關于測繪地理信息技術在國土空間規劃中的應用

孫彭志

（河南省地質局礦產資源勘查中心，河南 鄭州 450000）

0 引言

國土空間規劃是指針對一個國家或地區的全部或部分領土，從經濟、社會、生態、文化等多個角度，對空間發展進行綜合考慮，制定出長期的、統籌的、可行的、可持續的發展方向和目標，以及相關的空間管制和規劃。在國土空間規劃中，測繪地理信息技術被廣泛應用，它通過獲取、整理、分析和模擬空間數據，為國土空間規劃提供了必要的數據支持和技術保障。

1 測繪地理信息技術的概念和發展歷程

測繪地理信息技術是指運用現代測繪技術和計算機技術，對地球表面進行測量、采集、存儲、處理、分析和展示的一種技術。它是地理信息科學和測繪工程的交叉學科，包括遙感、地理信息系統、全球定位系統、數字攝影測量等多個分支領域[1]。

測繪地理信息技術的發展可以追溯到20 世紀50—60 年代。當時，計算機技術剛剛興起，各種測繪儀器也在不斷發展和完善，為測繪地理信息技術的發展提供了必要的技術基礎。隨著計算機技術和遙感技術的不斷進步，測繪地理信息技術得到了進一步發展，逐漸成了一個獨立的學科。

2 測繪地理信息技術在國土空間規劃中應用的必要性

在國土資源管理方面，測繪地理信息技術也具有廣泛應用。通過測繪地理信息技術，國土資源管理者可以更加精準地了解到不同區域土地的質量和用途，從而制定出更為科學合理的土地利用政策。例如，在城市規劃中，測繪地理信息技術可以幫助規劃師們更加準確地了解到城市的基礎設施情況，例如道路、橋梁、地鐵等交通設施的分布情況，水利工程的布局等等。這些信息對于城市規劃的制定至關重要，能幫助制定更適合城市發展的規劃方案。此外，在自然資源保護方面，測繪地理信息技術也發揮著重要的作用[2]。

3 測繪地理信息技術在國土空間規劃中的適用范圍

3.1 空間數據獲取

國土空間規劃需要大量的空間數據作為基礎數據，包括地形地貌、土地利用、氣候氣象、人口分布、交通道路等。測繪地理信息技術可以通過各種遙感手段，如衛星遙感、航空攝影、激光雷達等，對這些空間數據進行高效準確地采集和獲取，為國土空間規劃提供了必要的數據支持。

3.2 地圖制作

地圖是國土空間規劃的重要工具和手段，是將復雜的空間數據轉化為圖形和符號的重要工具。測繪地理信息技術可以通過地理信息系統等工具，對采集到的空間數據進行處理和分析，制作出符合規劃要求的各種地圖。這些地圖可以直觀地反映出國土空間的地形、地貌、土地利用、人口分布等信息，為國土空間規劃提供了必要的圖形化支持。

3.3 空間分析

空間分析是國土空間規劃的重要手段之一，它可以對采集到的空間數據進行統計、分析和比較，以得出規劃決策所需的各種數據和指標。測繪地理信息技術可以通過各種空間分析方法和工具，如空間插值、空間疊加、空間緩沖等，對空間數據進行精細的分析，為國土空間規劃提供了必要的數據支持。

4 測繪地理信息技術在國土空間規劃中的應用建議

4.1 區分土地所有權及使用權

在國土空間規劃工作中，土地所有權和使用權是非常重要的內容。在獲取土地使用權和使用權時，必須要獲取到數據底圖作為主要的參考數據。而這就需要有效應用到測繪地理信息中的不動產測繪技術。

不動產測繪技術是測繪地理信息技術中的重要組成部分，主要用于獲取土地使用權和所有權的信息，以及土地的準確定位。這項技術主要是通過航拍測量與GPS 定位方法相互結合，可以準確獲取到最為精準直觀的定位信息。航拍測量可以通過無人機或者直升機等方式進行，可以對土地進行立體空間的捕捉，獲取到大量的影像信息。而GPS 定位則可以實現對航拍影像數據的精確定位，進而得到更加準確的空間數據[3]。

不動產測繪技術的應用，可以實現對土地的全面調查，包括土地的位置、形狀、面積、土地用途等信息，從而為土地所有權和使用權的歸屬提供參考依據。同時，不動產測繪技術也可以通過高分辨率遙感影像數據，精確地繪制土地圖，為土地規劃、利用和管理提供基礎數據。

除了不動產測繪技術，GIS 技術也是獲取土地使用權和所有權信息的重要手段。通過GIS 技術，可以將各種空間數據進行整合，實現對于土地所有權和使用權歸屬問題的明確區分。例如，可以通過不動產登記系統、地籍調查、地籍檔案等多種數據源進行綜合分析，以此為依據，對土地使用權和所有權進行準確的劃分和歸屬。

4.2 管理耕地保護及建設用地

在國土空間規劃中，耕地保護及建設用地管理是至關重要的環節。測繪地理信息技術在這方面的應用也非常廣泛。首先，通過對農田進行高精度測量，可以精確地評估土地利用狀況，包括耕地質量、土地利用方式、土地利用強度等信息。這有助于確定耕地的保護和管理方向，同時還可為耕地的精細管理提供基礎數據。

其次，測繪地理信息技術可以在建設用地管理方面發揮重要作用。通過高精度測繪和遙感技術，可以獲取到土地利用現狀、土地質量、地形地貌、水資源等數據，這些數據是土地規劃和用地管理的重要依據。同時，通過GIS 技術和數字地圖，可以將各種信息進行整合，進行規劃設計和模擬，有效提高建設用地管理的效率和精度。

在耕地保護方面，測繪地理信息技術可以對土地資源進行綜合評估，包括對耕地的保護狀況、土地類型、土地質量、土地利用現狀等的分析。通過GIS 技術，可以對耕地的空間分布進行可視化分析，有助于制定更為科學合理的耕地保護方案。同時，還可以對耕地利用情況進行監測和預警，及時發現耕地荒漠化、退化和破壞等問題，采取措施予以糾正和修復。

在建設用地管理方面，測繪地理信息技術可以提供精細化的用地管理方案，包括用地類型、用地規模、用地布局等的規劃設計和模擬。同時，還可以對用地資源的利用狀況進行監測和評估，及時發現和糾正用地違法問題。此外，還可以通過空間分析和遙感監測等手段，對用地變化進行動態監測，預測未來的用地需求，為城市的發展規劃提供科學依據。

4.3 施行綜合國土空間規劃設計

在國土空間規劃工作中，需要綜合考慮多種因素，如土地利用狀況、環境質量、交通網絡等，因此需要對大量復雜的地理信息數據進行綜合處理和分析。測繪地理信息技術中的GIS 技術可以實現對空間信息的分布查詢和分析，為規劃方案的可行性評估提供準確的數據支持。同時，針對多樣性的土地，可以通過數據集合的方式制定科學化的管理方案，合理分配土地資源，確保土地資源的完整性。測繪地理信息技術的應用，還可以在復雜的地理環境下完成對各項地理信息數據的準確收集。例如，在山區地區進行土地調查，可以利用衛星遙感技術獲取高分辨率的衛星影像數據，通過數字化處理得到土地利用類型、土地覆蓋度等詳細信息，進而制定更為科學合理的規劃方案。此外，測繪地理信息技術還可以通過無人機技術對地形地貌、植被覆蓋等進行快速獲取和識別，對規劃工作的決策提供更為準確的數據支持[4]。在國土空間規劃工作中，圖紙繪制是一個至關重要的環節。為了確保規劃方案的準確性和有效性，需要采用現代化的測繪地理信息技術，特別是三維技術和GIS 技術。通過這些技術的應用，可以繪制出更加真實、立體和精確的國土空間規劃圖紙，提供更直觀的規劃方案展示和決策依據。同時，將虛擬圖形處理技術與空間技術相結合，可以進行更加靈活和動態的監測和評估。通過對國土空間數據的不斷更新和監測，能夠及時發現和解決問題，使規劃方案更加符合實際情況和可行性。在調整和優化規劃方案時，還可以結合3D 技術和GIS 技術對不同方案進行評估，以得出最佳方案。此外，采用現代化的測繪地理信息技術還可以實現規劃方案的數字化管理。通過將規劃方案數字化，可以方便地進行查看、分析和共享，使國土空間規劃工作更加高效和便捷。

4.4 展示評析結果施行監督檢查

國土空間規劃是指以國家領土范圍為基礎，利用自然資源和人力資源，綜合考慮社會經濟、生態環境、文化傳承等方面的因素，科學確定國土空間的利用方式、分布格局和發展方向，制定出具有可操作性和可實施性的規劃方案，是保障國家長遠發展和生態安全的基礎性工程。在國土空間規劃工作中，圖紙繪制的準確性是非常重要的。為能最大程度保障國土空間規劃圖紙的精準繪制程度，需要采用一系列虛擬圖形處理技術，如3D 技術和GIS 技術，以繪制更具立體化的三維規劃視圖。這樣可以讓規劃方案更加具體和直觀，方便相關人員進行評估和修改。同時，結合空間技術，可以在國土空間規劃制定方案的環節中展開更具靈活動態性的監測評估。通過對規劃方案的動態監測和評估，可以發現問題和隱患，及時進行調整和優化。這樣可以讓規劃方案更加科學和合理，保障規劃的可行性和實施效果。此外，在國土空間規劃工作中，還需要充分考慮社會、經濟、環境和文化等多個方面的因素，制定出具有可操作性和可實施性的規劃方案。因此，需要充分運用科技手段，結合各類數據信息，進行全面綜合分析和評估。這樣可以讓規劃方案更加科學和全面，為國家的長遠發展和生態安全保障提供有力支撐。

4.5 設置地理信息大數據平臺

國土空間規劃是一個復雜而又具有挑戰性的過程，要想提高規劃的科學性和整體效率，必須重視現代技術的應用。其中，大數據技術是一項非常重要的技術。通過合理應用大數據技術，可以有效提高規劃的科學性和整體效率。

首先，將大數據技術與地理信息相結合，可以將國土空間規劃的各種信息有效結合，并以更加直觀的方式展示給使用者。同時，與地理信息3S 技術密切結合，可以將規劃信息以立體化的方式呈現，從而更好地發現規劃建設中的問題，有助于促進規劃建設高質量地開展。

其次，通過應用各種技術可以快速獲取規劃區域各類信息，結合計算機技術、網絡技術、大數據技術等，可以分析區域實際需求，從而提高規劃的有效性和科學性。例如，在規劃建設前，可以通過互聯網和物聯網技術獲取規劃區域的大量數據，如地形、氣候、人口、產業等，以此為基礎，通過數據挖掘和分析技術，可以深入了解規劃區域的特點和需求，從而制定更加科學和適宜的規劃方案。

最后，大數據技術還可以應用于規劃建設的監測和評估中。通過將大數據技術與GIS 技術相結合，可以快速收集、處理和分析規劃區域的各種數據，如土地利用、交通流量、環境污染等。通過數據挖掘和分析，可以發現規劃建設中存在的問題，并進行針對性的調整和優化，以實現規劃方案的最佳化[5]。

4.6 數據信息的管理

智能城市建設中，測繪工作是不可或缺的一項任務。通過采用先進的地理信息系統進行測繪活動，可以更加精準地標示出各種交通線路、橋梁以及其他建筑等要素。這些信息通常會以白色直線或者“面”的形式展示在地圖上，方便用戶快速了解城市的基本情況。

在獲取相關測繪數據后，工作人員可以利用地理信息系統進行數據整合，并結合應用數據庫技術來構建相應的數據模型。這些數據模型可以直觀展示出監測點的位置，并可以實現對城市基礎設施的實時監測，提高監測的實時性和準確性。例如，在城市基礎設施使用一段時間后，可能會出現下沉等問題。采用地理信息系統進行監測活動，結合獲取的數據建立3D 數據模型，可以對城市基礎設施進行更加全面和細致地分析，找到問題出現的原因，并選擇最有效的處理方式進行維護和處理。

除此之外，地理信息系統在智能城市建設中還可以發揮其他重要作用。例如，可以應用遙感技術獲取城市周邊環境的信息，結合大數據技術進行數據分析，以便更好地了解城市發展的環境條件。同時，地理信息系統還可以支持城市規劃和管理決策，為城市建設提供有力支持?？傊?，地理信息系統在智能城市建設中具有重要作用，為城市的規劃和管理提供了有力支持。

5 結語

綜上，地理信息系統（GIS）、遙感技術（RS）和全球定位系統（GPS）是一種集成數據獲取、處理、分析和展示的信息系統，可以將地球表面各種地理信息以數據的形式進行存儲、管理、處理和分析。在國土空間規劃中，GIS 技術可以實現對空間數據的整合、可視化和智能化處理，從而提高規劃方案的科學性和可操作性。GIS、RS 和GPS 技術在國土空間規劃中發揮著重要的作用，為規劃者提供了精準的地理信息數據、高分辨率的遙感影像和精準的空間位置信息，為規劃方案的制定和實施提供科學依據和有力支持。