0～3歲嬰幼兒家長托育服務需求分析
——以淮安市為例

桂 潔

(江蘇電子信息職業學院,江蘇 淮安 223003)

0 引言

托育服務指在各種環境影響下,父母因無法照顧嬰幼兒而被迫離開嬰幼兒,由他人或專業部門代替照顧嬰幼兒的行為活動[1]。高質量托育服務的重要性已在國際上獲得普遍認可,促進0～3歲嬰幼兒身心健康的可持續發展、構建普惠性托育服務體系是重要的民生工程,需政府、托育機構、家庭的共同努力。

我國的嬰幼兒托育服務目前面臨供給總量不充足、供給結構不平衡、服務質量不均衡等問題。對托育服務的需求特點開展全面細致的分析研究,能有效促進托育服務行業的健康發展。

本研究以淮安市為例,自編“淮安市0～3歲嬰幼兒家長托育服務需求調查問卷”,面向0～3歲嬰幼兒家長進行問卷調查,根據目的性與方便性抽樣原則,共發放網絡問卷684份,回收有效問卷452份,問卷有效回收率為66.08%。通過SPSS 25.0軟件對數據進行統計分析。問卷包含基本人口學信息(子女數量、嬰幼兒年齡、父母文化水平等)與家長托育需求(對托育機構在照護、環境設施、收費、師資力量等方面的需求)兩方面內容,題目以單選題為主,其中涉及家庭入托原因、托育服務的題目為多選題。同時,參考鮮國榮的“托育需求維度構建量表”、矯佳凝的“托育服務品質需求量表”及相關問卷資料,對23個家庭進行開放式訪談,了解家長個人基本情況及其對托育服務的需求。

1 實證結果

截至2023年9月底,淮安市提供托育服務的機構共327家,總托位1.68萬個,千人口托位數達3.68個[2]。從托育類型上看,主要有幼兒園托班、早教機構托班、家庭托育點、托育服務公司等類型。淮安市的托育服務處于初步發展階段,且托育機構多為民辦營利性機構,缺乏質優價廉的普惠性托育機構。

從受教育水平來看,受訪者中母親學歷在大專及以上的占92.48%,父親學歷在大專及以上的占87.61%。從家庭月收入來看,在12 000～18 000元的人數最多(61.06%)。從家庭類型來看,核心家庭(由父母與未婚子女組成的家庭,或僅由夫妻組成的家庭)數量最多(49.78%),其次是主干家庭(30.53%)。從孩子數量來看,擁有1個孩子的家庭占比最高(65.04%),其次是擁有2個孩子的家庭(34.73%)。詳見表1。

表1 受訪家庭情況Tab.1 Interview family status

受樣本數量、取樣方法等因素的影響,調查數據缺乏概率抽樣的合理性與嚴謹性,故僅對樣本資料展開研究探討。有入托意愿的家庭超過63.05%,其中,70.79%的家庭希望送托距離在3 km以內,28.32%的家庭可接受3～7 km的送托距離。59.96%的家庭希望每月托育費用在2800元以內,22.57%的家庭可接受每月2800～4000元的托育費用支出。愿意送托的家庭對孩子2歲后入托的需求最為旺盛,占比達68.36%。詳見表2。

表2 受訪家庭托育情況Tab.2 Infant nursery status of interview family

訪談得知,父母對托育服務的要求具體包括托育業務能力過硬、送托距離適中、價格優惠等等。在選擇托育機構時,最看重的是環境與硬件配備,多數家庭青睞幼兒園尤其民辦幼兒園附設的托班。送孩子入托的首要目的是培養孩子的好習慣,讓其擁有固定玩伴。在托育服務形式的選擇上,大部分家長偏好日間托形式。部分家長不愿送孩子入托的最主要原因是認為孩子年齡較小,擔心安全、健康等方面得不到保障。

2 淮安市嬰幼兒入托的影響因素

2.1 家庭因素

研究發現,父母收入、子女數量、母親受教育程度均對托育需求有顯著影響。Davis等人的研究也證實了父母受教育程度、家庭月收入對托育需求有很大的影響[3]。受教育程度越高的父母越能夠接受送孩子入托,母親的年齡、工作強度也會對家庭的托育選擇產生影響。趙丹研究發現,有養育二/三孩需求的家庭普遍擁有非常強烈的托育需求[4]。通過家庭訪談了解到,盡管父母會因工作繁忙沒有時間照顧孩子,但相比送托,更傾向于托付給祖輩照料或雇人在家照顧。

2.2 托育環境因素

托育事業不僅是民生工程,更是非常重要的教育事業,托育事業若想得到更好的發展,就要堅持內涵式發展路線。一些教育部門將蒙特梭利、瑞吉歐等人的托育理念引入早教培訓,但尚未形成系統完整的保教課程,導致托育機構課程設置混亂。實地走訪托育機構發現,淮安市托育服務行業面臨兩個現實困境:①民辦托育機構是淮安市的主流托育機構類型,普遍存在建設投資大、自負盈虧風險大、投入產出比低等運營風險,需承擔較大的虧損壓力。②師資隊伍水平普遍不高。淮安市托育服務行業從業人員準入門檻較低,人才隊伍專業化水平不高,托育師資職業標準尚未確立,更未形成專業化的托育資格認證體系。

2.3 政府因素

行業規范是托育機構良性發展的重要支撐,嬰幼兒入托率的提升離不開政府的支持。淮安市政府對托育單位階段性評估的重視力度不足,尚未形成科學完善的質量評估體系,也沒有建立標準嚴格的評估團隊與評估單位。政府的監管主要集中于對托育機構設施、衛生安全等硬件的要求,未能從稅收減免、租金減免、托位補貼等方面降低托育機構的運營成本。

3 淮安市嬰幼兒托育服務發展建議

3.1 提供多元化托育服務

制定完善的托育服務機制是踐行生育扶持政策的先決條件,也是建設基層民生工程、改善人民生活質量的有效措施。托育機構應想方設法滿足嬰幼兒父母的本質訴求,真正發揮托育的職能作用[1]。研究發現,約有60%的父母希望將每月托育費用控制在2800元以內,但實際托育費用遠遠高于這一標準。為此,應建設社區型、普惠型托育機構,促進托育服務向社區化方向發展,有效發揮社區場地與資源的職能作用,做好托育服務基礎設施建設工作,為0～3歲嬰幼兒提供全日制、半日制、計時制等多種托育服務[5],有效增強托育服務供給的可及性與可得性。

政府在宏觀調控上應將社區型托育點、普惠型托育機構與民營托育機構的收費標準做區別化設置,滿足不同家庭的托育需求,讓有托育需求的父母根據家庭收入、送托距離等因素選擇符合自身承受能力的托育點。按照“政府引領、市場覆蓋、社會補充、家庭支撐”的原則優化革新托育服務形式,更新補充托育服務供給制度,提高社會資源利用率,形成以政府為核心,教育部門、衛生部門共同參與的托育服務體系。

3.2 規范托育服務標準

針對當下托育機構的不規范現象,相關部門應加快出臺托育服務機構的資質要求與評估標準,建立健全動態的過程性評估監督機制。在增加社區型與普惠型托育機構的同時,托育機構本身可從服務理念、環境設施、衛生保健、保教活動、師資力量等維度出發提升托育服務質量,以提升家長對托育服務的滿意度與認可度。托育機構可參考幼兒園的相關機制建立托育機構的衛生消毒、傳染病預防管理等制度,對建筑與設施進行定期的檢查與維護,根據國家標準配備符合嬰幼兒月齡特點的家具與活動材料。

3.3 加快培養托育服務人才

發展托育服務,提升托育服務的質效,離不開高質量的人才支撐。高校應積極響應市場需求,開設嬰幼兒保育、嬰幼兒早期教育等專業課程,構建科學完善的嬰幼兒托育服務教育體系。在嬰幼兒醫學知識教育、撫育技能培訓的基礎上,做好托育人才的道德培養、心理教育、師德師風建設工作,培養高素質的托育行業人才。作為服務地方發展的重要主體,高校也應充分利用師資力量,加大社會職業培訓的力度,為社會托育服務人才再就業提供可持續發展的機會。

淮安市0-3歲嬰幼兒父母的托育需求反映出目前托育服務整體質量有待提高的現實困境,嬰幼兒托育服務輔助“二孩”“三孩”政策的重要舉措,妥善處理嬰幼兒撫育問題,能夠為“幼有所育,幼有善育”奠定扎實的基礎[6]。提升嬰幼兒托育水平是一個長期的戰略性工作,相關主體必須聯合起來、團結一心,共同推動淮安市嬰幼兒托育服務高質量發展。