中東歐國家的政黨組閣困境：以保加利亞為例

摘" 要：在百年未有之大變局下，中東歐國家的政黨政治體系正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。政黨政治僵化、權(quán)力格局碎片化、政治運(yùn)行無序化漸成趨勢，組建政府的時間和難度也大大增加。在這一問題上，保加利亞是一個典型案例。2021年到2024年間，保加利亞共舉行了7次大選，8次嘗試組閣，依然深陷新政府難產(chǎn)的僵局。制度性、背景性與政黨個體因素對保加利亞組建政府進(jìn)程產(chǎn)生了重要影響。近期保加利亞的政治僵局更多代表了一種非常規(guī)的政治生態(tài)。與許多中東歐國家類似，保加利亞正處于轉(zhuǎn)型以來政治碎片化程度最高、政治運(yùn)行失序的時段。在這一背景下，輪替總理制成為破解組閣困境和保持政府穩(wěn)定的創(chuàng)新嘗試，但首次實行總理輪換時便遭重創(chuàng)。因此，輪替總理制能否成為中東歐國家應(yīng)對政黨政治碎片化的解藥，尚需實踐和時間的檢驗。

關(guān)鍵詞：政黨；政府；保加利亞；政治碎片化；輪替總理制

在不同的政治和法律制度下，各國政黨組建政府（以下簡稱“組閣”）的方式與過程有明顯差異。在普遍實行議會多黨制的中東歐國家，通常是由選舉中獲勝的政黨或政黨聯(lián)盟組閣，其過程需要經(jīng)過授予組閣權(quán)、政黨間談判、提交組閣計劃、議會表決與宣誓就職等環(huán)節(jié)。因此，多重因素的影響使得各國政黨組閣表現(xiàn)出方式的差異性和過程的復(fù)雜性。

政黨組閣問題一直是政治學(xué)研究的熱點之一。當(dāng)前，英美等國的政黨政治運(yùn)行方式正在發(fā)生明顯變化，世界政黨政治進(jìn)入動蕩與調(diào)整的時期①。……