民間法精神及在鄉(xiāng)村治理中的重塑探討

唐凱

關(guān)鍵詞：民間法；鄉(xiāng)村治理；重塑

我國幅員遼闊，不同地區(qū)有著不同的文化，因而影響了當?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟、法律等。現(xiàn)行的國家法多采用“城市本位”的立場，這就使其在不同程度上沒有對鄉(xiāng)村地區(qū)的執(zhí)法狀況、發(fā)展現(xiàn)狀形成相應的法治重視。基于此，就需要在合理的范圍內(nèi)借鑒民間法，挖掘其內(nèi)在的精神，使新時期的法制工作能夠在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)有效銜接，以此推動鄉(xiāng)村地區(qū)法律治理工作的現(xiàn)代化發(fā)展。

民間法有著自發(fā)性、地方性等特點，這就使其可以被歸類為法治地方性資源。村民在多年的生產(chǎn)生活中總結(jié)出了多種管理方式以及自發(fā)秩序，故民間法有著鮮明的地域性。隨著當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，民間法的內(nèi)容也會出現(xiàn)變化。例如，在財產(chǎn)繼承問題上，民法典中規(guī)定的“男女平等”就不能夠在鄉(xiāng)村地區(qū)得到有效執(zhí)行，原因正是當?shù)卦陂L期發(fā)展中已形成了根深蒂固的“重男”思想。

相較于國家法，村民對民間法有著更高的認可度。盡管民間法沒有具備更為細致的條例、更為強大的法理邏輯性，但是其仍然存在較高的權(quán)威性。當鄉(xiāng)民群體中出現(xiàn)了糾紛時，基層組織的管理者多會直接利用民間法來確定各參與方的義務及所需要承擔的責任。鄉(xiāng)村地區(qū)的人民群眾更容易接受來自民間法的約束與調(diào)節(jié)，并能夠在其引導下形成獨特的法治思維，這種慣性思維是難以在短期內(nèi)被改變的。

在日常的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國家法在鄉(xiāng)村治理工作中存在一定上的短板，并不能夠適用于所有的法律事件。如出現(xiàn)法律糾紛時也不能利用“法律未做規(guī)定”這一緣由而拒絕受理鄉(xiāng)村治理中存在的問題。基于此，就需要利用其他層面上的法律彌補不足。此時就可以通過民間法來開展干預工作，以更少的成本來促進法制時效。可以說，民間法能夠作為有效補充，在不違背公序良俗和國家基本法律框架下來定分止爭。

民間法與國家法之間存在著極為緊密的聯(lián)系，僅僅只是單獨強調(diào)其中一方面是不能夠提升鄉(xiāng)村治理工作效果的。二者間不存在絕對的優(yōu)勢或是劣勢，應根據(jù)鄉(xiāng)村治理工作的實際狀況結(jié)合兩種法律，以雙管齊下的方式強化治理效能。一方面，國家法能夠在鄉(xiāng)村治理工作中起到維穩(wěn)的作用，民間法以道德及輿論為主，但是缺乏相應的強制力；另一方面，民間法多用于區(qū)域性領(lǐng)域，而國家法能夠覆蓋到公法領(lǐng)域，所以需要以國家法為主導。

民間法具備了相應的糾紛調(diào)解機能，其傾向于采用高代替性的糾紛調(diào)解機制來解決問題。這是因為我國鄉(xiāng)村的村民非常重視日常生活中存在的“情”“理”“義”等，在發(fā)生糾紛時除了需要考慮到當?shù)氐拿耖g法規(guī)則之外還會綜合彼此間存在的人情，也即“面子”。比如村支“兩委”或者基層組織的工作人員在調(diào)解土地糾紛時，也會在雙方同意的基礎(chǔ)上把矛盾消弭在調(diào)解室里，給發(fā)生矛盾的村民留住面子，避免事態(tài)的擴展。在這一功能的作用下，當?shù)氐娜嗣窬涂梢允∪ジ嗖槐匾臓顩r，也可以照顧個體間的關(guān)系。因此，可以利用民間法調(diào)節(jié)較小的矛盾沖突，做好基層治理工作。

從法律制度創(chuàng)新的層面來看，應做到兩者的融合，使其能夠在兩者的范圍內(nèi)最大限度地發(fā)揮作用。以國家法為例，其主要應作用于涉及到國家、社會、公共利益的方面，如刑法、行政法及相關(guān)處罰條例等，突出其作為公法的作用，且需要與民間法劃分界限。再以民間法為例，可以將其應用于私法領(lǐng)域，如民法典編撰、地方鄉(xiāng)村振興促進法等。可以適度增加部分私法法律的靈活性，在一定程度上認可部分民間法法律調(diào)劑功能，亦可以對鄉(xiāng)村治理工作進行引導，在基層治理中起到事半功倍的作用。

綜上所述，鄉(xiāng)村治理工作是我國在新時期建設(shè)現(xiàn)代化法治社會中不可或缺的一部分。基于我國的基本國情，這就增大了現(xiàn)代化建設(shè)工作的難度，也使民間法仍具備了一定的合理性。只有正確認識民間法與國家法以及社會治理之間的關(guān)系，才能讓現(xiàn)代法治理念能夠與鄉(xiāng)村治理工作形成有機結(jié)合。同時，也需要為民間法的正向發(fā)展提供相應的補充調(diào)劑，從而推動我國法治現(xiàn)代化發(fā)展。

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（作者單位：中共江永縣委黨校）