理解中國經濟高質量發展 *

余淼杰

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想博大精深，其核心內容體現為“三新一高”，即新發展階段、新發展理念、新發展格局和高質量發展。面臨風高浪急的國際環境和艱巨復雜的改革發展任務，在黨中央的堅強領導下，在“三新一高”思想的指引下，中國經濟已進入以高質量發展為表征的新發展階段。新發展階段必須貫徹五大新發展理念，堅持創新為第一動力、協調為內生特征、綠色為普遍形態、開放為必由之路、共享為最終目標。在貫徹五大新發展理念的過程中，要堅持問題導向和目標導向相結合的指導方針，實事求是地解決好各個難點和堵點。同時，深度挖掘內驅潛力，構建全國統一大市場，發揮超大規模市場優勢，以“雙循環”為推手構建新發展格局，實現更高水平的對外開放，最終實現中華民族偉大復興。

本文的結構安排如下：第一節介紹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想中“三新一高”的基本含義，刻畫中國經濟進入新發展階段的內涵特征；第二節以問題導向與目標導向相結合的方式闡述如何秉持新發展理念促進高質量發展；第三節結合學理，剖析構建全國統一大市場，在“雙循環”新發展格局中實現更高水平對外開放的精髓所在。

一、積極應對國際環境挑戰，轉入新發展階段成效顯著

十八大以來中國經濟進入新發展階段。在新發展階段中國的經濟發展面臨兩個挑戰，即人口老齡化與去全球化。通過積極應對挑戰，中國經濟已成功由高速發展轉為高質量發展，并且是在微觀、中觀和宏觀層面全方位的高質量發展。如何理解高質量發展呢？正如《習近平經濟思想學習綱要》中指出的，理解高質量發展可以從供給、需求等不同方面理解。具體地，筆者以為高質量發展從供給面看可以從產品質量提高、產品附加值提升、企業全要素增長率增長、全產業鏈特色清晰、產業集聚優勢突出以及產業分工比例協調六個方面。

一是產品質量提高。據余淼杰和張睿（2017）核算，若是依據單價、市場份額和邊際成本來衡量工業產品質量，并將2001 年中國入市時的產品質量標準化為1，那么中國產品的質量到2012 年時提升了30%，達到1.3。自2012 年黨的十八大之后的新時代十年，中國產品的質量又提升了25%?？傮w來說，進入新世紀以來中國產品的質量至少提升了1/4。

二是產品附加值提升。中國自實行加工貿易政策以來，加工貿易進出口總額從1981年的25億美元增加到2006 年的8 319 億美元，增長了333 倍。加工貿易在對外貿易中的比重從5.7%提高到47.2%，在中國國民經濟和對外貿易的發展中發揮了重要作用。但是，加工貿易的附加值相對于一般貿易較低。自2006 年以來，中國對外貿易結構持續優化，曾一度達到中國外貿總額半壁江山之多的加工貿易目前比重降到20.1%，而一般貿易的比重上升到63.7%（見圖1）。一般貿易的比重上升意味著出口產品附加值在增加。除此以外，加工貿易產業內部也發生了深刻的變化，目前的加工貿易從以服裝、鞋帽等勞動密集型產業為主轉變為以機器設備、電子儀器產品等資本密集型產業為主。這兩個現象可以推斷出中國產品附加值正在不斷提升。

圖1 2006—2022年一般貿易與加工貿易在貿易總額中所占比重

三是企業全要素生產率明顯提升。全要素生產率是用來衡量企業績效的常見指標。克魯格曼曾言，生產率不是一切，但在長期中近乎一切。根據Feenstra 等（2015）核算，中國企業全要素生產率在2001年剛加入世界貿易組織時，全要素生產率是美國的30%，到2015年已經達到美國的50%，全要素生產率提升幅度達70%。

四是全產業鏈特色明晰。中國是全球唯一具備全產業鏈國家。中國擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類。如果按照海關八位碼進行計算，中國出口的海關產品約為8 000種，按照十位碼來計算有14 000多種產品，中國產品種類非常齊全（余淼杰和季煜，2022）。

五是產業集聚優勢突出。產業集聚可以降低固定成本，獲得正外部收益，實現規模遞增。中國的許多工業城市，尤其是一線和二線城市，擁有自己的“產業名片”，例如義烏的小商品市場、廊坊家具市場、深圳電子產業、汕頭玩具產業、邢臺羊絨產業等。基于“產業名片”，通過中心外溢作用，相近的產業得以在同一個地區進行集聚，實現規模經濟。這是中國形成超大規模的市場優勢的關鍵。

教師在實施跨文化教學時，可以以教材為綱，將相關內容加以滲透或拓展，也可以發揮網絡的優勢，收集音頻、視頻及網絡課程等相關的文化資源，整理、形成系列跨文化資料庫，利于學生系統地了解相關國家的生活方式和教學方式等。由于文化知識包羅萬象，教師實施跨文化教學時要遵循相關性、適度性、實用性、系統性原則，將跨文化知識有計劃地傳授給學生。值得注意的是，跨文化資源所包含的不僅僅是英美等國家的，還應包含中國的傳統文化及其他合作辦學國家的文化，以彌補傳統跨文化教學中內容上存在的片面與不足。

六是產業分工比例協調。當前中國第一產業所占比重為7.3%，同全球其他國家，尤其是發達國家基本一致，但第二產業和第三產業比重與其他國家存在差異。中國第二產業比重為39.9%，第三產業比重為52.8%。而發達國家第二產業比重較低，一般在15%以下，第三產業則達到70%—80%。鑒于實體經濟是實現創新的載體，且主要通過制造業來實現，而創新作為經濟增長第一原動力，又是一個國家超越中等收入陷阱的動力引擎，第二產業比重較高，第三產業比重較低這種產業結構適應中國目前發展階段，有利于孵化創新，同時也保障就業崗位和收入水平。因此，中國目前的三次產業結構仍是較為科學合理的。

以上六個方面說明從供給側層面上來看，中國經濟的確已經展現了經濟高質量發展的特征。

二、堅持目標導向與問題導向相結合，秉持新發展理念促進高質量發展

創新、協調、綠色、開放、共享五大新發展理念是目前中國經濟發展的目標所在，瞄準目標并結合各個目標中的問題逐個擊破，是構建新發展格局的重要方法與實現路徑。

第一，創新作為第一動力。創新分為狹義創新和廣義創新。狹義的創新又分為兩個部分，技術進步和科技創新。技術進步是指企業提升管理效率或降低管理成本。不管是大企業、中小企業還是小微企業，都能通過改善管理、降低管理成本來實現技術的進步。這也是“大眾創業、萬眾創新”的意義所在。而科技創新則是從無到有的突破，難度遠遠大于技術進步，需要大量的研發投入，只能以大型科研機構為載體。對于中國的創新水平可以從創新投入和創新產出兩方面衡量。2022 年中國的研發投入強度（研發投入占GDP 的比重）為2.54%（見圖2），接近OECD 的平均水平2.6%。研發包括研究和發展兩個部分，研究部分又分為應用研究與基礎研究。目前中國的研發投入，無論是人員還是經費，多集中在試驗發展以及應用研究，而在基礎研究上的投入較少，經費比重只有6.57%，與發達國家10%的比率相比較低（見表1）。未來，中國在創新投入上應更加著力于原創型創新，在政策上應加大對基礎研究的扶持。對創新產出的衡量可以看專利數量。中國的專利產出總量很大，但多為實用新型專利，發明專利較少（見圖3）。目前中國創新的重點在突破“卡脖子”問題，深入推進“科技創新2030—重大項目”，是攻破難關的一個的關鍵。而擔當攻關主力軍的將是位于中部的企業，因為中部企業相比于頭部與尾部的企業，面臨激烈的競爭，需要進行產品的升級迭代突破瓶頸，實現持續的發展。

表1 2012—2022年三類研發的人員及經費占比（%）

圖2 2000—2022年中國研發強度

圖3 2000—2022年中國三種專利授權數及其占比

廣義的創新是指對規則、規制、標準、管理四個方面的創新。這里以設立自由貿易試驗區與自由貿易港兩個例子來加以說明。自2013 年中國首個自貿試驗區在上海掛牌，經過七次擴容，中國自貿試驗區已經有22個①自2013 年9 月27 日到2023 年10 月21 日，陸續在上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江、北京、湖南、安徽，新疆設立自由貿易試驗區。，覆蓋了東部、中部和西部地區。自貿試驗區通過創新性地實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，即通過給予外資企業和內資企業相同的待遇，并且不斷縮短準入負面清單，積極融入全球一體化，參與全球經貿治理。當前，準入前國民待遇加負面清單管理制度還可以進一步優化。其一是明確準入前國民待遇是給予外資企業與國企相同的待遇還是與民企相同的待遇。其二是負面清單仍然限制較多，需要對負面清單瘦身，減少禁止投資的種類和數量。第二個例子是在海南建設中國特色自由貿易港。海南全省通過“數據多跑路，辦事少跑腿”持續優化營商環境，推進實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。這足以體現中國在規則制度方面的創新態度。第二，協調作為內生特征。協調分為區域協調、城鄉協調和行業協調。行業的興衰交替更多是市場調節的結果，因此重點在區域協調與城鄉協調。區域協調的目標是實現新型農業現代化、新型工業化、新型城鎮化和新型信息化。其中，新型工業化和新型城鎮化間的協調至關重要，二者如果差距太大將影響經濟發展和社會穩定。如果新型工業化太超前而新型城鎮化滯后，則勞務力的供給不足，勞務工資上升，企業利潤下降，政府稅收下降，影響地區經濟可持續發展。如果新型城鎮化太超前而新型工業化滯后，則會出現進城務工人員增加，工作崗位不足，出現大量的低收入人群，嚴重影響社會穩定（比如南非等國家）。中國目前新型工業化適度超前，而新型城鎮化不足，所以需要彌補新型城鎮化短板。目前推動新型城鎮化有兩個策略方向，一是大力發展城市群，二是去中心化。目前一線城市群共有五個。以總量來排序，最大的兩個城市群分別是長三角和粵港澳，接著是京津冀、成渝和長江中游城市群。除了這五大城市群，在北方，發展較好的有哈爾濱長春城市群、沈陽大連城市群、山東半島城市群、鄭州和亳州城市群。在南方則有福州—廈門—泉州的海峽西岸城市群。另一方面，城市群的成長也有限度，一個城市的人口極限大約在四千萬左右，沒有哪個城市能夠真正擁有超過五千萬人口。四千萬人口的城市，它的水、土地、綠化等存量都達到極限。在當下，生活成本過高，環境承載壓力過大，使得超一線城市對人才的吸引力在下降。隨著高鐵的迅速發展，高鐵樞紐逐步成為新的城市化中心，而對北上廣深產生了一定的稀釋作用，中國也就慢慢步入去中心化的時代。在推進新型城鎮化的過程中，注重城鄉協調發展也十分重要。若以城鄉人均可支配收入之比作為城鄉收入差距的衡量指標，2008 年金融危機之前全國城鄉收入差距非常大，達到了3.14，到現在已經降到了2.45。浙江在城鄉協調發展上表現突出，收入差距在1.9（見表2）。

表2 2022年全國及各省份城鄉人均可支配收入之比

第三，綠色作為普遍形態。從國際角度看，綠色環境保護是全球可以共同對話的議題。中國是第一個把保護生態環境寫入憲法的國家，也是把綠水青山就是金山銀山納入黨章的國家。中國積極參與了1997 年的聯合國環境變化框架公約、2012 年的京都協定以及2016 年的巴黎協定，并始終堅持環境保護共同承擔、分別負擔的原則。這一原則在具體落地上有三個關鍵點，一是碳排放的累積核算，二是環境保護與發展權的平衡，三是生產與消費端的責任分擔。首先，碳排放是個長期積累的過程，不能只關注某個時間節點上的實時排放量，而要考慮其累積排放量并加以核算。進行核算則需要確定一個核算起點。如果以1871年德國統一為起點，美國應該承擔全球碳排放的29%，歐盟為25%、中國為9%、日本為4%。核算的起點不同，則相應的各國應當承擔的責任大小也就不同。另一方面，人口大國與人口小國碳排放是不同的。一個正在工業化的國家與一個已經完成工業化甚至開始去工業化的國家的碳排放也是不同的。表面上看，這是要求對碳排放的限制要考慮人口規模、發展階段等多種因素，實際上這涉及環境保護與發展權的排序問題。此外，生產端和消費端誰應該為碳排放負責呢？生產端認為，如果消費端不消費就沒有生產，需求創造供給，所以生產端不應為此買單。消費端認為，生產端的技術水平決定碳排放，并且已經為購買的產品支付價格，為生產端的生產創造就業，所以應該由生產端來買單。實際上，雙方都應該承擔一部分，因此具體比例是多少變成了關鍵問題，需要有說服力的理由和合理的依據。

從國內角度看，中國要在2030年實現碳達峰，2060年實現碳中和。“雙碳”目標面臨著兩個挑戰。其一是提前達峰與經濟發展的權衡。地方提前達峰的好處是政績亮眼，壞處是可能限制經濟的發展。其二是從碳達峰到碳中和只有30年時間。根據計算，一般發達國家完成這一過程需要50年的時間，所以對中國來說這個過程任重而道遠?！半p碳”經濟的核心關鍵包括兩方面，第一是提高非化石能源占一次能源的消費比重，第二是對傳統能源要先立后破。2022年，水電、核電、風電、太陽能發電等非化石能源消費量占能源消費總量的17.5%（見圖4），與其他國家基本一致。未來的目標是在2030 年將這一比例進一步提升到25%。此外，對于傳統能源的更迭升級要堅持“先立后破”。 “先立”一方面要求各省市因地制宜，根據自身特長和要素稟賦發展綠色能源，另一方面要求發展技術解決能源儲存、調配與輸送問題。以風電為例，中國風資源規模巨大而且集中分布在“三北”（西北、華北、東北）地區。但是“三北”地區市場規模小、難以就地消納。同時，風電本身具有波動性和間歇性等特點，風電并網需要配套建設調峰電源?！叭薄钡貐^，電源結構單一，基本沒有調峰能力，而且遠離負荷中心，跨區輸電能力不足。因此通過發展技術使過剩能源是否能夠儲存并賣到其他省份以獲得收益便是“先立”的關鍵。

圖4 2000—2022年中國能源消費結構

第五，共享作為根本目的。共享理念分為三步來實施，即脫貧攻堅、鄉村振興和共同富裕。就脫貧攻堅而言，中國的脫貧攻堅成就非凡，從2015年的貧困人口5 575萬到2021年底降到零。這得益于中國強大的治理能力，保證每項政策縱向到底，橫向到邊，通過五級書記掛帥、第一書記駐村的方式建檔立卡，實施精準扶貧，采取了產業脫貧等有效途徑，實現了經濟社會的長足發展。脫貧攻堅取得全面勝利是萬里長征的第一步。下一階段工作的關鍵在于防止脫貧地區大規模返貧，所以鄉村振興非常關鍵。

鄉村振興必然要依靠產業振興。目前，中國很多產業分布在沿海地區，這些產業大致可分為勞動密集型與資本密集型。從上世紀四五十年代開始，勞動密集型產業由美國轉移到歐洲。五六十年代轉移到日本，七八十年代轉移到東亞，八十年代后轉移到中國。勞動密集型產業會不斷地向勞動力更便宜的地方轉移。隨著中國勞動力比較優勢的逐步喪失，勞動密集型企業從國內轉移到海外是大勢所趨。但是對于資本密集型產業而言，資本投入大于勞動投入，而資本投入對于產業鏈配套上下游的距離有嚴格要求，所以資本密集型產業不容易轉移。換言之，資本密集型產業在相當一段時間內還無法轉移到東亞或者非洲，因為那里的產業鏈配套是不成熟的。所以沿海地區的資本密集型企業可以借助中國的全產業鏈優勢繼續留在國內，并依托新“三線”建設，向中西部的省份轉移。中西部地區又恰是脫貧攻堅的主導區域，因此可以通過沿海地區轉移來的產業來推動其鄉村振興。

貫徹共享理念的第三步在于實現共同富裕。共同富裕強調的是機會公平而非結果公平。黨的二十大報告明確指出，強調機會公平，就是要給予每個人一個公平致富的機會。即政府提供平臺，鼓勵體力勞動者勤勞致富、腦力勞動者創新致富。

目前中國仍處于效率優先、兼顧公平的過渡期。在這一階段，我們要優化三次分配格局，通過“提低”“擴中”“調高”來提高勞動者的收入?！疤岬汀?，即提高低收入群體的收入。這一環節的重點和難點在于完善落后經濟省份的養老保險制度?！皵U中”，即擴大中等收入群體的比重。這一環節的目標是使全國的收入分布結構呈現兩頭小中間大的橄欖型。中等收入指三口之家的年均收入在10 萬到50 萬之間。目前中等收入群體的比例在35%到40%左右。形成這種橄欖型結構的關鍵是提升居民可支配收入。一方面是提高居民總收入，另一方面是提高可支配收入占總收入的比重。換言之，要繼續堅持減稅降稅以增加居民可支配收入?！罢{高”，即調節過高收入。在這一環節需要進行稅制改革，鼓勵勤勞致富，反對不勞而獲、坐吃山空。以英國衰退的經驗為鑒，英國作為19世紀的“日不落帝國”之所以被美國趕上，重要的原因之一便是19世紀末20世紀初出現了大量的食利階層，他們僅依靠父輩留下的財富，通過放貸維持生存，最終使得經濟整體失去活力、創新力和持久力。因此我們必須高度警惕財富代際傳承的不可持續性。除此之外，通過稅制改革，完善再次分配機制，也勢在必行。征收遺產稅是一個可行的手段。如果開征遺產稅，公司會將交稅的錢捐贈出去來抵稅，這一方面能夠促進行業和國家的發展，另一方面也能改善中國捐贈體系。目前，在中國的捐贈體系中個人捐贈很少，機構捐贈較多，總量不足而結構失衡，所以征收高的遺產稅其實非常有利。

三、挖潛助推全國統一大市場，“雙循環”促進更高水平開放

構建新發展格局最重要的是推動國內國際雙循環相互促進，并且要以國內大循環為主體。而促進國內大循環的核心在于挖掘內驅潛力，發揮超大規模市場優勢。中國超大規模市場優勢可以從以下幾方面加以說明。第一，從人口規?？?，中國擁有14.1 億人口，約占全球總人口的18%。第二，從國內生產總值和人均收入看，國際貨幣基金組織（IMF）數據顯示，2022年中國大陸GDP總量達18.1萬億美元，約占美國GDP 的71.1%，全球GDP 的18.1%。根據《我國國內市場規模和潛力測算及發展趨勢展望》（尹偉華和肖宏偉，2021），預計未來5 年中國GDP 占世界GDP 比重將持續上升，市場規模不斷擴大，到2025年，中國GDP 將約占全球GDP 份額的1/5；未來，中國最終消費支出將保持增長，預計2025年，中國最終消費支出占全球比重將達16.2%（見表3）。2023 年，世界銀行公布的高收入國家門檻為人均國民總收入（GNI）13 845 美元。2022 年，中國人均GNI 約為12 850 美元，接近高收入國家標準。第三，從國內貿易角度看，在2019年時全國社會消費品零售總額已突破40萬億元，2010—2017年期間增速更是保持在10%以上（見圖5）。以上數據都表明中國蘊藏強大的市場潛力。

表3 2021—2025年中國市場規模占世界市場規模比重預測表

圖5 2010—2022年中國社會消費品零售總額及其增速

要充分發揮中國超大規模市場這一競爭優勢，就要把國內大循環的工作重點放在加快構建全國統一大市場上。“統一”的起點是要素統一，包括構建人才、土地、資金、能源、數據等要素的統一大市場。統一的對立面是分割，因此統一的核心要義是要素的自由流動。以人才為例，統一的勞動力市場意味著突破束縛區域之間人才流動的制度限制，使勞動力能夠在區域之間和產業之間自由流動，做到人盡其才，物盡其用，提高勞動生產率。統一的勞動力市場將是推動中國由人口大國走向人力資源強國的關鍵。根據2020 年第七次全國人口普查數據顯示，人口凈流入規模（常住人口-戶籍人口）排名靠前的5 個城市為深圳、上海、廣州、北京、東莞。排名前15 的城市中超過一半其人口凈流入占比超過45%。較高的人口凈流入占比反映出目前主要城市的落戶仍然相對嚴格，戶籍開放程度較低（見表4）。過嚴的戶籍限制將妨礙人口合理流動，人才資源無法實現最優配置。為此，應逐步考慮放松戶籍限制，降低勞動力跨地區流動制度性障礙，疏通以人為本的落戶渠道，建立城鄉統一的人才市場。

表4 中國人口凈流入規模城市前15名排行表

“統一”的目標是產品和服務統一。產品和服務的統一要求做到“三同”，即同質、同線、同標。具體來說，出口企業在同一條生產線上，按照相同的標準生產出口和內銷產品，從而使供應國內市場和供應國際市場的產品達到相同的質量水準。21 世紀以來，中國出口產品質量不斷提升，但是卻一再出現國產商品出口較內銷質量好的情況。比如，在美國買的中國襯衣的質量比在國內買的更好、價格更便宜。隨著中國中等收入人群整體規模逐漸壯大，人們的消費需要與整體消費水平不斷提高。若是不能實現出口與內銷產品同質、同線、同標，將導致消費大量外流，內需疲軟。出現這種現象的原因在于國外的市場競爭更加激烈，所以企業以最便宜的價格賣最好的產品。而國內產品缺乏市場競爭，所以內銷產品質量不佳。2022年1月，國務院辦公廳印發《關于促進內外貿一體化發展的意見》，明確了內外貿一體化的發展目標，包括到2025年實現內外貿質量標準、認證認可等有效銜接，進一步提升市場主體內外貿一體化發展水平。這表明國內外商品與服務市場逐步接軌。

而推動國內統一大市場的形成首先需要降低交易成本，包括顯性成本和隱性成本。就降低顯性成本而言，一個重要舉措是取消省際冗余公路檢查站。雖然自2020年1月起，全國29個聯網省份的487個高速公路省界收費站已全部取消。但是目前在中國部分地區，車輛跨城跨省通行在間隔不到一公里范圍內需要經過分別屬于兩地的多個檢查站，這大大增加了貨物運輸與勞動者通勤的時間成本，導致企業的物流成本快速上升與勞動者的通勤壓力加大。取消省際冗余公路檢查站將顯著節約物流時間成本，有效提升貿易效率。就降低隱性成本而言，則是要實施統一市場準入制度。要做到堅持“兩個毫不動搖”：“毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟”，增強國有經濟的競爭力、創造力、影響力、控制力；同時“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”，確保民營經濟在要素資源的獲得方面具有與國有經濟平等的市場地位。

促進國際大循環的工作重點是優化對外開放的方式。推進國際大循環需要重點關注以下六個方面：出口目的地多元化、擴大進口需求、關注服務貿易、鼓勵企業“走出去”、堅持高質量發展“一帶一路”倡議。

一是要實現出口目的地多元化。如表5 顯示，美國、歐盟、東盟、日韓目前仍是中國主要出口伙伴，這些市場的宏觀經濟情況、產業結構變遷、地緣政治關系等都將對中國出口產生影響。近年來，中美關系復雜、中歐關系敏感，企業必須認識與把握這一本質變化，并做好相應調整，做到出口目的地多元化，不能把出口目標只瞄準歐美等成熟市場，應該深耕新型工業化國家、南南國家、金磚國家，以分散風險，發揮出口對中國經濟的支撐作用。

表5 2022年中國前十大出口目的地

二是要擴大進口供給，擴大進口可以提升消費者福利。進口產品一般是國內沒有或者國內雖有但存在差異的產品。進口新的產品種類一方面可以增加可供消費者選擇的品種，另一方面可以通過“促進競爭效應”來促使國內企業降低相關消費品價格，削減價格加成，打破市場壟斷，讓消費者能夠以更低的價格獲取質量更高的消費品。再者，擴大進口需求可以促進企業全要素生產率進步和技術創新。圖6展示了消費品、資本品、中間品三類產品在中國總進口中的比重。中國進口結構的一個重要特征是中間投入品的比重非常高，長期位于70%到80%之間。而世界平均是20%左右。進一步擴大低價格、高質量、多數量的中間品進口和資本品進口，將有利于制造業企業降低制造成本，提升產品利潤，為企業擴大再生產和創造就業提供內生增長的可持續動力。同時，當企業的生產成本降低后，企業有更充足的盈利空間，可以進行研發投入，進一步提高企業的技術水平。

圖6 1995—2019年中國進口消費品、資本品、中間品占總進口的比重

三是要擴總量、調結構、樹特色，發展服務貿易。中國服務貿易總量不足一方面是結構問題導致的，比如教育服務貿易逆差的原因在于國際學生流動數量不對稱，出國留學的中國學生數量遠超來華留學國外學生數量。另一方面的原因是服務貿易特色不足。2022 年，中國中藥外貿總額85.7 億美元，同比增長10.7%。其中，出口額為56.9億美元，同比增長13.8%；進口額為28.8億美元，同比增長5.1%。但與服務貿易整體發展規模相比仍處于初級發展階段。反觀韓國服務貿易中美容產業居全球第一，作為國粹之一的中醫藥產業還沒有發揮出足夠的影響力。雖然近年來中醫藥服務貿易工作取得了長足進步，中醫藥已傳播至196 個國家和地區，中醫藥內容被納入16 個自由貿易協定。在全國已開展31 個國家特色服務出口基地（中醫藥）、30 個高質量中醫藥海外中心和92 個中醫藥國際合作基地建設工作，但還需要更進一步發展，實施中醫藥強國戰略。

四是要加大對外直接投資，實現中國企業“走出去”“走進去”“走上去”。目前，“走出去”已經成績斐然，2022 年中國對外直接投資流量達到1 631.2 億美元，連續11 年列全球前三，中國對外直接投資存量達2.75萬億美元，連續6年排名全球前三（見表6）。“走進去”則需要改進。中國企業出海為當地創造了大量的就業機會，但這一成績在國際 “民心相通”也是決定了中國企業能否長久做好對外直接投資、協調好國內國外兩個市場關系的重要決定因素。只有真正“走進去”，以經貿往來為橋梁架起中國與東道國互相理解、充分合作的通道，才能讓合作共贏的理念深入人心?！白叱鋈ァ钡钠髽I要積極“走進去”，承擔更多承擔社會責任，講好民心相通故事，促進人相交、情相親、意相合。既要做得好，更要說得好，樹立中國ESG 企業形象?！白呱先ァ眲t是為了獲得更多的市場和更多的技術。中國企業正在轉型升級，提高產品質量，向產業鏈上游攀登。中國對外直接投資也要服務于這一大趨勢，中國企業在走出國門時不應局限于傳統的低附加值的勞動密集型行業和原材料領域，而是應該充分利用數字經濟和綠色經濟方面的比較優勢“走上去”，在綠色能源投資合作、綠色基礎設施建設、數字經濟合作、數字貿易規則制定等方面深耕細作。

表6 2012—2022年中國對外直接投資情況

五是要堅持高質量發展“一帶一路”。目前，落地“一帶一路”倡議，重點是做好陸上絲綢之路向東、海上石油之路向北發展。就推進陸上絲綢之路建設而言，絲綢之路經濟帶貫穿中亞、東歐地區。阿富汗、烏克蘭等國的地緣政治沖突頻繁，深入投資合作存在較大風險，所以“西進”不太現實。在“南下”方面，由于自由貿易規則的差異，短期內中國加入CPTPP 的難度較大，海上絲綢之路向南發展的阻力增大。同時“一帶一路”面臨著西方替代性計劃的競爭壓力。近年來，以美國為首的西方國家看到了亞非地區基建建設的經濟效益和政治意義，宣揚“債務陷阱論”，推出“藍點網絡”計劃、“重返更好世界”倡議和“全球聯通歐洲”計劃，限制中國“一帶一路”倡議發展。

在這樣的背景下，我們首先要推動陸上絲綢之路向東發展，加強遠東合作，重點加強中蒙俄次區域合作，建設中俄蒙經濟走廊。中俄蒙三國地理距離相鄰，經濟結構互補。2010年至今，中國連續12年成為俄羅斯、蒙古第一大貿易伙伴國。中國應抓住這個歷史機遇，積極建設中蒙俄經濟走廊，對接中國“一帶一路”、蒙古“草原之路”和俄羅斯“跨歐亞大通道”三大倡議戰略。同時要推動海上石油之路向北發展，積極推進中日韓自貿區建設。我們應當抓住RCEP 正式生效的歷史機遇，推進中日韓三國在RCEP框架下的更深層次的經貿合作，從業務型開放升級為制度型開放。

陸上絲綢之路向東、海上石油之路向北，此雙路交匯點在東北，因此建設東北海陸大通道彌足關鍵。具體而言，從空間布局來看，海陸大通道的立體面建設應該以打造“一核兩翼”為重點。其中，“一核”是打造遼中南城市群，以沈陽和大連為核心，利用東北高效便利的交通網絡推進遼中南城市群，短期內把沈陽打造為國家中心城市，中長期則著力發展為東北亞國際中心城市。“兩翼”則分別為加強陸上絲綢之路沿線的中蒙俄邊境貿易，強化東北與蒙俄和日韓的經貿往來聯系，同時積極推進海上絲綢之路沿線的日韓自貿區建設。從基礎設施來看，一方面，要重點加強機場、高鐵、高速公路等基礎設施聯通，通過促進東北亞地區海陸聯運，降低以往需要繞經馬六甲海峽的高額貿易成本；另一方面，要系統布局東北地區新型電網和電力外送通道等現代能源基礎設施體系，建設加快論證和建設俄羅斯方向的煤氣管道、燃氣管道、天然氣管道建設，助力東北與其他區域發展戰略更好對接。

綜上，中國經濟已然進入以高質量發展為特征的新發展階段，未來要堅持問題導向和目標導向相結合的指導方針，全面理解五大新發展理念，持續依靠“雙循環”為推手，全力構建新發展格局，堅持推進高質量發展，以促進中國式現代化的實現和中華民族的偉大復興。