際傳播 社會治理

【中圖分類號】G210 【文獻標識碼】Ａ 【文章編號】1003-6687（2024）1-012-09

【DOI】 10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2024.1.002

2023年8月，習近平總書記在《求是》雜志發表的重要文章指出，黨的二十大報告明確概括了中國式現代化五個方面的中國特色，深刻揭示了中國式現代化的科學內涵。這既是理論概括，也是實踐要求，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興指明了方向。[1]黨的二十大報告提出了中國共產黨以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新時代使命，其中諸多論述，為開創新時代黨的新聞輿論工作新局面指明了前進方向，提供了根本遵循；為今后相當長時間內的中國新聞業提供了行動目標與指導思想，是對馬克思主義新聞觀的中國化和時代化的推進。而新聞傳播領域圍繞黨的二十大報告以及習近平總書記重要講話精神所形成的重要政策導向，形成了一批講政治、講道理、講實效的學術成果，切實服務國家治理的重大需求，本文圍繞其中相對顯著的十個重點話題，對其中主流及鮮明、深刻的學術觀點進行必要的梳理。

一、政治、實踐與歷史：中國式現代化的新聞傳播學詮釋

自2021年7月6日中國共產黨與世界政黨領導人峰會，到2022年10月16日黨的二十大報告，再到2023年6月第11期《求是》雜志上的重要文章《中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化》，習近平總書記關于中國式現代化發表了一系列重要講話和文章，這首先是政治向度的表達。從意涵上講，新聞傳播學界進行研究時尤為關注的兩點是，中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，也是物質文明和精神文明相協調的現代化。隨著中國現代化路徑的愈發明晰，近年來，學界已然開始自覺討論新聞傳播事業在國家治理體系現代化中的地位和作用。宏觀層面，“中國共產黨會通過中國特色政治傳播，推動國家治理體系和能力現代化，最終實現對中國人民的政治承諾”。[2]微觀層面，地方媒體通過“城市建設的正向宣傳、民生問題的公共化、媒介化的個體表達”參與到了城市的基層治理中。[3]黨的二十大召開之后，新聞輿論工作參與中國式現代化的基本架構隨即形成，即以推進媒體融合向縱深發展壯大主流輿論引導能力，通過全媒體傳播體系的構建形成健康有序的輿論生態，達成對內（國家治理）、對外（國際話語權）兩大任務。

其次，中國式現代化是實踐向度的表達。在學術體系之外，中國特色傳播實踐體系也得到了學界的關注、參與和建設。從國家層面看，中國特色戰略傳播體系主張的中國式現代化的共建與共享導向了人類文明新形態，以“媒介善治”的理念服從于中國式現代化的治理目標；在行業和媒體層面，業界與中國式現代化間的關系也得以論述，主流媒體以自身變革和跨越自身的資源整合，引領了新聞傳播業中國式現代化的進程，同時，國家媒體治理現代化也是主流媒體克服當下挑戰的必要途徑，[4]縣級融媒體提質增效也賦能中國式現代化推進，傳播基層主流聲音，提升基層治理效能，助力區域產業高質量發展。[5]另外，對廣播電視行業而言，中國式現代化構成了其本質要求，存在適屏融合、視頻創新、視聽中國三大中國式現代化電視事業建設的創新動力源，[6]這都要求當下媒體準確把握中國式現代化在新發展階段的故事內核與傳播話語，為中國式現代化創造有利的國內國際輿論環境。[7]

再次，中國式現代化是歷史向度的表達。新聞傳播事業中國式現代化的探索歷程、歷史邏輯被學界關注并得以整理。新聞傳播業中國式現代化是中國式現代化的重要組成與推動力量，其本質特點是“中國共產黨領導下的新聞事業接續百年奮斗完成探索、轉折、蛻變，實現理論和實踐的雙重跨越”。[8]相應的，自新中國成立以來的新聞事業傳統也提出新聞事業面向未來的職責使命，[9]進入新時代，中國式傳媒融入人類文明新形態的治理體系，服膺中國式現代化的總體需要，新聞傳播的功能也隨即成為社會治理大潮中的一部分。[10]

二、結構、產品與觀念：傳媒領域的創新驅動

黨的十八大明確提出“科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置”，強調要堅持走中國特色自主創新道路、實施創新驅動發展戰略。黨的二十大報告中亦提及“加快實施創新驅動發展戰略”，在學術領域表現為“加強基礎研究，突出原創，鼓勵自由探索”。新聞傳播學界在這一導向下，一方面參與到了創新話語的生產中，另一方面持續關注新媒介環境下的元問題，對新聞傳播行業技術器物、組織結構、產品形態、思想觀念等方面的變遷與革新加以呈現和說明。[11]

媒介革新帶來新聞傳播業態的革新，但這種革新不局限于技術，如近年來以即時通信技術等為基底的數字新聞學，其關注點實際上涉及新聞業態革新的方方面面。在理論層面，數字時代的馬克思主義新聞理論高度關注對新聞定義和新聞本體論的重新討論及其背后的政治意涵，注重把新聞理論創新納入馬克思主義的整體視野，厘清新聞理論與技術革命的復雜關聯，以黨的二十大精神為指引，從當代中國的現實實踐出發，將發掘傳統新聞理論的經典內核和探索數字時代新聞傳播規律結合起來，以更好地解釋新問題新現象。這種創新在中觀層面，表現出了對傳統客觀性法則的超越、記者轉型為資源協調者、作為生活方式的新聞三方面的革新。[12]相應的，這些理論創新在實踐中指向了三種創新形態：新價值取向、新新聞文本和新運行常規，表現為關注人的存在、提升報道質量、開辟收入來源、運用先進技術和協作生產新聞五個特征。[13]同時，學界還從數字技術賦權、事實核查、專業共同體、美學化趨勢、數據新聞生產以及創新失敗等概念深入探索新聞創新范疇，這些范疇可以歸結為三個方面，即結構方面的協作性、產品層面的功能性和觀念層面的人文性。

在泛傳媒領域，這種協作性、功能性與人文性亦有彰顯。2018年是短視頻元年，大量內容創作者以流量的吸納與靈活轉換為核心技術，以視聽語言為載體，帶來了豐富的優質作品；視聽傳播產業以“衍生+”理念指導衍生節目開發的發展思路，成為備受內容生產領域關注的創新焦點，[14]經營層面也可通過既有業務創新提質增效、推進互聯網創新以連接用戶、深入跨界融合以拓展業務邊界三個維度推進創新。[15]另外，一系列政務宣傳賬號以高質量內容、接地氣表達、真心互動獲得了廣大網民的認可，對于新時代加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局具有重要啟示。同時，許多基層縣級融媒體嵌入基層社會治理的主要環節，開辟了一條獨特的參與鄉村治理的發展路徑，為縣級融媒體更好地服務鄉村振興、參與基層社會治理提供了值得借鑒的經驗。整體而言，政府媒介治理能力的提升也構成了其治理模式的關鍵創新，這種創新是由多媒介主體的積極協作、產品形態的功能革新和為人民服務的價值理念所共同造就的。

三、網絡、輿論與意識形態：國家安全體系和能力建設中的新聞傳播

早在20世紀，學界就已意識到信息時代國家安全需要面臨的新挑戰，但彼時給出的應對策略并未意識到新聞傳播事業在其中的關鍵作用。隨著新聞傳播學界將國家安全納入視野，擬態環境、數字霸權、輿論安全等議題逐漸得到了自覺且相對深刻的闡釋。黨的二十大要求“把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定”。其中需要構建網絡保障體系，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。目前來看，在挑戰—對策的行政主義框架下，新聞傳播學之于國家安全政策導向的相關研究已然在實踐層面有了豐碩成果，但從理論層面進行規范理論構建及從概念系統萃取的自覺意識還有待加強，這也是新聞傳播學未來切中時代脈搏、回答中國之問的突破方向。

整體而言，基于國家安全訴求，新聞傳播學界就其內涵、挑戰和對策進行了討論。從內涵角度看，總體國家安全觀包含一系列有關國家安全的新思想、新理念、新戰略。在總體國家安全觀的指導下，中國特色國家安全理論體系不斷豐富，國家安全工作開創新局面。為更好地貫徹和踐行總體國家安全觀，我國安全部門與主流媒體積極開展對內宣傳闡釋和對外傳播活動，產生了廣泛的國內國際影響。新媒介語境下，國家安全問題經歷了原生與誘發兩種安全化觸發過程，在此過程中交織的各類安全問題將不同的主體、多元的行動者整合到新媒介的技術邏輯之下，形成了從主體間話語性到場域間風險性的影響機制。[16]具體而言，社交媒體已成為感知安全風險的重要來源，對提升國家安全能力具有重大意義，許多平臺上的社交機器人傾向于在行為上通過潛伏和模仿，利用多元路徑發布更具煽動性的爭議話題，涉華議題操縱活動明顯；再如2023年非?；鸨脑钪婕仁俏鞣綌底仲Y本主義的意識形態整合器，又是西方國家對外進行數字殖民的新工具，給我國意識形態和國家安全帶來許多新問題和新挑戰。[17]

實踐層面，看待網絡意識形態安全問題，必須站在國家戰略和國家利益的高度，戰略上完善頂層規劃設計，技術上實現攻防兼備，理論上增強傳播鮮活度，實踐中構建多維教育平臺。面對美歐俄“心智戰”的博弈升級，有學者主張搶占認知戰略傳播前沿陣地，加強該領域的理論研究，完善相關模塊設置和機制架構，大力推進認知戰略傳播的基礎設施建設。[18]簡言之，新聞傳播學已然從輿論清朗、國際傳播和意識形態方面給出了非常有效的操作性策略，但就國家安全本身的理論潛能挖掘還不夠深，對這一范疇本身的貢獻相對處于學界下游，有待進一步理論化。

四、對話、秩序與共識：人類命運共同體建設與國際傳播新格局

黨的十八大明確提出人類命運共同體概念，在此之后，習近平總書記在諸多重要外交場合闡明這一概念，在黨的二十大報告中，推動構建人類命運共同體構成了中國式現代化的本質要求之一。新聞傳播學界以中國特色大國外交為切口，在國際傳播領域持續耕耘，近年來成果顯著。

黨的二十大閉幕后，學界隨即跟進報告精神，分析和闡發了習近平總書記有關國際傳播的重要論述及其所體現的理念、價值和實踐層面的全方位引領，提出要秉持人類命運共同體理念建構“全球中國”，“以媒為酶”催生文明交流互鑒新模式，[19]包括中國傳統文化、科學社會主義思想、跨文化共同體、生態共同體和想象共同體等層面的內涵，是化解國家和民族間障礙與隔閡、管理或解決國家和民族間沖突矛盾的珍貴精神資源。人類命運共同體觀念以對話世界為抓手，有助于中國突破國際傳播困局，推動中華文化與中國觀點更好地走向世界，增進世界對中國的理解與認同。在價值取向上，人類命運共同體的傳播實踐是對以往霸權性的老路的否定，[20]在國家外交實踐突破對既定國際格局依附結構的同時，人類命運共同體以其所蘊藏的包容的文明觀，解構了國際傳播舊秩序中長久霸占文化領導權地位的西式自由主義價值理念和文明等級觀的強力話語，為重構國際傳播秩序提供了新的可能性，給全球社會以確定性，將中國的發展理念惠及全球。整體而言，人類命運共同體的全球傳播已進入多元主體參與范式的媒介環境，在價值理念上從“以事為本”轉向“以人為本”；在傳播渠道上從單向型轉向多維型；在敘事方式上從事實型轉向故事型；在話語策略上從獨白式轉向對話式，在世界范圍內產生了重大影響，許多國家表現出較高的接受和認可度。不過，人類發展、合作共贏和責任擔當等共同價值仍具深入對話的潛力。[21]

在人類命運共同體的建設進程中，學界提出了一系列操作性較強的措施：傳播主體應當主動設置議題、巧用大數據技術、敘事“以小見大”、立足“軟—軟實力”視角，以構建作為國際傳播新規范理論的人類命運共同體。從主流媒體既有的傳播實踐出發，未來人類命運共同體的相關新聞報道可按照將理論闡釋轉化為敘事性和情感性呼吁、加強對其他支持者的主體形象塑造、對政策進行多維度呈現三條路徑加以優化，[22]注意發掘基于人類共同價值、應對當前世界發展共同問題的中國話語，同時，應注重傳播精準化、理念日常生活化、敘事話語國際化、傳播手段柔化和多元主體共奏復調，以回應國際輿論的關切和質疑，推動全球公眾了解并認同基于人類命運共同體的中國方案。[23]另外，面對其他國家和文明，也需注意克服文明優越感，弱化意識形態，避免單向傳播，最終落實人類命運共同體的理念。[24]從理論和實踐兩方面，新聞傳播學界旨在挖掘人類命運共同體作為一種新國際傳播秩序的價值意蘊和可行路徑，隨著我國國際影響力的不斷提升，人類命運共同體將成為新聞傳播學規范理論創新的重要抓手，以此指向新世界格局的中國方案。

五、文化、服務與關懷：鄉村振興與基層傳播事業

黨的十九大報告指出，農業、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。黨的二十大報告進一步強調了鄉村振興戰略，指出要全面推進鄉村振興，扎實推動文化振興。近年來，一批新聞傳播學學者扎根農村，圍繞鄉村基層媒介治理和鄉村文化產業振興，為提升鄉村文化傳播力與影響力作出了扎實的貢獻。

鄉村治理是新聞傳播學尤為關注的領域，其中，縣級融媒體的作用尤為突出，其邏輯主要表現在公共空間生產、制度性力量供給以及基礎設施化三個層面，[25]參與鄉村治理的路徑包括與信息服務、政務服務、商務服務、生活服務的結合，以積極推動鄉土特色文化向鄉村公共文化轉型，加強農村公共文化服務體系建設，[26]拓展鄉村振興的行動空間，增強鄉村居民的地方認同，聚焦數字協同治理，堅守主流輿論陣地，著力構建新的交流模式與社會現實，推進治理路徑從垂直到橫向的轉變，在主體間性不斷重構的過程中連接鄉村生活的多元主體，最終實現鄉村共同體的重構。[27]同時，在文化建設層面，縣級融媒體將自身發展與鄉村文化生產統籌推進，形成互動、互補、互促、共生的內容生產體系，從而帶動、引領在城鎮化、工業化、空心化進程中被弱化、虛化的鄉村文化中興，引領文明鄉風建設，助力鄉村全面振興。[28]事實上，社會治理過程中，主流媒體、數字平臺、基層組織彼此間交融共棲，共同編織成一張具有動態性、關系性的傳播網絡，在脫貧攻堅、生態建設、共識凝聚等方面發揮著關鍵作用，這一網絡也會形成“地方政府+在地組織+民間社會”的團結模式，從而形塑了地方社會的直播文化秩序，[29]并在新媒體領域助力鄉村人才振興。

除此之外，作為后發區域，鄉村及其居民的弱勢地位也被新聞傳播學研究所揭示。如以返鄉青年為重要主體的鄉村視頻博主，通過內容生產對鄉土社會進行再詮釋，推動鄉村生活方式與數字媒介緊密聯系起來，將鄉村視頻塑造為互聯網文化工業的特定內容類型。再如討論較多的鄉村女性，短視頻平臺為表達女性話語、再現女性形象提供了新的媒介途徑和傳播渠道，[30]但聚焦當代鄉村女性的網絡空間生產與角色困境，性別不平等的現實及新媒體對女性賦權的有限性仍然存在。[31]另外，短視頻沉迷、身份誤同、免費數字勞動、鄉村老年群體等問題也值得關注，[32]這些研究也彰顯了鄉村振興歷程中新聞傳播學者的人文關懷，契合了人民群眾獲得感、幸福感、安全感的研究導向，從宏觀與微觀層面就當下鄉村傳播事業建設給出了諸多頗具人文關懷的治理建議，與黨的二十大精神形成了有效協同。

六、價值、話語與敘事：增強中華文明傳播力影響力

2011年，黨的十七屆六中全會發出了向社會主義文化強國進軍的偉大號令，全面部署了深化文化體制改革，促進社會主義文化大發展大繁榮的宏大工程。黨的二十大報告要求必須堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅守中華文化立場，提煉展示中華文明的精神標識和文化精髓，加快構建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象。

中華文明蘊含著全人類共同價值的功能效用與文化意涵，具有與全人類共同價值相統一的價值基礎、哲學內涵、時代意蘊，這要求構建人類文明新形態對外傳播話語體系，以文明互鑒自覺引領國際傳播實踐。由于其深厚的歷史淵源和與時俱進的時代品格，文明互鑒正在成為全球文化交往時代國際傳播的新興理念，為中國引領全球治理體系變革提供重要方案。在這一視野下，既要把中國的文化自信傳播出去，又要把外國文化自信地請進來，充分吸取外國的積極文明成果，做到真正的文化自信。同時，在學術層面，應拓寬時空維度，實現文化或者文明的轉向，即在文化歷史唯物主義的啟發下，探索、挖掘文明交流互鑒中的傳播研究。這種突破轉向有著堅實的文化基礎和話語來源，從認識論的角度看，融合了中庸、和合與天下觀的“平臺世界主義”，為國際傳播的理論升維和實踐創新奠定了基礎。從傳播技術維度構建中華文明國際傳播的數字基建，從傳播內容維度借文化雜糅賦予中華文明新的活力，促成中華傳統文化在新時代以嶄新風貌“出?！?，進而通過打造第三空間創造人類文明新形態，可推動新全球化時代國際傳播能力建設認識論、實踐論、方法論與目的論的四維一體。[33]

講好中國故事是增強中華文明傳播力、影響力的重要切口，具體而言，即以人類故事母題的題材串聯人類共通性，用互文拼貼的符號嵌合接口消解文化障礙，以視覺影像為主要載體跨越文化鴻溝，并堅持以個人優先的個體敘事打破國際輿論壁壘。[34]從成果上看，當下大批傳承中國古典文化、傳播中華文明歷史價值與現實意義、傳遞中華民族精神內涵的優秀紀錄片引發世界關注；[35]文博業國際傳播敘事體系通過整合傳播要素、進行語境化傳播、有機地傳播生態、創新傳播內涵與方式，提升傳播效能和精準度；[36]電視行業打造的一系列舞臺節目無論是細節呈現還是整體設計，都彰顯著對中華文明的深入挖掘和對傳統文化元素的巧思妙用。[37]未來，增強中華文明的傳播力、影響力需要不斷豐富世界對中華文明的立體化、多層次想象，具體而言包括以下四點：一是與傳統對話，堅定中華民族的歷史自信；二是與全球共在，拓展中華文明的場景想象；三是與世界共情，豐富“他者”的中華情感；四是與人民共享，激發多元主體的全球傳播實踐。[38]主流媒體應堅持守正創新，弘揚中華優秀傳統文化和紅色文化，展示中國式現代化文明成果；堅持實踐導向，牢牢抓住文化發展的關鍵問題和主要矛盾，更好地推動馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合，增進文明認同，深化文明交流互鑒；堅持系統觀念，在拓展題材、內容、形式、方法上下功夫，推動觀念和手段相結合、內容與形式相結合，讓文化作品更加精彩紛呈、引人入勝。而學界也應當將傳與道相結合，在充分學習、理解中華優秀傳統文化意涵的基礎上發展基于中國本土文化的自主知識體系，這也是弘揚中華文化、樹立文化自信的必經之路。

七、數字、平臺與主流：全媒體傳播體系建設的學術先導

“加強全媒體傳播體系建設，塑造主流輿論新格局”是黨的二十大深刻把握信息時代發展大勢，對縱深推進媒體融合發展提出的新要求，也是黨中央立足當下技術變革浪潮和媒體實踐提出的重要戰略目標。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞推進媒體深度融合發展，發表一系列重要講話，作出一系列重大部署，先后提出構建全媒體傳播格局、形成全媒體傳播體系的明確要求，這也是對延安時期中國共產黨“全黨辦報”宣傳理念的繼承與創新，是馬克思主義宣傳思想理論在網絡時代的又一次時代創新成果。[39]學界積極響應這一號召，圍繞全媒體傳播體系建設，展開了貼近實際且兼具理論深度的論述。

全媒體傳播體系的提出是對媒體融合戰略定位的進一步確認與強調，其具有主體多元化、平臺媒介化、內容一體化三大特點，以及全程、全息、全員、全效四大核心要素，具有解決社會矛盾和沖突的調適器、成為社會整合和個體凝聚的連接器的社會功能，[40]最終指向當代人的精神交往。全媒體傳播體系導向是團結大多數人形成社會共同體的價值規則，因為全媒體傳播體系為雙向度的、可協商式的媒體治理制度設計提供了邏輯支撐，是傳播渠道混融環境下彰顯高質量新聞和公共信息價值的必由之路，是實現公共利益的最大化與社會秩序穩定的現實要求。

結合數字時代新聞輿論工作格局的發展現狀，有學者主張應從群體區隔、話語區隔、輿論區隔三個維度來把握全媒體建設問題，通過完善全媒體傳播體系的社會整合能力，從傳播主體、傳播渠道和傳播內容三個環節強化社會主義意識形態傳播的全過程。[41]在媒體融合取得一定成果的當下，全媒體傳播體系建設也將沿著內容、技術、機制的主線深入發展，持續發揮媒體的鏈接屬性，以權威性與公信力傳遞主流價值與優質內容，以先進技術與前沿理念提升媒體的服務功能與治理效能，進而實現媒體深度融合發展。[42]同時，針對具體的媒體實踐，全媒體傳播體系建設也提出了新的時代要求，媒體轉型應具備強烈的問題意識，審慎處理好變量、存量與增量的關系，用系統思維把握三大轉型創新，貫徹歷史、現實、人民三重邏輯，在錯綜復雜的輿論場中找到不同群體間的協同合力，凝聚共識，鞏固壯大主流輿論。整體來看，學界在對全媒體傳播體系建設的過程中，堅定秉持了馬克思主義新聞觀的基本要義，充分吸納了數字新聞學的知識創新，以平臺媒體建設為抓手，導向主流輿論場域的澄清與引導，在這種具有行政主義色彩的學術研究基礎之上，未來更應指向新時代新聞業界在社會發展中的元問題，更新新聞理論相關體系，建設符合新時代特質的新聞學體系，達成對新聞界改革突破的學術先導。

八、法治、生態與公眾：推動網絡綜合治理體系的健全

黨的十八大以來，習近平總書記多次就加強網絡綜合治理體系建設作出重要論述、提出明確要求，深刻闡釋了為什么要建設網絡綜合治理體系、怎樣建設網絡綜合治理體系的重大理論和實踐問題，成為習近平總書記關于網絡強國的重要思想的主要內容。黨的二十大報告指出，“健全網絡綜合治理體系，推動形成良好網絡生態”是建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態的重要方式和關鍵手段，成為我國當前互聯網立法圍繞的關鍵問題，在互聯網成為人民生活和社會生產重要媒介背景的當下，網絡治理也相應得到了學界的持續關注。

黨的二十大閉幕后，新聞傳播學界就旗幟鮮明地提出主張，要以黨的二十大精神為引領，加快建立網絡綜合治理體系，推進依法治網，加快建設良好網絡生態，使網絡空間真正成為億萬民眾共同的精神家園。新媒體技術也由于其引發的社會結構、治理模式與群體心態的改變，為互聯網治理帶來了虛擬輿論主體、輿論操縱、價值觀失衡、智能區隔等風險，當前互聯網平臺治理也呈現出原子化特征以及單向監管、各自為政、難以協同等問題，這要求將媒介化理論納入風險治理視野，將媒介視為治理體系內的核心構成。在中國語境下，國家治理體系的完善要求媒體的多元參與，當前政治層面的“國家—社會”溝通、風險社會中重大突發事件的應對、城鄉發展與基層治理都成為媒介化治理與中國社會現實相結合的應用場景。[43]

從主體來看，政府是互聯網治理的核心主體，面對媒介技術的持續創新，政府治理的關鍵在于時機的把握，探索“先發展，再治理”和“邊發展，邊管理”兩種節奏的靈活組合，[44]在實施路徑上構建系統化體系、創新群眾路線、協同多元主體、聚焦均衡服務等。同時，平臺在網絡空間治理中的重要角色愈加凸顯，應當推進網絡信息內容的多元主體協同治理，實現中國特色網絡治理模式下的“個人—平臺—政府”三元規制結構的均衡協調。[45]另外，算法也構成了網絡治理的重要變量，是AI擬合人類思想與行為必不可少的中介。只有為賦權公眾而塑造算法認知框架，提升集約化、信息化、人性化、多元化服務水平，尊重用戶的本真需求而不是資本的短期利益，達成治理者—公眾—媒體間的平衡關系，才能形成目標明確、渠道多樣、焦點分散化的多元算法治理格局。[46]在治理理念上，需從運動型治理轉為生態型治理；在治理范疇上，需統籌傳統政策及媒體規制與算法生態治理間的銜接融通；在治理條件上，對于算法知識產權和平臺公司的商業利益等問題，需建立從企業創新到社會創新的評估標準。[47]簡言之，學界當下的主張可以概括為，提升政府治理能力，明確算法行為的責任主體，提升公眾媒介素養，構建多元主體共同參與的綜合治理體系，相應的，相關研究也提供了中國網絡社會的豐富敘事與學術架構，為理解網絡社會提供了扎實的經驗材料，從而指向了具有本土導向和現實取向的網絡生態詮釋，服務于國家網絡綜合治理體系建設的大政方針。

九、黨性與人民性及其實踐：全過程人民民主與新聞傳播事業

2021年7月1日，在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中，習近平總書記提出要“踐行以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主”，在黨的二十大報告中，全過程人民民主確定為中國式現代化本質要求的一項重要內容，并相應地作出全面部署，提出明確要求。

新聞傳播學界有意識地將新聞傳播學的知識體系同發展全過程人民民主結合起來。從媒介變遷的大環境看，媒體融合促進了信息傳播內容、范圍、速度、效率及途徑的巨大變革。媒體融合以其全息視角、全程追蹤、全效傳播的優勢，為推動全過程人民民主各環節有機銜接、提升國際話語權、增進民主認同提供了強大動力。此外，新聞業從業人員以其職業特征與社會責任也在其中扮演著重要角色，以推動發展全過程人民民主，建立一種良好政治生態的輿論環境和管理體制。在政治話語、媒介革新和從業人員的綜合作用下，我國形成了媒介共享這樣一種人民性實現的新形態，在媒體功能層面匯聚了人們日常所需的多種應用，使得人民群眾參與社會生活各個領域的能力得到提升，體現出了全過程人民民主是“最管用的民主”的特征。[48]

全過程人民民主自身的傳播歷程也受到了學界的持續關注。在主流媒體的呈現中，全過程人民民主的人民性、中國性和實踐性得以突出，建構了實用主義者、全民參與者和文明交流者的形象，報道信息來源和話語來源廣泛。[49]在自媒體傳播中，全過程人民民主也起到了培養公眾政治心理、形塑價值秩序、協調平衡秩序的話語功能。[50]但在網絡傳播過程中，這一范疇也面臨扭曲變形的風險，具體表現為西方話語的借位傳播、網絡技術干擾等帶來的傳播風險，有待學界和業界在學術和實踐中持續進行意識形態澄清。未來，新聞傳播學應進一步圍繞黨性與人民性在新聞傳播事業中得以實現的具體場景、路徑和規范進行討論，將學術概念扎根、落實，使得理論與實踐產生有機關聯。

十、說服、科普與場域：健康中國建設與中國健康傳播研究

健康中國是2017年10月18日黨的十九大報告中提出的發展戰略，這一戰略在黨的二十大報告中被再次強調。新聞傳播學界近年來方興未艾的健康傳播研究切中了保障人民健康這一優先發展的戰略訴求，近年來取得了不少研究成果。

建設健康中國是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。推動實施健康中國戰略，要求將健康理念融入新聞輿論工作的方方面面，為新聞傳播學的介入提供了抓手。相關研究以實證研究為主，有學者通過對權威數據庫收錄的相關文獻進行梳理與分析，闡明了健康敘事對受眾產生說服效果的主要作用機制、影響說服效果的調節因素、構成說服效果的結果，在此基礎上提出了敘事說服效果的影響機制模型。[51]還有學者集中于傳染病的相關討論，或揭示社區老齡人口疫苗接種的動因、障礙，以及社區傳播扮演的角色，[52]或分析組織傳播、人際傳播、大眾傳播和網絡傳播渠道接觸對公眾傳染病防護行為的作用機制。[53]在社交媒體上，熱度較高的敘事議題以養生、運動、美容等生活健康為主，主流媒體聯合權威醫療專家的敘事主體具有較強的議程設置能力，[54]而在政務微博上，單一建設性溝通方式和健康決策環境因素，均無法獨立作為高水平政務健康信息采納結果的必要條件，這就要求建設性溝通要素以組合形式發揮出較普適、關鍵的促進作用，有助于地方政務新媒體在客觀資源有限的情況下，由內而外提升健康溝通能力，縮小區域間民眾健康認知發展差距。[55]整體而言，當下健康傳播研究雖然具有較為明確的中國問題意識和中國數據意識，但中國理論意識薄弱，西方理論模型仍占絕對的主導地位，[56]整個研究體系正在經歷從整體健康觀到生成健康觀的概念轉向、從信息傳遞到關系建構的范式轉向、從物理社區到數字社群的場域轉向。當下中國的健康傳播學者需關注更多類似此研究中的中國現實場域并對其進行深描，從而推動本土健康傳播理論和實踐的發展，服務健康中國戰略的扎實推進。

結語

黨的二十大科學謀劃了今后五年乃至更長一段時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針，并對實現目標任務作出了戰略部署。對新聞傳播學界而言，這些任務、方針、部署形成了指導具體研究的政策導向，這些導向事關國家發展和人民幸福，要求學界回答好新聞傳播實踐中生發出來的中國之問、時代之問、人民之問，并服務于新聞傳播學自主知識體系建設和中國式現代化發展大局。過去新聞傳播學界較好地履行了這一職責，未來，學界應以元問題為抓手，明確知識創新的基本面向和焦點領域，主動承擔對國家發展戰略的重要責任，有效服務社會治理的基本方針，將視野扎向中國式現代化的廣闊實踐。

參考文獻：

[1] 習近平. 中國式現代化是強國建設、民族復興的康莊大道[J].求是，2023（16）：4-8.

[2] 荊學民，寧志垚. 論中國政治傳播在國家治理體系現代化中的戰略地位和作用[J]. 現代傳播，2020（4）：73-78.

[3] 雷偉，高紅明. 溝通、包容與城市正義：當地媒體與中國城市治理的現代化[J]. 新聞愛好者，2021（8）：41-44.

[4] 蔡雯. 主流媒體引領中國式新聞傳播現代化的實踐探索[J]. 編輯之友，2023（1）：14-20.

[5] 黃楚新，李一凡. 縣級融媒體提質增效賦能中國式現代化推進[J]. 新聞春秋，2023（4）：3-7.

[6] 曾祥敏. 中國式現代化電視事業的演進路徑和三大創新動力[J]. 編輯之友，2023（6）：12-20.

[7] 欒軼玫. 中國式現代化的故事內核與傳播話語[J]. 編輯之友，2023（1）：6-13，28.

[8] 吳鋒. 新聞事業中國式現代化：概念內涵、歷史邏輯與實踐方略[J]. 編輯之友，2023（7）：11-18.

[9] 陳國權.? 新聞事業中國式現代化的探索歷程與未來使命[J]. 編輯之友，2023（2）：5-14.

[10] 陳龍. 中國式傳媒角色的百年演化與當代價值重塑[J]. 東南學術，2023（1）：55-66，246.

[11] 王潤澤. 工業文明到信息文明轉型中的新聞學創新[J]. 青年記者，2021（11）：47-49.

[12] 常江，羅雅琴. 數字新聞與開放生產：從實踐創新到理念革新[J]. 傳媒觀察，2023（10）：5-15.

[13] 韓德勛. 數字時代新聞的有機創新：對“X新聞”的研究[J]. 新聞記者，2023（3）：39-51.

[14] 何天平，李昊凱. 品牌化、融合化、生態化：衍生節目開發的創新實踐與發展進路[J]. 電視研究，2023（1）：59-62.

[15] 郭全中，朱燕. 高質量發展視角下的廣電媒體經營創新[J]. 電視研究，2023（4）：9-13.

[16] 熊澄宇，張虹. 類型特征與過程機制：新媒介語境中的總體國家安全問題[J]. 國際新聞界，2023（4）：6-24.

[17] 胡樂樂. 元宇宙與意識形態、國家安全：技術、挑戰、治理[J]. 云南民族大學學報（哲學社會科學版），2022（5）：76-83.

[18] 林克勤，曾靜平. 認知戰略傳播：關涉題域、核心訴求與實踐范式[J]. 西安交通大學學報（社會科學版），2023（5）：101-112.

[19] 史安斌，劉長宇. 思想、價值與實踐的全方位引領：習近平有關國際傳播的重要論述探析[J]. 當代傳播，2022（6）：4-10.

[20] 宋奇，李智. 人類命運共同體視域下社會組織的國際公共傳播研究[J]. 現代傳播，2022（12）：56-64，88.

[21] 趙永華，趙家琦，Kalinina Natalia. “人類命運共同體”俄文翻譯與傳播的話語實踐研究[J]. 中國翻譯，2023（4）：104-111.

[22] 朱鴻軍，李喆. 主流媒體對人類命運共同體的政治傳播分析[J]. 上海交通大學學報（哲學社會科學版），2023（1）：67-86.

[23] 高金萍. 人類命運共同體的全球傳播圖景——基于18國媒體相關報道分析[J]. 國際新聞界，2023（3）：6-25.

[24] 駱正林，張雨龍. “一帶一路”倡議與新時代國際傳播能力建設[J]. 未來傳播，2023（4）：32-42，141.

[25] 葛明駟. 媒介化治理：縣級融媒體創新鄉村治理的邏輯與路徑[J]. 中州學刊，2022（10）：166-172.

[26] 李夢磊，徐建國. 融媒體視域下鄉村文化傳播策略研究[J]. 編輯之友，2023（6）：53-57.

[27] 高曉瑜，李開渝. 媒介化時空：縣級融媒體重構鄉村共同體研究[J]. 編輯之友，2022（12）：71-75，107.

[28] 陳洪友，李虹. 嵌入到共生：縣級融媒體參與鄉村文化生產的進路[J]. 中州學刊，2022（11）：155-163.

[29] 徐婷婷. 從“在地團結”到“在地組織”：鄉村直播模式中的組織力量[J]. 新聞大學，2023（5）：69-79，120-121.

[30] 劉靜. 田園生活類短視頻的鄉村女性媒介形象建構機制探賾[J]. 當代電視，2023（9）：108-112.

[31] 張淑華，徐婷婷. 當代鄉村女性的網絡空間生產與角色困境——以豫中鄉村為例[J]. 新聞與傳播研究，2022（11）：17-38，126-127.

[32] 路陽. 短視頻滲透下鄉村初老女性的社會規訓與自我建構——魯中S村案例[J]. 中國地質大學學報（社會科學版），2023（4）：147-156.

[33] 史安斌，朱泓宇. 人類文明新形態背景下中華文明的國際傳播：理論升維與實踐創新[J]. 新聞與寫作，2023（7）：45-54.

[34] 袁靖華，韓嘉一. 互嵌混融：中國故事全球傳播的文化破壁[J]. 中國出版，2023（15）：41-46.

[35] 張丹，劉振華. 對話與共情：中華優秀傳統文化紀錄片的大眾化傳播[J]. 電視研究，2023（1）：110-113.

[36] 黃蕙. 戰略傳播視域下的文博業國際傳播敘事體系構建及路徑研究——以故宮博物院為例[J]. 云南社會科學，2023（1）：164-169.

[37] 于蕾. 用中華文明之花裝扮生生不息的中國年——2023年總臺春晚打造“花開中華”的文化盛宴[J]. 電視研究，2023（2）：22-27.

[38] 邵培仁，陳江柳. 豐富“中華”想象：數字時代如何增強中華文明傳播力影響力[J]. 編輯之友，2023（9）：5-12.

[39] 胡雪蓮，秦利國. 從“全黨辦報”到“全媒體傳播體系”：中國共產黨辦報理念的新時代創新[J]. 新聞與傳播研究，2023（4）：5-16，126.

[40] 陳接峰，王成東. 全媒體傳播體系建設的社會功能、價值規則與實踐邏輯[J]. 安徽師范大學學報（人文社會科學版），2023（1）：75-81.

[41] 張志安，龔沈希，田浩. 區隔與整合：全媒體傳播視域下的社會主義意識形態傳播[J]. 全球傳媒學刊，2023（2）：3-16.

[42] 黃楚新. 全方位融合與系統化布局：中國媒體融合發展進路[J]. 現代傳播，2023（7）：1-7.

[43] 許可，黃楚新. 國家治理體系中的媒介化治理：關鍵概念與應用場景[J]. 編輯之友，2023（9）：35-41.

[44] 鐘祥銘，方興東，顧燁燁. ChatGPT的治理挑戰與對策研究——智能傳播的“科林格里奇困境”與突破路徑[J]. 傳媒觀察，2023（3）：25-35.

[45] 張文祥，楊林，陳力雙. 網絡信息內容規制的平臺權責邊界[J]. 新聞記者，2023（6）：57-69.

[46] 葉妮. 虛實共生：數據驅動時代的算法主體性、中介關系與治理邏輯[J]. 編輯之友，2023（5）：59-65.

[47] 王斌，吳倩. 新聞算法生態治理：價值導向、核心機制與體系建設[J]. 南京社會科學，2023（9）：111-122.

[48] 宋建武，張喆喆. 媒介共享：人民性實現的新形態[J]. 新聞與傳播研究，2023（1）：5-16，126.

[49] 李旺傳，陳先紅. 作為政治話語的“全過程人民民主”國際傳播考察——基于中國日報網的話語分析[J]. 華中科技大學學報（社會科學版），2023（5）：120-133.

[50] 張愛軍，吉璇. 全過程人民民主話語傳播與自媒體角色、過程及功能定位[J]. 河海大學學報（哲學社會科學版），2023（2）：22-32.

[51] 李鑫，徐開彬. 健康敘事的說服效果：作用機制、調節因素及其結果[J]. 新聞大學，2023（1）：60-74，121.

[52] 邱鴻峰，黃柄瑞. 社區動員與老齡人口新冠疫苗接種決策：傳播基礎設施理論視角[J]. 未來傳播，2023（2）：41-53，139.

[53] 王冬，石曾萍. 傳播渠道如何影響公眾傳染病防護行為？——以健康信念為中介的實證研究[J]. 新聞與傳播研究，2023（8）：63-79，127.

[54] 劉蕓，沈芳芳. 敘事視角下微博熱搜醫療健康內容分析[J]. 新聞愛好者，2023（6）：41-44.

[55] 劉嘉琪，康天姝. 建設性溝通與政務健康信息采納——基于31個省級衛健類政務微博的數據[J]. 新聞與傳播研究，2023（9）：91-108，128.

[56] 周裕瓊，尹卓恒. 健康傳播研究的中國意識：中外發展比較與評析[J]. 全球傳媒學刊，2022（1）：112-128.

Strategic Orientation and National Governance： 10 Key Points of Journalism and Communication Research Following the Guidelines of the 20th National Congress of the Communist Party of? China

WANG Run-ze1， WANG Han-wei2（1.Journalism and Social Development Research Center，? Renmin University of China， Beijing 100872， China; 2.School of Journalism and Communication， Renmin University of China， Beijing 100872， China）

Abstract： This paper focuses on 10 important policy-oriented topics， concerning the journalism and communication academia， put forward in the report to the 20th CPC National Congress and sorts out the mainstream， bright and profound academic views among them. The 10 key points include an overall promoting of the rejuvenation of China by taking the Chinese path to? modernization; quicken the steps to implement innovation-driven development strategy; advancing the modernization of the national security system and capacity; building the community with a shared future for mankind; promoting rural revitalization from all respects; enhancing of communication power and influence of Chinese civilization; strengthening the construction of all-media communication system; perfecting comprehensive network governance system; developing? the whole process democracy; and pushing ahead with the construction healthy China. Based on above， this article finds that the academic community will be committed to the construction of China's independent journalism and communication knowledge system and the overall development of Chinese path to modernization. It is also expected that the academic community in the future will take the meta-problem as the starting point， further clarify the basic orientation， focus on knowledge innovation and the actual practices in the development of Chinese path to modernization， so as to take the initiative to assume important responsibilities for national development strategy.

Key words： 20th CPC National Congress; Chinese path to modernization; international communication; social governance