“課間圈養”的破解之道

李輝

“課間圈養”這一現象的出現，有“唯分數”“唯升學”因素的作祟，但更主要的因素還在于學校對在校學生人身安全風險的忌憚。學校為避免因學生在課間發生安全問題而“惹禍”上身，于是開啟了能夠極大規避風險的“課間圈養”模式。但這種以安全的名義限制學生課間活動的做法，無異于因噎廢食，不僅不利于學生的身心健康成長，而且也阻礙了學生安全教育意識的真正養成。

從性質上來看，“課間圈養”不單是不合理行為，更是法律層面明令禁止的違法行為。《未成年人學校保護規定》第八條明確規定，“學校不得設置侵犯學生人身自由的管理措施，不得對學生在課間及其他非教學時間的正當交流、游戲、出教室活動等言行自由設置不必要的約束。”因此，不論基于何種考慮，限制學生進行課間活動都是侵犯學生正當權益的違法行為。既然如此，破解“課間圈養”現象就需要地方教育行政部門抓好法律法規貫徹落實，保護學生合法權益，還學生課間活動自由。

《中小學法治副校長聘任與管理辦法》第五條規定，法治副校長參與學校的安全管理，包括“指導學校完善安全管理制度，協調推動建立學校安全區域制度，協助學校健全安全事故預防與處置機制，主持或者參與學校安全事故的調解協商，指導學校依法處理安全事故糾紛，制止侵害學校和師生合法權益的行為。”可見，“課間圈養”的破解需要地方教育行政部門積極聘任法治副校長，構建安全教育管理制度，為學校安全教育賦能。

從保障上來看，破解“課間圈養”還需要調動社會力量，合理充分利用保險機制轉移學校風險。《全國依法治校示范校創建指南（中小學）》中要求，“全員購買校方責任險或者校園綜合險，通過校方責任險、校園綜合險等途徑，建立社會化的安全風險分擔機制。”因此，破解“課間圈養”需要地方教育行政部門充分利用保險機制，減輕學校在安全事故發生后的賠償負擔，解除學校的后顧之憂，為學校安全風險托底。

（作者單位：全國青少年學生法治教育實踐示范基地）