建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制解析

王潔聰

（山西二建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030013）

0 引言

新經(jīng)濟(jì)條件下，建筑行業(yè)緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和改革，此時(shí)工程效益控制中，造價(jià)管理工作的重要性隨之凸顯。但是，結(jié)合當(dāng)前的建筑工程造價(jià)實(shí)況來(lái)看，工程的定額以及信息滯后問(wèn)題仍舊存在，導(dǎo)致工程動(dòng)態(tài)管理體系建設(shè)和執(zhí)行成效不佳，繼而限制了工程效益增長(zhǎng)，也在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量。鑒于此，本次研究的展開(kāi)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 建筑工程造價(jià)概述

工程項(xiàng)目建設(shè)中，與工程造價(jià)有關(guān)聯(lián)的內(nèi)容，基本以資金投入、施工用度等方面為主。結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況分析，建筑工程造價(jià)管理中，應(yīng)該主要關(guān)注固定資產(chǎn)投資、意象工程價(jià)格總額兩個(gè)方面的內(nèi)容[1]。前者主要關(guān)注的重點(diǎn)集中在工程前期各項(xiàng)部署資金提供方面，屬于工程全程都會(huì)有所涉及的無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等總體金額[2]。后者主要基于意象工程的價(jià)格總金額來(lái)講，指代工程竣工之后，按照估計(jì)的施工價(jià)格額度，也可以是實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中不同模塊的價(jià)格總額，也就是承發(fā)包價(jià)格。

2 建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制工作原則

2.1 真實(shí)性原則

建筑工程造價(jià)工作的動(dòng)態(tài)管控中，要求嚴(yán)格遵循真實(shí)性控制工作原則。作為項(xiàng)目方，必須結(jié)合工程實(shí)況，提出建造工作中的具體作業(yè)要求，以此確保建筑工程動(dòng)態(tài)化造價(jià)管理工作強(qiáng)度提升，并及時(shí)搭建更完善的工程造價(jià)體系。具體的真實(shí)性原則執(zhí)行中，首先，要求工作人員對(duì)工程造價(jià)管理體系形成一定的了解，借以保障工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控方案更好地落實(shí)[3]。例如，在工程建造策略準(zhǔn)備、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)等環(huán)節(jié)中，其作業(yè)時(shí)需要牽涉更廣泛的造價(jià)覆蓋面，因此必須做好造價(jià)的嚴(yán)格控制。其次，想要確保建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作開(kāi)展的標(biāo)準(zhǔn)性，還需要結(jié)合不同階段的工程特征進(jìn)行分析，才能執(zhí)行出更加符合工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)需求的控制計(jì)劃，促使建筑單位所采納的所有動(dòng)態(tài)管控措施，均可以在工程動(dòng)態(tài)管控中順利落實(shí)，營(yíng)造更適宜的施工環(huán)境。

2.2 全面性原則

建筑工程項(xiàng)目具有一定的特殊性，尤其是施工環(huán)境，比較復(fù)雜，因而保障施工質(zhì)量，就必須做好技術(shù)的應(yīng)用和處理。所有的建筑工程全程均需要投放較高的成本，一旦成本把控不當(dāng)，就會(huì)造成項(xiàng)目整體施工質(zhì)量隨之受到影響，施工進(jìn)度被拖延，承擔(dān)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也隨之升高[4]。因此，在進(jìn)行建筑工程的動(dòng)態(tài)造價(jià)管控時(shí)，應(yīng)該充分將全面性原則滲透到各個(gè)造價(jià)管理環(huán)節(jié)中，一方面需要針對(duì)既有的工程造價(jià)管控機(jī)制加以完善，另一方面則需要結(jié)合多方面因素，采取最佳造價(jià)管控手段。不僅可提升工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理質(zhì)量，對(duì)于項(xiàng)目的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低也頗有助益，最終助推建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)化控制任務(wù)圓滿完成。

2.3 和諧性原則

建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管控和控制中，工作人員時(shí)刻秉承和諧性原則也很有必要。按照工程項(xiàng)目方所執(zhí)行的建筑可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，施工方應(yīng)主動(dòng)強(qiáng)化對(duì)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管控，以此為動(dòng)態(tài)化造價(jià)管理工作程序的順利推進(jìn)提供支持。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用和諧原則展開(kāi)管控工作時(shí)，應(yīng)該著重培訓(xùn)所有項(xiàng)目參建人員的安全意識(shí)，以此從成本約束的視角保護(hù)好工程現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)作安全[5]。其次，建筑工程設(shè)計(jì)成果進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，需要著重結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能環(huán)保作業(yè)方案，確定最終的成本控制手段和方案，才能在保障項(xiàng)目建造品質(zhì)的條件下，進(jìn)一步為國(guó)家建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到促進(jìn)效用。

3 建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理控制的應(yīng)用

3.1 決策階段控制

建筑工程項(xiàng)目啟動(dòng)的決策階段，作為建設(shè)單位，必須針對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)以及施工方案加以分析，把控其可行性，并在決策階段嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，去針對(duì)各建筑項(xiàng)目技術(shù)應(yīng)用及經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)做總結(jié)，并將結(jié)合整理結(jié)果，圍繞多個(gè)決策方案做對(duì)比，以此選擇出最優(yōu)質(zhì)、最適宜的項(xiàng)目決策方案。建筑工程的建設(shè)效益及項(xiàng)目成本投入，均需要依賴于工程造價(jià)的處理[6]。一方面，工程決策人員需要明確項(xiàng)目預(yù)算具體金額，以此管控項(xiàng)目造價(jià)，尤其需要在預(yù)算時(shí)期去搜集大量可供參考的信息，并結(jié)合信息去分析和對(duì)比不同的造價(jià)方案，比較后選用最契合工程建筑條件的造價(jià)方案。另一方面，作為造價(jià)工程師，應(yīng)該主動(dòng)針對(duì)工程項(xiàng)目的投資回報(bào)率做分析，確保所有建筑成本投入更加合理。此外，做好工程現(xiàn)場(chǎng)的材料質(zhì)量檢驗(yàn)工作，并嚴(yán)格按照國(guó)家各項(xiàng)建筑工程管理?xiàng)l例，充分落實(shí)項(xiàng)目決策方案，提升工程建造質(zhì)量。

3.2 設(shè)計(jì)階段控制

建筑工程造價(jià)管理中，設(shè)計(jì)工作開(kāi)展質(zhì)量?jī)?yōu)劣，會(huì)對(duì)造價(jià)的質(zhì)量高低產(chǎn)生直接的影響，因此，項(xiàng)目方在工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理時(shí)，強(qiáng)化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)期的造價(jià)控制工作很有必要。建筑工程設(shè)計(jì)階段，要求設(shè)計(jì)人員提前展開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和地質(zhì)信息勘查工作，隨后才能結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和既有書(shū)面數(shù)據(jù)，圍繞施工要求，出具更符合現(xiàn)場(chǎng)條件的施工圖紙，以此保障工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的科學(xué)合理性[7]。此外，作為建設(shè)單位，在設(shè)計(jì)圖紙初步完成后，還應(yīng)該結(jié)合圖紙召開(kāi)工程圖紙會(huì)審會(huì)議，會(huì)議上應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)需求和作業(yè)效益，提出一系列合理化造價(jià)優(yōu)化建議，并結(jié)合建議的可行性，適當(dāng)修改圖紙，避免后續(xù)施工中出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致返修，而增加造價(jià)額度。

3.3 招投標(biāo)階段控制

招投標(biāo)主要是指項(xiàng)目方在發(fā)布工程建造意向之后，利用施工單位同行之間相互競(jìng)爭(zhēng)的方式，以最低的價(jià)格獲取到更優(yōu)質(zhì)的建造方案過(guò)程，以此保障建造工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性[8]。對(duì)于項(xiàng)目方來(lái)講，在工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理中，做好招投標(biāo)階段的動(dòng)態(tài)管理很有必要。具體應(yīng)該做好以下造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制工作。

（1）招投標(biāo)時(shí)期，項(xiàng)目方應(yīng)該在所有投標(biāo)方中，選取最優(yōu)質(zhì)的承包方，選擇條件及標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考“保障質(zhì)量”“工期短”“造價(jià)更低”3 項(xiàng)條件。在此條件下，作為工程造價(jià)管理人員，需要主動(dòng)為業(yè)主方提供相應(yīng)咨詢服務(wù)，隨后整理咨詢意見(jiàn)，并在招標(biāo)計(jì)劃編制中，一一將各項(xiàng)條件融入計(jì)劃中，促使招標(biāo)全程均圍繞業(yè)主對(duì)招標(biāo)方案的設(shè)計(jì)需求來(lái)展開(kāi)，以此確保業(yè)主方可以在更透明、更公正的條件下，篩選出資質(zhì)更突出、更符合需求的投標(biāo)方。上述過(guò)程中，身為投標(biāo)方工程造價(jià)人員，一方面需要悉知整個(gè)項(xiàng)目不同運(yùn)行環(huán)節(jié)的結(jié)算方法，另一方面則需要詳細(xì)了解并深刻掌握招投標(biāo)合同文本中涉及工程變更的一系列內(nèi)容，如需要調(diào)查建材、設(shè)備供應(yīng)方案，才能結(jié)合工程建造需求，采納更加有效的方案，去幫助招標(biāo)方精準(zhǔn)識(shí)別部分投標(biāo)方故意報(bào)低價(jià)、蓄意高索賠等方式抬高造價(jià)。

（2）工程造價(jià)招投標(biāo)階段的動(dòng)態(tài)控制中，還需要時(shí)刻向業(yè)主方發(fā)出提醒，指引其能夠投放更多的精力用于控制施工進(jìn)度，可借助于現(xiàn)代BIM 技術(shù)等，來(lái)優(yōu)化施工管理效率，以此最大程度控制工期并縮短工期，預(yù)防工程延誤[9]。此過(guò)程中，項(xiàng)目造價(jià)控制人員還需掌握項(xiàng)目施工圖紙中的所有內(nèi)容，并結(jié)合圖紙落實(shí)施工需求，編制項(xiàng)目標(biāo)底方案及工程量清單，更好的輔助業(yè)主方能夠在評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)之時(shí)，給出更具建設(shè)性的審核意見(jiàn)。

（3）投標(biāo)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制，需要優(yōu)化預(yù)算定額設(shè)計(jì)工作，為投標(biāo)的合理性提供保障，充分借助于信息系統(tǒng)的介入，控制預(yù)算定額計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，簡(jiǎn)化不必要的計(jì)算程序，提升計(jì)算速度的同時(shí)，為預(yù)算定額與工程建造實(shí)際情況相一致提供保障。

3.4 完善管理控制制度

建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控中，重點(diǎn)做好管控制度的完善和優(yōu)化工作很有必要。具體而言，項(xiàng)目方應(yīng)該針對(duì)成本控制體系作出進(jìn)一步的完善，要求每個(gè)項(xiàng)目必須明確各自的而成本控制責(zé)任人，并結(jié)合項(xiàng)目成本管控需求，執(zhí)行權(quán)責(zé)考核機(jī)制，確保給予成本負(fù)責(zé)人以公平、公正的考核結(jié)果，任務(wù)完成良好的負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，出現(xiàn)違規(guī)操作者嚴(yán)格懲處。

3.5 施工階段控制

3.5.1 起草合同

工程項(xiàng)目方在與施工方、材料供應(yīng)商等多方簽訂工程合同時(shí)，需要詳細(xì)結(jié)合國(guó)家建筑相關(guān)法律法規(guī)中規(guī)定的條款，去起草合同，具體應(yīng)做好以下工作。

（1）項(xiàng)目方應(yīng)深度針對(duì)法律法規(guī)內(nèi)容加以整理，確保合同內(nèi)容可以約束施工方合法完成工程施工工作，并在保障質(zhì)量的同時(shí)，管控項(xiàng)目作業(yè)成本，預(yù)防施工方浪費(fèi)項(xiàng)目投資問(wèn)題產(chǎn)生[10]。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目方在起草合同時(shí)，需要綜合考量多方面因素和條件。

（2）在施工合同內(nèi)容確定之前，項(xiàng)目方需要面向外界聘請(qǐng)專業(yè)的法律團(tuán)隊(duì)針對(duì)工程合同內(nèi)容作出考量與評(píng)估，對(duì)于不合理的合同條款，及時(shí)給予糾正，確保合同所攜帶的法律效力的同時(shí)，預(yù)防項(xiàng)目方在工程建造中承擔(dān)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（3）項(xiàng)目方在合同起草完畢且雙方簽約之后，還應(yīng)該在施工過(guò)程中，調(diào)派專人進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)做合同履約情況的跟蹤調(diào)查，借助于合同法律效力約束現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量及作業(yè)進(jìn)度，尤其應(yīng)該針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況，必須認(rèn)真做好合適工作，方能夠更好地為后續(xù)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理提供支持。

3.5.2 材料準(zhǔn)備

所有的建筑工程施工中，均會(huì)涉及利用作業(yè)材料和施工設(shè)備，而如何在此過(guò)程中提升工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控質(zhì)量，就成為重點(diǎn)問(wèn)題。一方面，要求在選擇材料、設(shè)備之時(shí)，詳細(xì)地記錄下所有材料及設(shè)備入場(chǎng)信息、質(zhì)量檢測(cè)信息，預(yù)防現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)“偷工減料”“浪費(fèi)材料”等問(wèn)題，為工程資金使用的合理性提升帶來(lái)保障，同時(shí)也可為工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理程序的有序推進(jìn)帶來(lái)支持。另一方面，在材料設(shè)備的造價(jià)管控中，還需主動(dòng)加大監(jiān)督與管控力度，方能對(duì)項(xiàng)目方綜合效益的增長(zhǎng)發(fā)揮促進(jìn)效用。材料與設(shè)備認(rèn)質(zhì)核價(jià)流程如圖1 所示。

圖1 材料與設(shè)備認(rèn)質(zhì)核價(jià)流程

3.5.3 工程變更

建筑工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中，工程進(jìn)度會(huì)由于部分突發(fā)原因或是其他不穩(wěn)定因素的存在，阻礙施工進(jìn)度。同時(shí)，當(dāng)出現(xiàn)工程變更情況時(shí)，還會(huì)會(huì)增加建筑工程施工任務(wù)量，并為現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)人員及施工人員制造難題，影響整體施工效率。面對(duì)上述情況，必須在面對(duì)工程變更或是簽證出現(xiàn)問(wèn)題之后，及時(shí)、妥帖地出具處理方案，才能最大程度降低變更資金的支出，為工程效益提供保障，才是工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管控工作執(zhí)行的目標(biāo)和價(jià)值。

3.5.4 工程質(zhì)量監(jiān)管

為了進(jìn)一步確保工程建造品質(zhì)，在工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中，必須從現(xiàn)場(chǎng)每一作業(yè)環(huán)節(jié)著手，從根源處杜絕施工質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生，方可為工程竣工投用后的運(yùn)維管理費(fèi)用節(jié)約起到促進(jìn)作用，此時(shí)，作為項(xiàng)目管理方，就必須在現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)工程質(zhì)量嚴(yán)格審核與監(jiān)督，尤其是監(jiān)管人員，必須擁有堅(jiān)定的責(zé)任心，在每一項(xiàng)監(jiān)管工作中，做好各項(xiàng)管理工作流程透明化，最終助力工程造價(jià)透明化、質(zhì)量透明化管理。

3.6 竣工階段控制

工程現(xiàn)場(chǎng)所有施工任務(wù)結(jié)束后，要求管理人員著重結(jié)合合同中的各項(xiàng)內(nèi)容，去針對(duì)工程施工成果進(jìn)行驗(yàn)收，并結(jié)合驗(yàn)收資料和驗(yàn)收結(jié)果，確認(rèn)出建筑最終的運(yùn)行年限，并統(tǒng)計(jì)出建設(shè)的使用功能。當(dāng)竣工驗(yàn)收期間，存在部分項(xiàng)目不滿足施工標(biāo)準(zhǔn)的情況時(shí)，要求驗(yàn)收人員必須第一時(shí)間與項(xiàng)目施工方負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，要求其立即針對(duì)不滿足施工標(biāo)準(zhǔn)的位置和施工點(diǎn)作出返修和整改處理，并要求其對(duì)整改部位影響驗(yàn)收進(jìn)程而支付對(duì)應(yīng)的賠償金，包括整改期間的材料費(fèi)、人工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)用等造價(jià)，均需按照合同來(lái)做出賠償。目的是確保建筑工程所有項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收，滿足施工標(biāo)準(zhǔn)，最終提升建筑投用后的安全性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理與控制工作中，想要進(jìn)一步提升工作質(zhì)量，首先，應(yīng)該從工程決策階段的造價(jià)控制著手，分析問(wèn)題找出解決辦法。其次，做好工程設(shè)計(jì)和招投標(biāo)階段動(dòng)態(tài)造價(jià)管理，不僅可以為后續(xù)施工的造價(jià)提供參考標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還可利用招投標(biāo)環(huán)節(jié)綜合對(duì)比提升動(dòng)態(tài)造價(jià)管理的可控性。此外，在施工中竣工結(jié)算中，做好動(dòng)態(tài)造價(jià)管控也十分有必要，以此為項(xiàng)目效益提供保障，最終為建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益全面提升奠定基礎(chǔ)。