業財融合視角下國有企業預算管理優化路徑探析

索建茹

摘要：隨著我國經濟社會的快速發展，國有企業在我國經濟中的地位越來越重要。然而，國有企業的預算管理卻面臨著重大挑戰，因此，如何提高國有企業預算管理的效率和效益，成為了當前國有企業管理的重要課題。基于此，本文首先探討了業財融合視角下國有企業預算管理的重要性；其次，分析了國有企業預算管理過程中面臨的主要困境，如預算管理目標并未及時更新、“業財融合”思維理念在預算管理中的融合度不夠、預算管理配套規章制度內容存在滯后性、預算管理信息系統建設力度不夠等；最后，結合上述困境，提出了一系列優化及改進路徑，其中包括更新和梳理科學的預算管理目標、實現“業財融合”思維理念與預算管理的深度融合、優化和細化預算管理配套規章制度內容、加大預算管理信息系統建設力度、加強“業財融合”預算管理人才隊伍建設等。以期通過上述的分析與研究，為國有企業預算管理的改革與優化，提供更多參考。

關鍵詞：業財融合；國有企業；預算管理；優化路徑

引言

預算管理是國有企業日常運營和決策的重要組成部分，其涉及到國有企業的各個方面，包括財務、生產、銷售、人力資源等。隨著我國國有企業的深化改革，預算管理的重要性已得到了廣泛的認識和重視。然而，在實際運營過程中，國有企業的預算管理仍面臨著諸多困境，在一定程度上限制了國有企業預算管理的效益和效率，也影響了國有企業的運營水平和競爭力。因此，探討業財融合視角下國有企業預算管理的優化路徑，對于提升國有企業的管理效能具有重大意義。

一、業財融合視角下國有企業預算管理的重要性

在業財融合視角下，國有企業預算管理的重要性不可忽視。首先，預算管理為國企正確發展決策提供了有效的信息參考。在國有企業的經營管理中，決策過程至關重要，而有效、準確的信息則是決策的基礎。在業財融合模式下，預算管理能夠更好地整合業務和財務的信息，為國有企業的決策提供全面、深入的參考，從而提高決策的科學性和有效性。其次，預算管理有助于國企更好地實現資源的優化配置。國有企業通常擁有豐富的資源，如何有效地配置這些資源，是影響國有企業效益的關鍵因素，業財融合下的預算管理，能夠在全面考慮業務需求和財務約束的基礎上，制定最優化的資源配置方案，從而提高資源使用效率，提升國有企業的經營效果。最后，預算管理有助于國企實現預算管理風險防控。預算管理過程中可能出現眾多風險，如預算目標不明確、預算執行不到位、預算調整不及時等，業財融合下的預算管理，通過整合業務和財務信息，可以更早地發現和預測這些風險，并通過有效的控制手段，防止或減輕這些風險對國有企業的影響［1］。

二、國有企業預算管理過程中面臨的主要困境分析

（一）預算管理目標并未及時更新

預算管理目標的及時更新往往受到國有企業內部決策流程的限制，不能及時反應國有企業的戰略調整和市場變化，導致預算管理目標與國有企業的實際運營和發展需求之間出現了嚴重脫節。在這種情況下，預算管理的功能和價值得不到充分的發揮。首先，預算管理不能為國有企業的戰略決策提供有效的信息支持，可能會導致國有企業的戰略決策失真，偏離市場需求。其次，由于預算管理目標的滯后，國有企業的各部門和員工可能會缺乏明確的工作方向和動力，從而影響國有企業的運營效率。

（二）“業財融合”思維理念在預算管理中的融合度不夠

“業財融合”是指將業務決策與財務決策相結合，使國有企業的業務運營和財務管理緊密相連，以提高國有企業的運營效率和財務績效。然而，在許多國有企業中，這種理念并未得到充分的實現和應用。具體而言，許多國有企業在預算管理過程中，業務決策和財務決策中缺乏有效的溝通，致使預算管理的效率和效果受到影響。例如，業務部門在制定和執行預算時，并未充分考慮財務的限制和要求，導致預算過于樂觀或不切實際。反之，財務部門在進行預算審核和控制時，也未充分理解業務的需求和特性，導致預算過于保守或與業務需求脫節。此外，“業財融合”思維理念融合度不夠，還可能導致國有企業在資源配置、風險管理等關鍵領域出現決策失誤。

（三）預算管理配套規章制度內容存在滯后性

在國有企業的預算管理過程中，預算管理配套規章制度內容的滯后性，主要表現在以下幾個方面：首先，規章制度內容的僵化性。預算管理規章制度應能夠反映并適應國有企業運營的實際需求和市場環境的變化。然而，許多國有企業的預算管理規章制度內容過于固定，沒有足夠的靈活性，無法及時適應國有企業運營和市場環境的變化，導致預算管理與實際需求和市場環境脫節。其次，規章制度更新頻率不足。目前，許多國有企業的預算管理規章制度更新頻率不足，不能及時反映和應用新的管理理念和工具，導致預算管理的效率和效果受到了限制。

（四）預算管理信息系統建設力度不夠

預算管理信息系統的應用可以提高企業預算管理效率，增強預算管理的精準性，以及提高預算管理的透明度。然而，在許多國有企業中，由于各種原因，預算管理信息系統的建設并未得到足夠的重視和投入。首先，國有企業預算管理涉及大量的數據和信息，包括收入、費用、資產和負債等各種預算項，如果沒有有效的信息系統進行支持，國有企業的預算管理工作將會變得極其困難和低效。其次，預算的制定、執行和控制都需要依賴大量的數據和信息，如果這些數據和信息無法有效地收集、整理、分析和傳遞，預算管理的效率和效果都將受到影響。

（五）預算管理人才隊伍建設存在滯后性

預算管理是一項技術性和專業性非常強的工作，需要一支具有專業知識和技能的人才隊伍進行承擔。然而，許多國有企業的預算管理人才隊伍建設并未跟上國有企業的發展步伐和市場環境的變化，存在明顯的滯后性。首先，預算管理人才的數量不足。隨著國有企業業務的發展和擴大，預算管理的工作量也在不斷增加。然而，許多國有企業的預算管理人才數量并未跟上工作量的增加，導致預算管理工作負擔過重，效率和效果受到了影響。其次，預算管理人才的培養和發展機制不完善。人才的培養和發展需要一個科學、有效的機制，包括合理的激勵機制、培訓機制、評價機制等。但在實踐過程中，許多國有企業在這方面的機制建設還并不完善，導致預算管理人才的培養和發展受到了限制。

三、業財融合視角下國有企業預算管理的優化及發展路徑

（一）更新和樹立科學的預算管理目標

首先，國有企業需要更新預算管理目標，使之更加符合國有企業的實際經營需求。國有企業需要將非財務指標納入預算管理目標，以實現財務與非財務指標的平衡。其次，國有企業需要樹立長期的預算管理目標［2］。在激烈的市場競爭以及快速變化的經營環境下，國有企業應將長期發展和持續性作為預算管理的重要目標，以實現短期與長期目標的平衡。再次，國有企業需要樹立具有前瞻性的預算管理目標。在信息化和數字化時代，國有企業需要提前預見和應對未來的挑戰和機遇。國有企業應將前瞻性的決策制定和風險管理作為預算管理的重要目標，以實現現在與未來目標的平衡。最后，國有企業需要樹立具有包容性的預算管理目標。在全球化的背景下，國有企業的行為不僅影響到國有企業自身，也會影響到社會和環境。國有企業應將社會責任和環境保護作為預算管理的重要目標，以實現國有企業利益與社會利益的平衡。

（二）實現“業財融合”思維理念與預算管理的深度融合

“業財融合”意味著需要打破傳統業務與財務分離的模式，將財務管理活動與國有企業的核心業務活動緊密結合，形成一個整體、協同的管理體系。首先，為了實現“業財融合”思維理念與預算管理的深度融合，國有企業需要改變原有的組織結構和管理模式，要求業務部門和財務部門共同參與預算的制定和執行，以實現信息的共享和資源的優化配置。其次，為了實現“業財融合”思維理念與預算管理的深度融合，國有企業需要建立一個全面、集成的預算管理信息系統，該信息系統應能夠集成國有企業的業務數據和財務數據，支持業務部門和財務部門的協同工作，提供全面、準確、實時的信息，以支持預算的制定和執行。再次，企業還需加強培訓，提升員工的參與意識和責任感，以此將預算管理延伸到工作第一線，讓員工深入了解并全面參與預算管理，以此增強他們對企業財務目標的認同感和責任感，激發他們的主動性和創造力，提高工作的積極性和效率。最后，為了實現“業財融合”思維理念與預算管理的深度融合，國有企業需要建立一個有效的激勵機制。這個激勵機制應能夠激勵業務部門和財務部門緊密合作，共同完成預算管理目標，以實現國有企業的整體目標。

（三）優化和細化預算管理配套規章制度內容

首先，國有企業需要優化預算管理的制度內容，使其更加符合業財融合的要求。國有企業可以在制度中明確規定業務部門和財務部門應如何協同合作、如何共享信息、如何進行決策以及如何進行責任追究，這樣既可以保證預算管理的順暢進行，又可以避免因為職責不明確或沖突而產生問題。其次，國有企業需要細化預算管理的制度內容，使其更具有操作性。國有企業可以在制度中細化預算的制定、執行、監控、評估等各環節的具體操作步驟和要求，以及對于各種可能出現的情況應如何處理的具體規定，為預算管理的實施提供明確的操作指南，避免在實際操作中出現混亂或誤解。最后，國有企業還可以在制度中規定預算管理人員應具備的基本知識和技能，以及應如何進行專業培訓和能力提升，以保證預算管理人員能夠滿足業財融合的要求。

（四）加大預算管理信息系統建設力度

在業財融合視角下，加大預算管理信息系統建設力度是國有企業預算管理優化和改進的重要環節。一個高效、全面的預算管理信息系統不僅能夠提高預算制定和執行的效率，還能加強各部門間的溝通協作，提升預算管理的透明度和公信力。首先，國有企業應投資先進的預算管理軟件和硬件設施，以提升預算管理信息系統的性能和穩定性，包括購買高性能的服務器，安裝專業的預算管理軟件，以及配置足夠的存儲空間和帶寬等，進而為預算管理信息系統在處理大量數據和復雜任務時的高效運行提供保障。其次，國有企業應加強預算管理信息系統的功能建設。除了基本的預算制定、執行、監控、評估等功能外，還應加入業務部門和財務部門的協同功能，以支持業財融合的實現。最后，國有企業應加強預算管理信息系統的數據安全和隱私保護，包括加強系統的訪問控制，防止未授權的訪問和修改；加強數據的加密和備份，防止數據的丟失和泄露等［3］。

（五）加強“業財融合”預算管理人才隊伍建設

核心的“業財融合”理念要求業務與財務緊密結合，而人才隊伍是這一理念落地的基礎與保證。首先，國有企業需要構建多元化的預算管理人才隊伍，不僅要有財務專業背景的人才，還要有業務知識和技能的人才，甚至還要有IT技術和數據分析能力的人才。只有這樣，才能夠真正實現業務與財務的深度融合，提高預算管理的效率和效果。其次，國有企業需要加強預算管理人才的專業培訓，不僅包括預算管理的基本知識和技能，還包括業財融合的理念和方法，以及預算管理信息系統的使用等，這不僅有助于提高預算管理人才的專業能力，還能夠使其更好地適應業財融合的要求。再次，國有企業需要建立有效的預算管理人才激勵機制。這包括設置合理的薪酬待遇，提供良好的職業發展路徑，以及建立公平公正的評價和晉升機制等。這可以激勵預算管理人才積極參與預算管理，提高工作的積極性和創新性。最后，國有企業需要建立長效的預算管理人才儲備機制，包括與高校和職業培訓機構建立合作，定期招聘和培養新的預算管理人才，以及對現有人才進行持續的能力提升和職業發展指導等，以保證預算管理人才隊伍的長期穩定，滿足國有企業的長期發展需求。

四、結束語

綜上所述，國有企業預算管理在業財融合視角下的優化和改進是一個復雜且長期的過程，涉及到目標設定、理念融合、規章制度、信息系統建設以及人才隊伍建設等多個方面。每一環節的改進都需要國有企業全面考慮，扎實推進，才能達到預期效果。在這個過程中，國有企業應堅持以人為本，通過深度融合業務和財務，實現預算管理的科學化、精細化，從而推動國有企業的可持續發展。對于國有企業來說，這不僅是一次業務和財務管理的升級，更是一次深度的組織變革，值得進一步探索和實踐。

參考文獻：

［1］郭淑影.基于業財融合的國有企業全面預算管理［J］.現代經濟信息，2023，38（5）：146-148.

［2］林綠透.基于業財融合的國有企業全面預算管理研究［J］.當代會計，2022（6）：4-6.

［3］梁金嬋.基于業財融合的國有企業全面預算管理研究［J］.財會學習，2021（31）：69-70.