市政工程經濟管理中存在的風險及防范對策分析

李佳欣

（山西建筑工程集團有限公司，山西 太原 030000）

1 市政工程經濟風險的來源

1.1 合同簽訂風險

在市政工程建設活動開始之前，需要進行合同及各項協議的簽訂，整個過程必須嚴謹，由企業內部的核心人員對條款進行全面研讀，保證詳細解讀無異議的前提下，結合企業自身技術、經濟等不同情況對工程進行全方位的考量，保證合同每條約定條款均有落點，進而開展合同的簽訂工作。但在合同簽訂過程中，存在很多項風險，如信息不對稱、合同的簽訂不夠具體和完善、時常會出現在施工過程中合同未明確規定問題，施工人員缺乏執行，使得工程質量不符合標準。另外，由于在整個施工管理中，因物價的起伏、實施現場環境因素影響的不確定性使得經濟管理出現了不同方面的各類的挑戰，影響到整個市政工程經濟管理活動的實施[1]。

1.2 工程設計風險

優質的市政工程建設活動離不開科學合理的設計，在市政工程設計活動實施的過程中，必須要經過前期的大量走訪和調查，進行實地勘測，保證設計方案及其實施方案的實用性和可行性，以此滿足市政工程的質量及使用要求。分析現實情況來看，在當前市政工程經濟管理的過程中，前期設計存在較多的風險，影響到總體管理的質量，若設計階段出現問題，不僅會消耗大量的成本，同時還會影響項目建設的進度，為施工活動帶來錯誤導向[2]。

1.3 質量管理風險

市政工程在建設活動實施的過程中，輻射范圍較廣，項目類型十分復雜，管理難度較大。因此，在整個市政工程經濟管理的過程中，必須要格外重視質量管理方面的內容，但質量管理風險一直存在，主要原因是由于對于規模較小、施工工藝要求不高的項目來說容易受到忽視，各項質量監督管理不到位。例如，對于市政道路建設來說，有關于軟土地基以及回填土的施工應對不當，會出現地面裂縫問題，影響到工程建設的整體水平，同時也會影響市政企業的自身形象，質量風險問題較為嚴重，必須受到重視[3]。

1.4 社會經濟風險

面對當前復雜的市場競爭，在整個市政工程經濟管理的過程中，面臨很多不確定性的因素，如原材料價格暴漲、施工設備供應不合格等一系列因素的影響，若未能及時進行防范，會對整個市政工程建設帶來嚴重的負面影響，進而出現風險[4]。市政工程風險管理如圖1所示。

圖1 市政工程風險管理

2 市政工程經濟管理存在的問題

2.1 市場管理問題

在市政工程經濟管理過程中，市場管理問題格外重要，事關工程項目建設的質量以及成本控制各方面的要求。當前很多市政工程項目在建設單位選擇的過程中，并沒有嚴格按照市場經濟制度的要求展開實施。比如現有的很多市政工程項目，由地區政府單位直接進行委派，與原有的市場競爭機制存在較大出入，對于建設單位的選擇將會直接影響到市政工程項目建設安全效益問題。由于缺乏嚴格的市場管理環節，使得很多建筑施工企業在競爭過程中，時常會遭受不平等對待，部分中標單位存在違規建設漏洞，如惡意偷工減料、拖延施工進程等一系列的行為，影響到市政工程管理活動的順利開展[5]。

2.2 施工質量問題

在城市化飛速發展的背景下，市政工程建設數量不斷增加，城市密集化持續升級發展，對于市政工程建設質量要求正在不斷提升。由于市政工程與人民群眾的生活息息相關，必須要全面地保證施工質量。但是，在當前市政工程管理過程中，時常會出現各類不同的施工問題，進而增加一些工程不必要的成本，也勢必會影響工程正常施工進度。市政工程建設周期與人民群眾的出行問題息息相關，所以為保障群眾的正常生活，必須嚴格控制施工周期，不能一味地壓縮施工工期。在管理過程中，若未能采取科學合理的質量控制措施，時常會出現糊弄了事情況，嚴重時出現各類豆腐渣工程，最終得不償失。

2.3 文明施工問題

市政工程建設活動事關政府形象，更關乎人民群眾的根本利益。很多工程項目集中于人民群眾的居住地，在建設過程中，為避免影響居民的正常生活，必須要科學合理地進行噪聲、粉塵、碳排放等各方面關于安全文明的控制。

2.4 成本控制問題

在市政工程經濟管理活動實施的過程中，成本控制屬于關鍵的內容，工程管理的各項環節均會直接影響到項目成本管理。分析現實管理情況來看，部分企業的成本管控制度仍有待進行科學地完善，尤其是勞務分包、專業分包、原材料采購、機械租賃等一系列的內容均應該有一個科學合理，具有可操作性的規劃及策劃。成本控制是經濟管理的重中之重。為了能夠綜合性地保證經濟管理的有效性，在項目實施的不同階段，必須嚴格落實成本控制。但許多施工企業在項目施工過程中，仍然存在很多方面成本控制不力情況。例如，在材料選購階段，選擇的材料將會直接影響到工程的質量。部分采購人員在材料采購的過程中，只關注成本，忽略了材料的質量，部分采購人員甚至為了降低成本，選用不合格材料問題，引發嚴重的質量危機。成本管理要點如圖2 所示。

2.5 職責監督問題

在市政工程經濟管理活動實施的過程中，必須嚴格發揮好監理工作人員的作用，落實監督管理工作，保障在科學完善的制度監督下落實監理工作活動。分析現實情況來看，在當前市政工程經濟管理的過程中，部分監理機構并未充分落實自身工作職責，受到建設單位、政府機構等多方的制約，使得各項監督管理職能并未得到充分的發揮，監督管理不力問題十分常見。

3 市政工程經濟管理風險防范策略

通過上述分析可以明顯地看出，在當前市政工程經濟管理活動實施的過程中，存在多方面的風險。因此，在今后必須要根據市政工程項目建設的特點，嚴格按照實事求是的原則，制定有針對性的風險管理防范策略，保證提升風險防范應對的有效性，積極推動市政工程經濟管理活動順利開展。

3.1 建立健全市政工程經濟管理體系

由于在整個市政工程經濟管理的過程中，存在的風險因素相對較多，所以必須要對市政工程進行全方位的把控，根據市政工程建設的特點以及經濟管理的重點內容展開實施，建立健全完整的市政工程經濟管理體系，對合同管理、工期質量、材料等多個方面的內容展開分析，把握風險的來源，進而制定有針對性的風險管理防范制度，以此來綜合性地提升市政工程經濟管理的水平。經濟管理活動的實施，必須貫穿于市政工程管理過程的始終，尤其是在工程設計階段屬于關鍵的問題，如果設計階段缺少經濟成本的分析，則會對后期的造價管理活動帶來很大的阻礙。

3.2 增強市政工程經濟風險管理意識

在整個市場工程經濟管理活動實施的過程中，必須要不定時進行全方位交底，保證施工人員、管理人員能夠全面地認識到市政工程經濟風險管理的重要意義。工程經濟管理屬于整個市政工程項目管理的核心內容，既要保證市政項目建設的質量，同時還要嚴格控制成本管理工作活動。所以，必須加大經濟管理的交底，要重視經濟管理活動的落地執行，嚴格按照全員參與經濟管理、全員降低成本的管理理念，保證經濟管理的思想能夠深入每一位人員的心中，以此來綜合性地提升管理的效率。

3.3 落實工程質量安全管理

市政工程項目建設活動實施的過程中，施工效益的基礎在于把握市政工程的質量，嚴格做好安全管理活動，保證每一項工作環節都能夠在安全的前提下展開實施。因此，必須要全面強化工程質量安全管理活動，按照具體的執行文件規范和要求，建立健全質量安全保證體系。在施工活動實施之前，要求每一位參與施工的人員做好施工圖紙的研究，保證能夠理解圖紙的設計意圖，有針對性地優化在圖紙中有關于成本方面的問題，盡可能地降低成本、提高經濟效益。在安全管理的過程中，嚴格落實安全技術交底工作活動，保證每一位人員都能夠了解市政工程施工的技術關鍵要點，佩戴個人防護用品、落實文明施工的要求，及時應對各項風險。質量控制措施如圖3 所示。

圖3 質量控制措施

3.4 嚴格落實經濟合同的管理工作

為保證市政工程建設項目活動順利實施，有針對性地防范市政工程經濟管理風險，需要從多個不同方面展開實施。尤其是有關于合同管理的內容，屬于風險產生的關鍵，所以必須要重視風險防范問題，規范經濟合同的簽訂，以此來保障工程項目的成本和效益。因此，在整個合同簽訂的過程中，需要由經濟管理人員根據招投標過程以及各項管理的內容展開全方位的把控，嚴格檢查合同簽訂的各項環節，避免出現紕漏。在經濟合同簽訂的過程中，站在平等互利的基礎上，保證合同簽訂的雙方都能夠展開問題思考，解決有爭議的問題。若在必要的情況下，涉及合同解除，則需要由管理人員明確劃分責任，找到風險問題的根源，及時補救在經濟管理過程中存在的疏漏問題，全方位的把控市政工程經濟管理，保證提升管理質量。

3.5 強化市政工程監督管理

由于在以往市場工程經濟管理活動實施的過程中，有關于監督管理活動落實不到位，存在各種不同的漏洞，使得各方利益受損。所以，今后必須充分地發揮出監理工作的重要作用，保證強化市政工程監督管理活動。在市政項目監理工作活動實施的過程中不能夠盲目地進行，提前做好一系列規劃，保證市政項目監理工作能夠科學合理地進行。在施工單位正式投入項目活動之前，監理單位需要針對工程項目的具體情況做好施工進度、施工方案、施工申請等一系列基礎的工作，保證各項工藝流程、工藝操作能夠全面的展開實施。監理單位需要詳細編寫監理規劃工作大綱、各類細則以及明確的要求，由項目的技術部門結合具體的監理范圍，認真地進行編寫結合工程項目的具體特點，整理好一系列的技術資料，保證能夠結合監理工作人員的專業經驗和專業的預見性。對可能會存在的質量問題，提前進行重點的把控，并按照具體的控制方案，全面做好監理工作活動。

4 結語

總而言之，在新時期背景下，市政工程建設活動有利于滿足廣大人民群眾的生活需要，利國利民發展，必須嚴格落實市政工程建設活動的管理。經濟管理的實施存在多方面的風險，必須要從根本上優化市政工程項目建設，有針對性地防范各類風險，如建立健全市政工程經濟管理體系、增強風險防范意識、落實工程質量安全管理、重視經濟合同管理、強化監督，從多個方面展開，保證做好市政工程經濟風險防范。