國際油氣開發地面工程合同及集輸處理服務導鑒

李娜 劉秀建 李學軍

1大慶油田設計院有限公司

2大慶油田有限責任公司

隨著國際能源合作戰略的推進發展，世界油田服務和技術公司巨頭都在加大涉外投資及合作力度。國際油氣田勘探開發地面工程領域是非常龐雜的業務領域，了解國際地面工程合同條款及國際合作注意事項，對比與國內地面工程合同差異，有利于技術人員填補知識弱項、消除經驗盲區，規避被投資方界定技術壟斷的風險。

1 國內外地面工程合同條款對比

國際合同及招標工作通常需投資方總裁、副總裁、技術部、商務部、法律部根據公司發展意圖聯合協議提出。以蘇丹124 項目為例，招標委員會秘書是整個合同服務過程中尼羅河石油公司和投標商之間的聯絡人。往來文件、視頻會議等接洽均通過招標委員會秘書。尼羅河石油公司招標流程如圖1所示。國際合同策略需投資方和蘇丹政府共同批準。根據合同的性質、合同的金額及招標策略，蘇丹公司不同級別管理層將行使不同權限[1]。大額國際合同需蘇丹政府和60%以上的投資合伙人同時批準。招標委員會秘書至少向3 家以上有意向的公司詢價。得到報價后，公開報價。統一發出技術澄清，出具評標報告。報投資合伙人和蘇丹石油部審閱批準。獲得批準后，進入合同談判階段。

圖1 尼羅河石油公司招標流程Fig.1 Bidding process of the Greater Nile Petroleum Operating Company

國際油田服務和技術公司都在加大涉外投資及合作力度，例如油服巨頭斯倫貝謝（Schlumberger），與馬來西亞石油天然氣巨頭馬來西亞國家石油公司（Petronas）合作，為馬來西亞石油公司設計部署油田數字化方案[2]。斯倫貝謝（Schlumberger）與挪威Equinor 能源公司合作，為挪威能源公司設計生產環境OSDU 集成數據平臺[3]。世界其他知名石油公司，例如埃克森石油公司、美孚石油公司、雪佛龍股份有限公司、法國道達爾能源公司、荷蘭皇家殼牌集團等都各有地面工程合同樣式，但國際油氣勘探地面工程領域，一般英國石油公司的地面工程合同更受業界公認。英國石油地面工程合同與國內地面工程合同對比見表1。

表1 英國石油地面工程合同與國內地面工程合同對比Tab.1 Comparison between BP surface engineering contract and domestic surface engineering contract

對比英國石油公司地面工程合同和國內地面工程合同，可以看出，英方和中方的合同樣本都規定了工作范圍、進度、費用、材料設備、合同價額等必要內容。國外地面工程合同與國內地面工程合同差異主要體現在規定要求更明確、時間節點更清晰、抗風險性更強等方面。

（1）第一部分：協議條款。協議條款為合同的固定及總則部分，委托方和承包方經平等協商一致，共同簽訂，共同遵守協議所列的條款。

（2）第二部分：工作范圍。工作范圍指工作內容，需與委托方確定包含哪些內容，例如地面工程設計圖紙、計算書、工程可行性研究，是否包含后續技術更新和設備更新等。例如地面工程委托測試合同是否包含油氣處理指標等技術指標。

（3）第三部分：主體進度計劃。國際地面工程合同通常附有里程碑式日期和關鍵路徑時間表，包括履行期限、地點。國外地面工程合同進度計劃常用兩種方式，分別為具體日期××年××月××日前，和自合同簽訂日起××日內的兩種寫法。

以下分別舉例：①阿根廷國際石油天然氣展覽會（AOG）所購加拿大NOGGIN 精密探井工具，在阿根廷布宜諾斯艾利斯港2022 年8 月1 日前裝船，2022 年9 月15 日 進中國寧波港；②PA1010 聚合物自合同簽訂日起，10 日內由中國天津港出發，20日內到達印度尼西亞雅加達港。

（4）第四部分：商業條款。關于技術是否構成技術壟斷、商業壟斷的協議。中方需抵制必要技術專利的流出等行為，以及規避被認定壟斷的行為[4]。

（5）第五部分：材料和設備。是否委托方提供工程原材料、物資，例如技術服務、委托測試，是否由委托方提供現場測試所用實驗室，或中心實驗室，實驗室是否提供測試試驗儀器，水浴、燒杯、試劑瓶、電子天平等其他基本配套實驗耗材，是否提供油水樣本，是否提供化學藥劑，以及其他物資細節。

（6）第六部分：規范明細。工程或技術服務應用哪類標準，所用標準規范清單。例如American Society for Testing and Materials 美國材料與試驗學會標準、Committee European De Normalization 歐洲標準化委員會標準、ISO國際標準化組織標準等。

（7）第七部分：圖紙明細。包括圖紙數目清單，注意系統圖圖形符號、平面圖圖形符號、設備及線路的標注差異、標注安裝方式的中英文文字符號、計算式常用中英文文字符號差異等。

（8）第八部分：特殊條款。委托方和承包方需要額外協議或修訂的內容。通常為環境影響、涉及民眾生命財產安全等風險和責任及其他內容。

2 國際地面工程合同種類

（1）地面工程總承包合同。地面工程總包合同的承包商承辦項目全部內容，按照委托方要求或標準最終交付；承包商是責任人；在合同生效以后，不管承包方實際發生的成本是多少，總價固定。總承包合同優點是有利于激勵承包商；缺點是缺乏靈活性，容易觸發索賠。當設計科研單位與外方合作采用總承包合同時，需考慮兩種情況：①初步設計不完善；②技術規范不明確。當承包方明確解決這兩個問題時，實際上已經對這兩個問題進行了變更，而委托方可能以承包方的失誤為由拒絕補償[5]。

（2）成本補償合同。成本補償合同在國內地面工程領域應用很少，在二十世紀六、七十年代國際石油開發快速發展時期，多方競爭期望風險能降到最低程度，因此國際工程合作政策較靈活。21 世紀以來，成本補償合同在國外油氣田開發中適用于一些應急工程。針對突發狀況、加急工程，在來不及開展工程設計情況下，可簽訂成本補償合同。成本補償合同委托方是責任人；以最短的招投標時間與設計方或工程方議價詢價；給出第一筆費用為最低詢價；之后發生成本可按比率回收成本，也可按照單筆發生成本補償[6]。回收成本不能包括解聘費用、新招員工費用、非項目員工差旅。成本補償合同優點是招投標最快，風險小；缺點是承包方后發生成本需要增加，繁瑣審計過程，并且沒有最終成本保證；而委托方即使評定驗收工程質量不符合要求仍然要支付第一筆最低成本費用。

（3）專業服務合同。專業服務合同不需要履行實際施工。可以是咨詢工作、地面工程協議，也可以是調查、測繪等。

（4）場地整理合同。場地整理合同，例如拆除地面工程處理站場處理設備罐體，包含系統吹掃、拆除連接、挖掘、平整場地，場地拆除平整過程中挖掘出的其他樹木等廢棄物的清除與處理，拆除后鋪設瀝青、道路等工作內容。

（5）臨時服務合同。臨時服務合同適用于臨時增加內容，比如工程設計挖掘壕溝敷設鎧裝電纜，埋深0.7 m，長度2 000 m，委托方要求向其他方向多增挖500 m，此種情況適于臨時服務合同。

3 合同流程

國際地面工程合同簽訂的流程一般為以下內容：

（1）啟動會議。

（2）議價、簽訂合同。

（3）承包方進展報告。

（4）竣工和驗收。

（5）索賠。可導致索賠的情況有多種，常見情況包括對外合同中，外國公司認為往來文件語言錯誤、疏漏，可要求索賠。協商設計或工作內容多變，多次出變更單，可要求索賠。委托方要求增加工作屬于工作范圍之外，在常規地面工程項目中，起吊、卸載、架設、裝配、施工、評價、工程設計、測試等費用一般不含在合同之內。

（6）付款和收尾報告。由專業合同工程師出具收尾報告，進行成本和進度對比、承包商績效報告、表現評價，給出是否考慮再次合作建議。

4 國際技術壟斷

歐美國家因為率先發起工業革命，在幾百年的發展中，已經形成和主導了世界上大部分技術的國際規則，隨著中國對知識產權保護逐漸增強，越來越多的科研技術人員意識到其重要性，在涉外合作中，要嚴控核心技術外泄、注意技術壟斷，同時注意規避被認定技術壟斷。

如果外方石油公司與中方石油公司交換技術的內容和條件不對等，例如投資方要求多于承包方，投資方屬于壟斷技術；如果投資方要求在合同標的技術基礎上再進行新的研究開發，例如要求中方在提供技術解決方案的基礎上，再增加升級設備研發，增加脫水設備、大電流配電裝置，更新復合驅配注設備連續熟化功能等，則投資方屬于壟斷技術；如果投資方要求無償提供中方專利或其他知識產權或相關技術明細，中方可進行澄清，投資方屬于壟斷技術。

如果乙方要求技術接受方為乙方購買非合同必需原材料、產品、設備、服務以及雇傭非必需的人員等，乙方可能被認定非法壟斷技術；如果不合理地限制技術接受方實施合同標的技術生產產品或者提供服務的數量、品種、價格、銷售渠道和出口市場，屬于非法壟斷技術；如果乙方限制技術接受方自行購買裝置設備、核心部件及其他原材料來源或其他渠道，乙方可能被認定非法壟斷技術；如果乙方禁止技術接受方對合同標的技術知識產權的有效性提出異議，或者提出異議附加條件，乙方可能被認定非法壟斷技術。

5 集輸處理國際服務

油田采出液集輸處理技術經過系統攻關，形成了滿足水驅、聚驅、復合驅等不同開發方式要求的工藝，尤其在復雜采出液處理方面，反相破乳劑等代表性藥劑，對于復合驅采出水具有良好的除油效果[7]。經工業試驗、礦場試驗、工業化推廣摸索出的物性參數，定型的配注及采出處理工藝，研發的處理設備具有開拓性，達到國際領先水平。隨著油田發展轉型，走出去戰略的推進，采出液處理技術可以以多種對外方式與國際公司開展合作。按設備售價，例如大慶油田自主研發了高阻抗交直流疊加高壓供電裝置等新型脫水裝置、自恢復式脈沖脫水裝置等裝置，制定了全工藝流程精細管理措施，處理復合驅采出液，具有電場運行穩定，運行能耗低的特點[8]。藥劑可按配方，藥劑也可按產品，通過高效采出液處理藥劑的研制和應用，可使外國化學驅采出液和采出水處理難度大幅度下降，使得處理設施接納采出液和采出水，節約新建設施費用，顯著改善化學驅的經濟性[9]。配制處理方法可按測試技術服務，設計方案可按咨詢，但方案應根據科研院意愿不提供核心專利。

6 國際地面工程合同分歧術語

石油工程專業，國際貿易專業均有專業英語，技術人員在涉外合作中文書往來應注意文法和用詞，以免外方與中方理解不同造成分歧和損失。國際地面工程合同高度重視術語見表2。表格列出國際地面工程合作中容易表意不明的詞匯項，需承包方與委托方積極溝通明確。

表2 國際地面工程合同高度重視術語Table 2 Confusing terms in international surface engineering contracts

7 結束語

全球科技一體化是交流技術、解決技術實際推廣應用的趨勢。在油氣開發國際地面工程領域，在與外方合作中，地面工程工作應保證充分的前期工作時間；在設計中應重視安全環保的技術細節[10]。涉外技術文件簽訂時合同條約中盡量明確用詞，例如避免出現“委托方應提供燃料、水等。”應明確寫成“委托方應提供平整場地水、電、所用車輛燃料及施工需要每一項”。合同價款要求免受通貨價格波動。事前明確如若雙方驗收意見不一致時的賠付比率和損失額度。在涉外合作中，更要保護油田核心技術不外流，同時防止被投資方界定技術壟斷。