加快形成具有全球競爭力的開放創新生態

曲如曉　楊修

2023年中央經濟工作會議提出，要鞏固外貿外資基本盤。外商投資是我國推進高水平對外開放、實現經濟高質量發展的重要內容。更大力度吸引和利用外資，在保持我國產業鏈供應鏈穩定、加快構建新發展格局中發揮著重要作用。

? 具有全球競爭力的開放創新生態，是指有利于國家和地區間各類創新主體交流合作、創新要素自由流動和實現最優配置的國際一流創新生態網絡。形成具有全球競爭力的開放創新生態，有助于更大力度吸引利用外資。

? 形成具有全球競爭力的開放創新生態，必須塑造更加公平、公正、開放、包容的發展環境，這有助于提升對外資企業的吸引力。黨的十八大以來，我國依法嚴格保護外資企業知識產權，外資企業對華知識產權保護滿意度穩步上升。

? 形成具有全球競爭力的開放創新生態，有助于吸引外資企業融入國內創新體系。黨的十八大以來，我國大力支持外資研發中心發展，一批外資研發中心在北京、上海、粵港澳大灣區等國際科技創新中心加速集聚。

? 形成具有全球競爭力的開放創新生態，能夠加速創新要素自由流動，提升對外資的吸引力。創新要素包括科技論文、專利、資金、科研數據、科研儀器和設備等與研發活動密切相關的資源。

? 深入貫徹落實黨的二十大精神，立足高水平對外開放，以具有全球競爭力的開放創新生態打造高質量利用外資新高地，推動構建更高水平開放型經濟新體制、實現經濟高質量發展，應重視做好以下方面的工作：

? 實施更加開放的人才政策，加大外資企業在華研發支持力度。為外籍人才來華工作、創業提供合理保障。完善針對外資研發活動的金融支持政策，鼓勵金融機構在風險可控、商業可持續條件下提供合理的金融支持。鼓勵更多外資企業在華設立研發中心，聯合國內企業、高等院校和科研機構搭建開放創新平臺。支持外資企業及其研發中心參與各地區搭建的成果轉化平臺，提高科技成果轉化效率。

? 強化部門間協同聯動、機制銜接和政策協調，形成工作合力，打破制約創新要素自由流動的桎梏。特別是針對跨國企業密切關注的數據跨境流動等問題，國內相關部門要加強協同配合，高效開展重要數據和個人信息出境安全評估，促進研發數據安全有序自由流動。同時，依托粵港澳大灣區、海南自由貿易港及各地自貿試驗區等，以試點方式探索建立創新要素自由流動的運行機制。