建高效能平臺 促高質量發展

文/ 圖 王 彬 曉 理

“我全程參與建議辦理過程，對整個辦理流程和辦理結果都非常滿意。”省人大代表孔憲文對建議辦理給出了“雙滿意”的評價。“隨著主平臺上相關重點項目的一一落地落實，明顯看到我們地區經濟社會的高質量發展進入‘快車道’。”省人大代表程志軍為建議辦理成效點贊。這個得到不少省人大代表們高度認可的建議，就是由省人大常委會重點督辦的《關于建設省級產業轉移主平臺的建議》。

代表建言：聚焦產業轉移平臺建設

2023年是“十四五”規劃的開局之年。為更好地推進高質量建設制造強省和破除“區域發展不平衡”問題，省委、省政府提出要實施“大平臺”提級賦能行動，打造一批具有全球引領力的產業發展平臺，建好用好粵東粵西粵北地區12市和惠州、江門、肇慶等15市的省級產業轉移主平臺成為了這項工作的其中一個重要發力點，也成為了省十四屆人大一次會議期間相關地區省人大代表們的關注焦點。

省人大代表程志軍在《關于支持湛江市高標準建設承接產業轉移主平臺的建議》中，建議省工業和信息化廳等部門對湛江市編制打造承接產業轉移主平臺規劃建設方案的工作給予指導并支持湛江市成為省級主平臺。省人大代表孔憲文在《關于支持清遠市打造承接產業有序轉移主平臺的建議》中，建議省政府相關部門出臺有關政策加大力度支持清遠作為省級重點建設主平臺，統籌產業用地、專項資金等資源要素以及環境容量、能耗等指標要素集中支持建設，推動清遠打造成為主平臺的標桿。鐘秀堂、胡博豪、柯建忠等代表也分別就本地區的省級產業轉移主平臺建設提出了相關建議。

2023年4月，省人大常委會主任黃楚平到省工業和信息化廳調研推動產業有序轉移工作情況

人大督辦：高位推動 全程參與

2023年2月，省人大常委會主任會議將省十四屆人大一次會議期間程志軍等代表提出的第1329、1571、1582、1705、1835號建議合并成《關于建設省級產業轉移主平臺的建議》，列為省人大常委會重點督辦的代表建議項目，交由省政府組織辦理。督辦工作由常委會主任黃楚平、黨組成員呂業升牽頭。

堅持高位推動，落實工作責任。建議辦理過程中，黃楚平主任親自督辦，審定督辦工作方案，并于4月20日帶隊到省工業和信息化廳開展督辦調研，要求高質量辦好重點建議、集中資源抓好主平臺建設。呂業升牽頭統籌督辦工作，于7月赴茂名開展代表建議年中檢查工作時，專門聽取建議辦理情況。省人大財政經濟委擬定工作方案，明確職責分工、工作步驟和辦理目標，認真組織實施。

堅持全程參與，推進建議辦理。省人大財政經濟委在省政府辦理工作計劃起草階段就提前介入，加強與主辦單位溝通協調，針對代表在建議中提到的能耗指標、專項資金、用地指標、主要污染物減排指標等支持承接產業有序轉移主平臺建設的問題訴求，推動由省發展改革委、財政廳等4個協辦單位分別開展專題調研并提出相應舉措，做到主管部門直面問題，把調研成果轉化為推進工作的實際成效。3月至7月，財政經濟委與主辦單位赴江蘇、浙江、湖北、湖南等省學習借鑒先進產業園區建設管理經驗；實地調研廣州、清遠、湛江等市園區建設情況；參加省政府組織的重點建議辦理工作座談會，對進一步加快全省主平臺建設和高質量完成重點建議辦理工作提出意見。“5月份，省人大財政經濟委與省工業和信息化廳有關領導帶隊來到湛江調研，他們走遍了湛江市產業轉移主平臺里涉及到的所有重點項目，調研得非常仔細、非常敬業。”省人大代表程志軍對辦理過程中這一細節印象深刻。“調研后，各個重點項目的推進工作都按計劃的時間節點有序推進。”程志軍補充說到。

建議落地：平臺建設開局良好

省政府高度重視建議辦理工作，王偉中省長在省政府全體會議進行研究部署，明確由省政府分管領導領辦。省委常委、副省長王曦親自謀劃，依托現有省級以上工業園區更好地承接產業有序轉移，推動出臺打造承接產業有序轉移主平臺的相關政策，帶隊深入河源、汕尾等地開展調查研究，專門召開重點建議辦理座談會，推進重點建議辦理工作、推動全省主平臺加快建設。呂玉印副省長親自審定重點建議辦理工作計劃，成立辦理工作協調小組并擔任組長，推動各有關市加快主平臺建設。各辦理單位密切配合，切實履行職責，認真落實辦理任務，取得明顯成效。

主平臺建設規劃體系進一步完善。省工業和信息化廳聯合省發展改革委、省財政廳印發《關于支持高標準建設承接產業有序轉移主平臺的實施方案》，明確主平臺建設的總體思路、發展目標和基本原則，提出高起點規劃主平臺的有關要求、高標準建設主平臺的重點任務和相關組織保障機制，為全省主平臺的規劃、建設明確了統一要求、提供了整體指引。主平臺建設要素保障水平進一步提高。各職能部門單位在重點建議辦理過程中，密切配合、積極履職，營造有利主平臺建設的政策環境。主平臺建設督促引導工作進一步加強。省相關職能部門強化指導、督促與激勵措施，推動15市主平臺加快啟動建設。

“5月中旬省財政廳副廳長帶隊到清遠市調研，在聽取人大代表和當地有關單位的意見建議后。5月下旬，相關的政策措施就已落實到位。”省人大代表孔憲文對建議辦理過程中相關部門落實之迅速、措施到位之及時至今記憶猶新。

相關數據顯示，2023年1-10月，廣東15個市主平臺的工業增加值達1825億元。15個主平臺承接項目總投資超3000億元。主平臺建設發展，調動了國有企業、社會資本等各方力量參與園區建設和運營的積極性，提升了各企業項目在主平臺投資落戶的信心，各地的省級產業轉移主平臺已成為承接國內外特別是珠三角地區產業有序轉移的主要載體，切實推動我省區域協調發展。