縣級融媒體中心與地方高校協同賦能鄉村振興研究

田秋霞

2023年2月，《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，即2023年中央一號文件發布。文件強調扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，加快建設農業強國，建設宜居宜業和美鄉村。鄉村振興戰略的全面實施，需要各級政府牽頭，也需要媒體、高校等多方服務主體的共同助力。縣級融媒體中心作為地方政務、輿情、經濟民生信息的集散地，承擔著服務“最后一公里”的使命；地方高校作為人才培養和科學研究的基地，具有天然的基層服務基因。廣州市從化區融媒體中心與華南農業大學珠江學院（以下簡稱“珠江學院”）的校地合作，則正是二者協同創新實踐，形成合力，為從化區的鄉村振興添磚加瓦，在區域內發揮了良好示范效果的典型。

作為鄉村振興基層服務的重要主體——縣級融媒體中心與地方高校，首先在地理位置上與鄉村具有天然的鏈接性，也因此被優先賦予了助力鄉村振興的角色期待與角色認同，在鄉村振興戰略實施過程中，各自都在不同程度上發揮了優勢，也讓三個關鍵問題浮出水面。

1.鄉村振興亟需更廣度的社會參與。實施鄉村振興戰略，是一項長期的歷史性任務。正如習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上的重要講話：全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措，匯聚更強大的力量。各類社會組織應按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡囊缶珳拾l力，形成一種全新的發展格局。從化區位于廣州東北部，地處珠江三角洲與粵北山區過渡地帶，森林覆蓋率69.1%，2022年從化區入選“國家鄉村振興示范縣創建單位”。但作為全廣州最大的行政區，從化區經濟發展依然相對落后，區黨委及政府部門積極借力鄉村振興戰略，積極促進更為廣泛的社會參與，希望形成全社會參與鄉村振興的強大合力。

2.縣級融媒體中心亟需更深度的基層嵌入。2020年，我國已實現縣級融媒體中心的全覆蓋。據有關統計，截至2021年3月，縣級融媒體中心掛牌已經超過2400個。盡管近年來全國縣級融媒體中心的建設在“量”和“質”方面都取得了亮眼的成績，且逐步從數量增長向質量并重轉變，但縣級融媒體要真正實現融合發展，仍然任重道遠。從化區融媒體中心自2019年掛牌后，開始對《今日從化》、從化電視臺、從化“流溪之聲”廣播臺進行微信公眾號“廣州從化發布”的線上整合，該號多次登上“南方號”影響力排行榜榜首。但其在建設發展過程中仍存在以下問題：一是建設規劃不明，資源整合有待強化；二是體制機制僵化，專業人才有待培養；三是媒介新技術應用不足，平臺融合有待深化；四是優質內容缺乏，服務能力有待提升。解決這些問題的關鍵就是縣級融媒體中心需跳出媒體邏輯，明確角色定位。目前，縣級融媒體中心已從機構重組、平臺搭建的基礎建設階段邁入服務拓展、社會治理的迭代升級階段，踐行從“集成媒體的新機構”到“治國理政的新平臺”的定位轉變。這其實也是縣級融媒體中心回歸基層、扎根本土、深耕基層的必然邏輯。

3.地方高校亟需更高度的平臺提升。根據教育部《2022年全國高等學校名單》，我國有地方高校2500余所（不含成人院校），匯集了大量的社會人才與科研力量，承載著促進地方經濟建設和社會發展的重任。但高校的可持續發展也要依仗社會為其提供人力、物力、財力的支撐，需要與社會及行業建立更多的銜接與互動，具體表現在校地合作、產教學研平臺建設等多個方面。以珠江學院而言，作為一所地方民辦院校，在基礎設施建設、硬件設備投入、科研投入、生均經費等方面都與重點高校存在一定差距，在學科建設、生源質量、科學研究水平、人才培養質量等方面也存在較大的提升空間。同時，在進行校地合作、服務鄉村振興戰略的過程中，也出現三個方面的具體問題：一是觀念存在一定偏差，缺乏社會服務意識，缺少對社會需求與行業市場的了解，自身定位、培養目標與社會需求存在脫節現象；二是參與相關社會實踐的程度不足，鏈接形式單一，科研轉化率不高；三是地方對地方高校的支持度以及接受度有待提升，尚未形成整體的返鄉創業大環境。歸結于一點，即高校亟需與地方建立更加緊密、融合、全面的合作，有序提升自身整體實力。

“十三五”時期，現代農業建設取得重大進展，鄉村振興實現良好開局。“十四五”時期，將穩中求進全面推進鄉村振興，在實現農業農村現代化征程上邁上新的臺階。這一過程中，縣級融媒體中心與地方高校都不約而同地圍繞鄉村振興戰略，分別發揮著自己的職能與作用，這也為二者實現協同發展奠定了一定的基礎。

1.賦能鄉村振興是二者發展的關鍵一環。鄉村的全面振興，必須是人力、物力、財力的有機結合，是人才、資源、戰略的有效統一。現階段從化區融媒體中心在搭建技術平臺與重構采編流程為主的融合實踐后，逐步轉向以社會治理為中心的縱深融合。嵌入基層，打造成為縣域鄉村社會治理體系的綜合平臺，是融媒體中心未來聚攏用戶、延伸價值和擴大影響力、增強引導力的關鍵。而珠江學院近年來也在不斷進行人才培養模式的深化改革，探索適應自身發展的“應用型”辦學特色。升級社會平臺，服務地方發展，助力鄉村振興，是其未來吸引人才、提升層次和實現辦學目標的關鍵。二者都與基層同根相生，都以服務社會為己任，都被賦予服務鄉村振興的責任，可謂“志同道合”。以二者之合力賦能鄉村振興，將更加有利于人才的基層下沉，更好地推動鄉村發展。同時，隨著鄉村的可持續發展以及內生動力的不斷調動與發揮，也將激發融媒體中心的服務、參與熱情，激發大學生投身鄉村建設的積極性與主動性。

2.縣級融媒體中心是鄉村振興平臺融合的主要關節。實施鄉村振興戰略，縣級融媒體中心是不可或缺的基層服務型主流媒體，離鄉村最近，離“三農”最近。近幾年來，各地縣級融媒體中心的基礎建設陸續完成，并緊鑼密鼓地快速發展，不斷積極探索適合自身發展的地方模式，激活舊有的體制機制，創新綜合服務與政務服務，打造內容傳播矩陣，提升自我造血功能，加強基層輿論陣地凝聚力，逐漸向集成服務的開放平臺這一主要角色轉化。如從化區融媒體中心在縣域脫貧攻堅“戰役”中就發揮了顯著的效應，也為鄉村振興的不斷推進貢獻了應有的力量。同時，縣級融媒體中心作為黨在基層的“耳目喉舌”，也是地方高校與本地鏈接發聲的一個重要窗口。它不僅可以作為地方高校傳媒類專業的重要實踐平臺，更可以成為將跨學院、跨學科、跨專業的豐富資源與各類平臺對接的聯動關節。

3.地方高校是鄉村振興基層延展的重要支撐。地方高校是服務區域經濟社會發展的重要力量。2018年，教育部印發了《高等學校鄉村振興科技創新行動計劃》，提出組織和引導高等學校深入服務鄉村振興戰略。黨的十八大以來，很多地方高校主動將本區域脫貧攻堅、鄉村振興的需求納入全校重點工作中，尋求兩者之間的連接點、共振區，調整辦學定位和服務對象、調整人才培養方案、優化學科布局和專業結構，直接為鄉村振興戰略的實施提供智力服務和人才支撐，已經基本形成了高校服務鄉村振興大格局的良好局面，也涌現了一批典型案例，為鄉村振興戰略的基層延展提供了堅實的支撐與保障。目前，珠江學院作為從化區學術資源較為豐富、理論研究走在前沿的教學單位，也成為縣級融媒體重要的人才培養和輸出基地；不僅在技術支持、理論研究、產學研相關企業聯結等多方面為其提供智力支撐與資源分享，還能為鄉村輸入人力資源。

目前的社會生產中，不乏縣級融媒體中心與地方高校的合作案例，但總體偏向表層化，缺乏一種對二者協同方面更具實踐性、指導性、深刻性的議題設定。2020年年初至今，從化區融媒體中心與珠江學院基于鄉村振興建設教學實踐基地，逐步深化校地合作。在這一過程中不難發現，“賦能鄉村振興”作為二者創新協同路徑的核心議題，既是目標，也是手段。

1.把握“一個核心，三個基本點”?！叭r問題”是全黨工作的重中之重。縣級融媒體中心與地方高校進行協同合作的第一步，即確定“堅持黨的領導，為人民服務”這一核心思想。從化區融媒體中心與珠江學院的校地合作始終在區黨委及學校黨委的肯定與溝通中進行，并以此作為每一步工作的出發點，將這一核心理念切實貫徹到具體的每一項工作中。這既是動力，也是警醒。圍繞鄉村振興戰略的實施，雙方合作主要抓住三個基本方向：鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理。一是深度參與基層治理。要集成政務與公共服務，打造聯合問政、便民平臺；要構建基層輿情建設體系與輿情監測系統，提升基層輿情的正向發展與上下對流；要吸引、累積、協同基層群眾，導向村民自治、善治。二是全力推動鄉村產業發展。深挖本地數據，培育鄉村產業經濟新業態，布局互聯跨界產業轉型升級，培養農村新型科技職業人才，打造鄉村特色產品及服務品牌。三是積極促進鄉村整體建設。重點從鄉風文明建設、鄉村生態建設、鄉村特色文化建設、鄉村數字化建設等方面著力，充分挖掘和發揮二者的資源、智力、科技溢出效應。

2.搭建“一個樞紐，兩個資源庫”。明確指導思想與工作方向后，第二步是立足地方，基于雙方的職能轉變與發展需求，搭建“一個樞紐、兩個資源庫”的協同創新基本框架。從化區融媒體中心在區黨委及政府部門的推動下，正逐漸朝一個多向度的平臺過渡，試圖打造成基層媒體融合的信息平臺、產業轉型升級的推動平臺、縣域文化建設的推廣平臺。這些平臺的集合就是一個關鍵的鏈接樞紐。珠江學院作為地方綜合類院校，學科結構門類多，交流渠道多，人才、科研資源較為豐富。先以傳媒類專業作為對接前端，在直接參與融媒體中心平臺打造的基礎上，再整合學?？鐚W院、跨學科、跨專業甚至跨行業的各類資源，形成一個基本的智力庫與人才庫。同時，從教學基地建設延展到鄉村振興學院的建設，積極整合鄉村在行政、社會、文化、經濟等各方面的地方資源以及對資源的需求，形成一個認知與需求的基層資源庫。通過融媒體中心優越的樞紐連接性，使各治理主體、廣大用戶、生產者、消費者順暢連接起來，形成資源共享，實現資源高效利用，真正發揮縣級融媒體中心與地方高校的深層次融合與基層服務功能。

3.深化協作機制，形成多方共振。賦能鄉村振興，不是單向的資源輸出，而是建立在“鄉村振興共同體”基礎之上的多個參與方協調發展、同頻共振。在協同創新的基本框架下，應重視運行機制的建設與完善，搭建一體化組織架構，實現多方參與互動。一是有效構建專業化、集中化、規?；墓芾斫M織和運行機制，確定相應負責部門與團隊，實行統一管理并制定相關規章制度。目前，珠江學院以鄉村振興學院為基礎，形成了一個多學院參與的與融媒體中心協同的平臺。二是融媒體中心以行政力量打通黨政渠道，以兩個資源庫的對接、優質的用戶體驗，激活主體、要素、市場。從化區融媒體中心協同珠江學院，講述從化故事、直播果農賣貨、基地線上營銷、培訓媒介素養等，激發廣大農民積極、主動地參與及互動。三是以融媒體中心為樞紐，借力高校資源庫，以技術驅動全面對接，以人才驅動深度整合，實現對各平臺的扁平化管理與傳播矩陣運營，全面調整生產、消費各環節間的關系。四是雙方合力，橫向整合區域資源，聯合社會團體與企業，布局鄉村發展，縱向與中央、省市級媒體（如央視、南方+等），其他優質高校（如華南農業大學、北方國際大學聯盟等）搭建資源、人才等合作共享的開放平臺，打造互通、互動、互享的區域共融模式。

4.激勵基層下沉，打通產教學研。協同創新的最終落地關鍵還在于雙方人才基層服務意識的提升，真正愿意下沉基層，苦干、實干、巧干。珠江學院與從化區融媒體中心的合作，從各級各類傳播、農業品牌打造、鄉村建設調查、實地勞動教育、流溪舞臺表演、鄉村義務服務等，多方面、多措施、多渠道培育和鼓勵人才基層服務意識、鄉村服務精神，創造人才服務基層的激勵大環境。同時，雙方還根據具體需求不斷進行交流與互補，打通產教學研。目前，學校以融媒體中心實踐基地為基礎，從鄉村振興學院建設拓展校地合作六大項目，與報紙、電視、廣播、新媒體等多個渠道進行深入合作。一方面，根據發展需求改革人才培養模式，優化課程設置，為融媒體中心進行人才的無縫輸送。如開設融媒體傳播課程，設置從化特色文化專題；如在《今日從化》開設“高校之窗”專欄，珠江學院師生每月采編1-2個專題新聞，整版發表。同時，開通融媒體中心人才的高校進修通道，傳媒學院的老師為其組織研修學習、技能培訓；教授學者進中心把脈協同建設的頂層設計、運營機制等；動員組織全校力量，創建服務鄉村振興的高校資源庫，創新教學與科研，申報多個從化專題省級師生項目，帶動師生下沉基層。另一方面，從化區融媒體中心根據自身定位與優勢，為師生提供實踐機會與經驗，進學校交流行業發展與基層需求，指導學生實踐，推動“雙師型”教師隊伍的打造；利用樞紐功能，助力學校鏈接區域、地方產業資源，建立產學研實踐平臺，促進教學體系、人才培養、自身定位的優化與完善。

鄉村振興是黨和國家的重大發展戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手。縣級融媒體中心與地方高校圍繞“賦能鄉村振興”進行協同創新，既是對鄉村振興戰略實施的一種正面回應，也是對自身未來發展的一種積極探索。雙方依托地緣優勢，扎根縣域、深耕基層，因地制宜、協同創新，以相輔相成、互助共贏的發展路徑助力基層治理現代化、農業農村現代化，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

作者單位 華南農業大學珠江學院

本文系2020年廣東省本科高校創新強校工程“華南農業大學珠江學院—從化區融媒體中心教學實踐基地”（項目編號：粵教高函[2020]19號）的研究成果。

【編輯：孫航】