鄉(xiāng)村振興背景下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展探析

摘 要：在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)的大背景下，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵力量。本文深入探討了鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀，分析其在發(fā)展過程中面臨的諸如融資困難、人才短缺、土地流轉(zhuǎn)問題等挑戰(zhàn)，并針對(duì)性地提出了加強(qiáng)金融支持、強(qiáng)化人才培養(yǎng)、完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制等促進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體健康發(fā)展的策略，旨在為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有力的理論支持與實(shí)踐參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體；發(fā)展現(xiàn)狀；策略

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)量增長(zhǎng)迅速

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施以及一系列扶持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體政策的出臺(tái)，我國農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體數(shù)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的數(shù)量持續(xù)增加，在全國各地廣泛涌現(xiàn)，成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要力量。

（二）經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大

在政策引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式，不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。許多家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶的土地經(jīng)營面積逐步增加，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化種植和養(yǎng)殖。農(nóng)民合作社通過整合成員資源，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)營規(guī)模也得到了顯著提升。農(nóng)業(yè)企業(yè)憑借其強(qiáng)大的資金實(shí)力和市場(chǎng)開拓能力，在更大范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。

（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)明顯

為了提高農(nóng)業(yè)附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體積極探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。不少經(jīng)營主體在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，向農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售以及農(nóng)業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈。例如，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)了農(nóng)產(chǎn)品加工廠，將農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值；部分農(nóng)民合作社利用當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，吸引城市游客前來觀光體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）融資渠道狹窄，資金短缺問題突出

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、回報(bào)率相對(duì)較低的特點(diǎn)，這使得農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在融資方面面臨較大困難。一方面，金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)控制考慮，對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的貸款條件較為苛刻，往往要求提供足額的抵押物，而許多經(jīng)營主體缺乏有效的抵押物，導(dǎo)致融資受限。另一方面，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體可選擇的融資渠道有限，主要依賴銀行貸款，資本市場(chǎng)融資、民間融資等渠道發(fā)展相對(duì)滯后，難以滿足其多樣化的資金需求。資金短缺嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的規(guī)模擴(kuò)張、設(shè)備更新和技術(shù)改造。

（二）高素質(zhì)人才匱乏，經(jīng)營管理水平有待提高

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展需要一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才。然而，目前我國農(nóng)村地區(qū)人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，大部分年輕勞動(dòng)力和高素質(zhì)人才流向城市，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體人才短缺。現(xiàn)有的從業(yè)人員大多文化程度較低，缺乏系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，難以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。在經(jīng)營管理方面，部分農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體存在管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)制度不健全等問題，影響了經(jīng)營主體的健康發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（三）土地流轉(zhuǎn)困難，制約經(jīng)營規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)要素，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的規(guī)模化發(fā)展離不開土地流轉(zhuǎn)。在實(shí)際操作中，土地流轉(zhuǎn)面臨諸多問題。一是土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不完善，信息不對(duì)稱，導(dǎo)致經(jīng)營主體難以找到合適的土地資源，同時(shí)農(nóng)戶也難以找到可靠的流轉(zhuǎn)對(duì)象。二是土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不穩(wěn)定，受市場(chǎng)因素和農(nóng)戶預(yù)期等影響，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格波動(dòng)較大，增加了經(jīng)營主體的經(jīng)營成本和風(fēng)險(xiǎn)。三是部分農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在顧慮，擔(dān)心失去土地后生活缺乏保障，不愿長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)土地，使得土地流轉(zhuǎn)期限較短，不利于經(jīng)營主體進(jìn)行長(zhǎng)期投資和規(guī)劃。

（四）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素和市場(chǎng)因素的雙重影響，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體在面對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)，往往缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。一方面，由于市場(chǎng)信息獲取渠道有限，對(duì)市場(chǎng)供求關(guān)系、價(jià)格走勢(shì)等信息的掌握不夠及時(shí)準(zhǔn)確，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營決策存在盲目性。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)頻繁，且農(nóng)產(chǎn)品具有易腐壞的特點(diǎn)，一旦市場(chǎng)價(jià)格下跌，經(jīng)營主體容易遭受較大損失。此外，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的品牌建設(shè)和市場(chǎng)開拓能力相對(duì)較弱，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展的策略

（一）加強(qiáng)金融支持，拓寬融資渠道

一是政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的財(cái)政扶持力度，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，用于支持經(jīng)營主體的發(fā)展壯大、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備購置等。同時(shí)，通過財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等政策，降低經(jīng)營主體的融資成本和經(jīng)營負(fù)擔(dān)。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，針對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的特點(diǎn)，開發(fā)適合其需求的信貸產(chǎn)品，如農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)產(chǎn)品訂單質(zhì)押貸款等，放寬貸款條件，提高貸款額度。三是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍和險(xiǎn)種，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的信貸信心。

（二）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提升經(jīng)營管理水平

一是加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的投入，開設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的專業(yè)課程，培養(yǎng)一批本土化的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才。

二是實(shí)施人才引進(jìn)政策，吸引高校畢業(yè)生、農(nóng)業(yè)科技人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才等到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體注入新鮮血液。同時(shí)，為引進(jìn)人才提供良好的工作和生活條件，解決他們的后顧之憂。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體從業(yè)人員的培訓(xùn)，定期組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷等方面的培訓(xùn)活動(dòng)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營管理能力。可以通過線上線下相結(jié)合的方式，豐富培訓(xùn)形式和內(nèi)容，提高培訓(xùn)效果。

（三）完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，保障經(jīng)營主體土地需求

一是建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息的收集、發(fā)布和管理，為農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提供便捷的土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)，解決信息不對(duì)稱問題。

二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，完善土地流轉(zhuǎn)合同管理制度，明確土地流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障土地流轉(zhuǎn)的合法性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同的審查和監(jiān)管，防止出現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)糾紛。三是合理確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，建立土地流轉(zhuǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，綜合考慮土地質(zhì)量、市場(chǎng)供求關(guān)系、物價(jià)水平等因素，確保土地流轉(zhuǎn)價(jià)格合理公正。同時(shí)，鼓勵(lì)通過土地入股、土地托管等方式，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，提高農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。

（四）增強(qiáng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

一是加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)收集、分析和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格走勢(shì)等信息，為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息指導(dǎo)，幫助其科學(xué)決策，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度，通過品牌效應(yīng)提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。鼓勵(lì)經(jīng)營主體開展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，樹立良好的品牌形象。三是推動(dòng)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、電商平臺(tái)、超市等建立緊密的合作關(guān)系，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，減少中間環(huán)節(jié)，降低市場(chǎng)流通成本。同時(shí)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展市場(chǎng)空間，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售效率。

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