事業單位固定資產管理問題與對策分析

殷子文

摘要：固定資產管理工作是事業單位國有資產管理工作的核心任務，具有防止國有資產流失、提高事業單位經濟效益的作用。本文首先闡述了事業單位加強固定資產管理的現實意義。并對事業單位固定資產管理工作中管理架構、資產管理制度、資產分類管理、資產利用率以及資產處置等方面的主要問題進行了深入的分析。針對這些問題，提出了一系列有效對策，如積極引用三級管理模式、健全資產管理制度體系、制定相應的資產管理標準、落實精細化資產管理措施、注重資產日常管理、實施科學有效的資產管理績效考評以及搭建適合單位的資產管理信息系統。本文旨在通過對事業單位固定資產管理問題與對策的分析，為實現國有資產保值增值、提高事業單位管理水平提供參考。

關鍵詞：事業單位；固定資產管理；問題與對策；保值增值

引言

事業單位是我國社會公共服務相關工作的重要組成部分，肩負著重要任務和職責。隨著資產管理改革事業的發展，事業單位固定資產管理工作的作用日漸明顯，事業單位的固定資產管理水平會直接影響到國有資產的保值增值，進而關系到事業單位的經濟效益。

一、事業單位加強固定資產管理的現實意義

（一）確保全面掌握資產信息，提升利用效益

首先，全面、準確地掌握資產信息是提高固定資產利用效益的前提。通過建立健全的資產臺賬，對固定資產進行分類登記、實物盤點等操作，能夠全面了解資產狀況，確保資產信息準確無誤。全面掌握資產信息有助于事業單位對固定資產進行合理配置，充分利用空閑或低效資產，從而提高整體利用效益。在實際工作中，固定資產信息的準確性對于優化資源配置、提高資源利用效率具有關鍵作用。事業單位應定期進行資產盤點、更新資產信息，確保資產信息的實時性和準確性。同時，通過對資產信息的分析，事業單位可以合理制定固定資產投資、運營和維護計劃，進一步提高資產利用效益。

（二）防止國有資產流失，促使保值增值

首先，加強固定資產管理有助于防止資產流失。在實際管理過程中，事業單位可能面臨資產流失、損耗等問題。通過建立完善的固定資產管理制度、明確各級管理責任、加強對固定資產的監管，可以有效地防止資產流失、降低損耗，確保國有資產安全。其次，加強固定資產管理有助于提高資產保值增值能力［1］。事業單位應通過科學合理的固定資產投資決策、靈活的運營管理、及時的維護保養等措施，提升固定資產的利用率，進而提升單位的經濟效益。

二、事業單位固定資產管理工作中存在的問題

（一）管理架構缺乏科學性和合理性

首先，管理層級過多，導致管理效率低下。部分事業單位固定資產管理層級較多，職責劃分不清，容易導致資源浪費和管理效率低下。過多的層級使得信息傳遞效率降低，決策層與執行層之間的溝通不暢，進而影響固定資產管理的有效性。其次，各級管理部門的職責劃分往往不夠明確，容易導致管理責任不清，管理過程中出現推諉責任等現象。這不僅影響固定資產管理效果，還可能導致國有資產的損失和流失。缺乏專業知識和技能的管理人員很難對固定資產進行有效管理，無法及時發現和解決資產管理中的問題。最后，管理制度不完善，導致管理不規范、無法適應實際需[HJ2.8mm]求。沒有制度約束的管理容易出現管理失誤，影響資產管理的效果。

（二）缺乏健全完善的資產管理制度

首先，制度不完善使得固定資產管理難以形成標準化、規范化的運作，容易導致管理過程中出現漏洞和失誤。其次，制度執行不嚴格。即使部分事業單位制定了相應的資產管理制度，但在實際執行過程中，往往存在制度執行不嚴格的現象。由于缺乏有效的監督機制，部分單位在資產管理中出現違規操作、管理人員失職等問題。最后，缺乏制度配套措施。事業單位在固定資產管理過程中，往往制度配套不健全，如對違規行為的懲戒、對管理績效的評價等。缺乏配套措施的制度難以發揮其應有的約束作用，從而降低固定資產管理的效果。

（三）未能做好資產分類管理

首先，資產分類標準不明確。未建立明確的分類標準，使得資產管理過程中出現信息不對稱、統計數據不準確等問題，影響管理效果。其次，資產分類管理不到位。由于管理人員對分類標準理解不足或執行力度不夠，導致資產分類管理過程中出現混亂、錯漏現象。還有，資產清查工作不規范。

（四）資產利用率偏低

目前，事業單位固定資產管理工作存在資產利用率低的問題，導致資產管理工作不能充分發揮其應有作用，也無法實現資產的真正價值，嚴重影響了事業單位的經濟效益，再加上有效資產盤活機制的缺失以及資產更新不及時，導致事業單位閑置資產無法得到合理利用，不利于促進事業單位的發展。

（五）資產未能規范科學處置

首先，資產處置程序不規范，如缺乏統一的資產評估、審批流程等。這導致資產處置效率低下，甚至可能引發資產損失、浪費等問題。其次，資產處置標準不明確。事業單位應根據資產性質、使用年限等因素制定明確的處置標準。然而，部分事業單位在資產處置標準方面存在不明確的現象，導致資產處置過程中出現盲目、隨意性。再次，事業單位在資產處置過程中，缺乏有效的處置渠道，如公開拍賣、競價等。這導致閑置資產難以得到合理利用，影響國有資產保值增值［2］。最后，在資產處置過程中，應注重風險防范，避免處置過程中出現違規、失誤等現象。

三、事業單位加強固定資產管理的有效對策

（一）引入三級管理模式

第一，加強總體管理，完善資產管理制度，提升資產管理工作的規范性。首先，事業單位需要健全固定資產管理制度，明確管理職責，要求工作人員嚴格按照規范執行制度，提升制度的有效性。其次，需要及時開展清查工作，提升資產信息的準確性。第二，加強部門管理，通過部門協作，確保資產管理工作的時效性。各部門應明確自身的資產管理職責，加強與其他部門的溝通協作，共同完成資產管理任務。同時，各部門應制定相應的資產管理計劃，合理進行資產配置工作，提升資產利用率。第三，重視個人管理，提升員工的資產管理意識和執行能力。事業單位應加強對員工的資產管理培訓，提高員工的資產管理素質和能力。

（二）建立健全的資產管理制度體系

第一，制定全面、科學的資產管理制度，明確目標、原則以及任務。并將資產管理政策落實到資產管理工作的各個環節之中，提升資產管理工作的全面性和連貫性。第二，完善資產分類管理制度，根據資產性質、用途、價值等因素，制定明確的資產分類標準，確保資產信息的準確性和可靠性。第三，建立健全資產盤點制度，定期進行資產清查，確保資產信息的及時更新和準確性。資產盤點制度應明確盤點的時間、方法、責任和流程，提升資產盤點工作的規范性和有效性。第四，完善資產處置制度，確定資產處置的條件、程序、方法和責任。資產處置制度應注重公平、公正、透明，確保資產處置的合規性和效益。

（三）制定科學合理的資產管理標準

第一，事業單位應根據自身業務需求、預算限制和國家政策，綜合考慮資產質量、性能、價格、環保等因素，制定相應的資產獲取標準，提升資產獲取工作的合理性。第二，根據資產性質、用途和使用壽命等因素，按照資產的配置、使用、保養等要求，制定資產使用標準，提高資產利用率。第三，為確保資產的正常運行和使用壽命，制定資產保養標準，做好維護和定期檢查工作，提升單位運行效率。第四，制定資產處置標準，明確資產處置的條件、程序和方法。資產處置標準應注重公平、公正、透明，確保資產處置的合規性。第五，為保證資產評估的準確性和可靠性，事業單位應制定資產評估標準。資產評估標準應參照國家相關法律法規和行業標準，明確評估方法、流程和要求。第六，制定資產審計標準。資產審計標準應明確審計目的、范圍、方法和要求，確保資產審計的有效性和規范性［3］。

（四）加強精細化管理

第一，簡化煩瑣環節，優化固定資產管理工作流程，提高管理效率。其中，優化流程應注重規范化、標準化，提升資產管理工作的流暢性和高效性。第二，加強監控和追蹤工作，提升資產信息的實時性和準確性。可以通過引入現代信息技術手段，如物聯網、大數據等，提升資產管理工作的智能性。第三，降低維修成本。具體做法包括制定詳細的維護保養計劃、定期進行設備巡檢、及時處理故障等。第四，落實精細化成本管理，實現成本的精細化控制。通過對成本數據的采集、分析和預測，制定合理的成本控制策略，降低資產管理的成本。

（五）注重資產日常管理

第一，事業單位應建立完善的資產檔案，便于資產管理人員了解資產基本信息、使用情況以及維護保養等信息。第二，明確資產使用責任，確保資產使用過程中的安全、規范。通過設立責任人制度，加強對資產使用的監督和管理，防止資產損失和浪費。第三，定期對固定資產進行保養維護，確保設備正常運行，延長使用壽命。制定詳細的維護保養計劃，對設備進行定期檢查，及時處理故障。第四，根據業務需求和資產狀況，合理配置資產，提高資產使用效率。通過資產調配、置換和更新，降低資產閑置率，實現優化利用。第五，加強對閑置和報廢資產的管理，確保資產的合理處置。通過制定相應的處置程序和標準，提高閑置資產的利用率，減少資產浪費。第六，事業單位應加強固定資產安全管理，防止資產損壞、失竊等安全事故。通過加強設備防護、提高安全意識，降低風險系數。第七，需要建立相應的資產管理信息系統，集中存儲資產數據，為查詢和實時分析工作奠定基礎。通過資產管理信息系統，提高資產管理效[HJ2.85mm]率和準確性。

（六）完善資產管理績效考評體系

第一，制定相應的資產管理績效考評體系，明確考評目標、指標和權重。績效考評體系應與事業單位的戰略目標和資產管理目標相一致，體現公平、公正原則。第二，綜合考慮資產使用效率、資產安全以及資產管理成本等方面內容，明確績效考核指標，及時反映資產管理工作的效果。第三，設立合適的績效考核周期。定期進行績效考核，可以及時發現問題，調整管理策略，從而提高資產管理水平。第四，強化績效考核過程管理，確保考核結果的客觀、公正。第五，及時向管理人員反饋績效考核結果，并結合結果實行激勵措施。通過設立獎懲制度，激發管理人員的積極性和創新能力［4］。第六，定期對績效考核體系進行評估，及時調整考核指標和權重，以適應事業單位發展和資產管理需求的變化。通過評估，不斷優化績效考核體系，提高其指導和激勵作用。

（七）搭建相應的資產管理信息系統

第一，明確信息系統建設目標，搭建符合單位發展戰略、業務需求以及資產管理目標的信息系統，為資產管理工作奠定基礎。第二，應根據自身實際情況，選擇合適的資產管理信息系統平臺，既要滿足單位資產管理的功能需求，又要考慮系統的穩定性、安全性和可擴展性。第三，制定詳細的實施方案，合理分配時間和任務，確保系統建設工作的有序推進。第四，為確保資產管理信息系統的順利運行，事業單位應組織相關人員進行系統操作培訓，提高人員的信息化應用水平。同時，通過各種途徑宣傳推廣系統應用，確保系統在資產管理工作中發揮最大效用。第五，建立完善的系統運維和數據維護機制，確保資產管理信息系統的正常運行。運維人員應及時處理系統故障，保障系統穩定性；相關人員應定期更新系統數據，確保數據的準確性和完整性［5］。第六，對資產管理信息系統應不斷進行功能優化和升級。事業單位應及時收集相關反饋，分析系統使用情況，根據實際需求對系統進行改進，以滿足不斷變化的資產管理需求。第七，事業單位應加強終端管理，記錄操作內容，提升數據共享和傳播速度，提高信息資源利用效率。

四、結束語

事業單位應以持續改進和創新為核心，不斷提高固定資產管理的水平和效益。隨著信息技術的發展，加強智能化、數字化轉型工作是資產管理工作的必然發展趨勢，可以進一步提升事業單位固定資產管理工作的規范性、有序性和科學性。

參考文獻：

［1］張華，李丹陽.基于事業單位固定資產管理的研究與實踐［J］.中國財政經濟，2020（5）：46-50.

［2］胡偉，鐘宏光.事業單位固定資產管理的問題與對策研究［J］.財經研究，2021（1）：89-93.

［3］李娟.財務管理視角下事業單位固定資產管理的改革［J］.經濟師，2023（03）：81-82.

［4］劉建紅.行政事業單位固定資產管理探析［J］.老字號品牌營銷，2023（03）：131-133.

［5］俞君，呂文勇.淺談《政府會計制度》下科學事業單位固定資產管理與核算［J］.經濟師，2023（02）：66-68.